【正文】 當(dāng)充分做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；雪情發(fā)生后，對(duì)雪情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 應(yīng)急行動(dòng)災(zāi)情發(fā)生后，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位要按本預(yù)案明確的職責(zé)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。重點(diǎn)做好以下工作：（1）調(diào)集人員和除雪機(jī)械設(shè)備，迅速清除縣級(jí)以上普通公路和公路施工現(xiàn)場(chǎng)的積雪，重點(diǎn)保證境內(nèi)國道、省道等主要交通干線暢通；（2）對(duì)境內(nèi)普通公路上被困營運(yùn)車輛和人員、客運(yùn)站內(nèi)滯留乘客實(shí)施緊急救助；協(xié)助政府和高速公路管理部門對(duì)被困營運(yùn)車輛和人員實(shí)施緊急救助；（3）積極配合路政和公安交警部門封閉不能保障安全暢通的公路；（4）協(xié)助多方力量對(duì)普通公路和高速公路除雪防滑工作實(shí)施應(yīng)急救援。同時(shí)，要及時(shí)收集和掌握災(zāi)情信息，傳達(dá)和落實(shí)應(yīng)急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析研判，匯總和起草災(zāi)害報(bào)告，編輯災(zāi)情專報(bào)，做好災(zāi)情評(píng)估總結(jié)工作。 響應(yīng)終止暴風(fēng)雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市局應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。6 災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估 災(zāi)情的報(bào)告和評(píng)估單位縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位是暴風(fēng)雪災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報(bào)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。 災(zāi)情報(bào)告的時(shí)限要求雪災(zāi)發(fā)生后，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)主管部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。災(zāi)情報(bào)告時(shí)間一般不超過半小時(shí)。 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況，基礎(chǔ)設(shè)施和車輛設(shè)備受損情況、生產(chǎn)經(jīng)營受影響情況，直接經(jīng)濟(jì)損失情況，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本情況。救災(zāi)工作結(jié)束后，縣（區(qū)）交通部門和局屬各單位要及時(shí)總結(jié)、評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向市局應(yīng)急指揮部辦公室和同級(jí)政府報(bào)告。災(zāi)后救助與恢復(fù)重建（一）各縣（區(qū)）交通部門要盡快對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)受災(zāi)企業(yè)、地區(qū)實(shí)施有效救助，幫助恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出援助申請(qǐng)。（二）各級(jí)公路部門要盡快查明公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，協(xié)助路政和公安交警部門封閉交通；對(duì)不能通車的公路要設(shè)立繞行標(biāo)志和安全警示標(biāo)志；盡快幫助施工企業(yè)恢復(fù)冬季施工作業(yè)。（三）各級(jí)運(yùn)管部門要盡快查明車輛運(yùn)營情況，發(fā)布道路通行信息，幫助企業(yè)恢復(fù)營運(yùn)，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。（四）市長途客運(yùn)公司、市公共交通有限公司、市客運(yùn)站、市交通建設(shè)有限責(zé)任公司要根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)組織力量抗災(zāi)自救。及時(shí)安置和救助滯留途中和站內(nèi)的人員和車輛，盡快恢復(fù)營運(yùn)。8 附則 獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤（1）對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市局將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)因參與雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 責(zé)任追究對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施（1）本預(yù)案是全市交通系統(tǒng)指導(dǎo)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。（2）縣（區(qū)）交通部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市局應(yīng)急指揮部辦公室（市局安全生產(chǎn)監(jiān)督科）備案。（3）局屬各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好內(nèi)部災(zāi)害預(yù)警傳達(dá)和災(zāi)害預(yù)防與處置等相關(guān)工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃，作為本預(yù)案的子預(yù)案。（4）本預(yù)案由市交通局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇十四為了切實(shí)做好惡劣天氣高速公路的保通工作，堅(jiān)持“顧全大局、各司其責(zé)、溝通協(xié)調(diào)、安全暢通”的原則，路政、征收、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等多部門密切配合，采取聯(lián)合巡邏等方式，保障高速公路在雨、雪、霧等惡劣氣候條件下的安全暢通，實(shí)現(xiàn)低事故率、低封閉率的總體保通目標(biāo)。路政科應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，在遇雨、雪、霧等惡劣氣候時(shí)及時(shí)獲得氣象信息，為及早采取保通措施提供依據(jù)，同時(shí)要求各路政大隊(duì)每天收看中央、省、市電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)，以便早做準(zhǔn)備，確保惡劣氣候條件下保通工作做到“五個(gè)及時(shí)”，即信息采集及時(shí)、路況掌握及時(shí)、各方協(xié)調(diào)配合及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)、采取措施及時(shí)，有效確保高速公路的安全暢通。各單位在雨、雪、霧等惡劣天氣下必須加強(qiáng)值班管理，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)值班制度，保證帶班領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)通訊暢通。路況信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確，做到正常情況下每隔1小時(shí)向監(jiān)控中心匯報(bào)；特殊情況下及時(shí)匯報(bào)。路政大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)部門在惡劣天氣下做到負(fù)責(zé)人一線指揮，實(shí)行全員備勤；與此同時(shí)，對(duì)路況實(shí)行不間斷巡邏，隨時(shí)監(jiān)控路況變化情況。（一）惡劣天氣的處置程序路政巡邏隊(duì)員在發(fā)現(xiàn)高速公路具備封閉交通條件時(shí)，應(yīng)立即向值班室匯報(bào)，值班室在詳細(xì)了解所反映的情況后，及時(shí)將該轄區(qū)內(nèi)的天氣狀況、路面狀況、原因、出入口的交通量等有關(guān)詳細(xì)情況、信息迅速報(bào)告給監(jiān)控中心，上報(bào)路警指揮中心。當(dāng)確定具備封閉交通條件時(shí)，洛陽管理處路警指揮中心應(yīng)報(bào)請(qǐng)省路警指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施封閉，并將封閉的具體時(shí)間、轄區(qū)路段、內(nèi)容、封閉的原因等情況通知高速交警值班室。值班室接到封閉交通的命令后，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)收費(fèi)站、路政大隊(duì)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)。接到封閉交通命令的收費(fèi)站應(yīng)根據(jù)具體情況立即停止或?qū)嵭虚g隔放行，值班站長在收費(fèi)站上道口帶班工作，向過往司乘人員做出解釋。接到道路封閉命令的所在養(yǎng)護(hù)工區(qū)應(yīng)立即上路采取清掃、撒鹽、除冰、修補(bǔ)等養(yǎng)護(hù)措施。（二）雨天保通預(yù)案當(dāng)天降暴雨，能見度基本符合安全條件的情況下，可在收費(fèi)站入口處設(shè)置“雨雪霧天，謹(jǐn)慎駕駛”或“減速慢行”警告標(biāo)志牌，同時(shí)收費(fèi)員口頭提示或發(fā)放警示卡，提醒駕駛員注意交通安全；監(jiān)控中心在電子顯示屏上設(shè)置相同內(nèi)容；同時(shí)路政人員加大巡邏密度，充分利用喊話器，控制車速，保持車距。當(dāng)暴雨天氣，能見度較低（在50m）以下時(shí)，難以保證安全通行的路段，應(yīng)實(shí)行道路封閉措施。（1）如遇全線符合封閉條件時(shí)，應(yīng)由巡邏隊(duì)及時(shí)將詳細(xì)情況匯報(bào)上級(jí)，上級(jí)給予下達(dá)封閉指令，同時(shí)應(yīng)不間斷路政巡查；停止對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)路段的施工，對(duì)因局部開挖，無法及時(shí)撤離的，應(yīng)增設(shè)各種警示標(biāo)志和燈具，加強(qiáng)管理。（2）如遇某一路段能見度極低，符合封閉條件，而其它路段行駛條件具備時(shí)，應(yīng)將詳細(xì)情況匯報(bào)上級(jí)，上級(jí)下達(dá)區(qū)域封閉指令。在該區(qū)域兩端收費(fèi)站實(shí)行車輛分流措施，禁止車輛通行該路段，以確保行車安全，此時(shí)應(yīng)采取各種措施，充分利用電子顯示屏、警告標(biāo)志牌、收費(fèi)站的作用，同時(shí)加大巡邏密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。（三）霧天保通預(yù)案高速公路能見度在100米—200米時(shí)（1）高速交警大隊(duì)，路政大隊(duì)?wèi)?yīng)派出聯(lián)合巡邏車進(jìn)行不間斷巡邏，及時(shí)向路警指揮中心報(bào)告路面情況，利用可變信息板發(fā)布信息等方式提醒車輛駕駛員保持安全車距車速。（2）在收費(fèi)站入口處向司乘人員提示，利用可變信息板發(fā)布信息等方式，告知車輛駕駛員進(jìn)入高速公路后限速每小時(shí)60公里，開啟霧燈、近光燈、示廓燈和前后位燈，與同車道保持100米以上的距離。（3）各收費(fèi)站對(duì)進(jìn)入霧區(qū)行駛的車輛應(yīng)實(shí)行間斷放行，根據(jù)流量大小每通行30輛車后，間斷5分鐘再放行，并派出人員疏導(dǎo)車輛。（4）停止對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)路段的施工，對(duì)因局部開挖，無法及時(shí)撤離的，應(yīng)增設(shè)各種警示標(biāo)志和燈具，加強(qiáng)管理。高速公路能見度在50米—100米時(shí)（1）高速交警大隊(duì)，路政大隊(duì)?wèi)?yīng)派出聯(lián)合巡邏車進(jìn)行不間斷巡邏，及時(shí)向路警指揮中心報(bào)告路面情況，通過使用警報(bào)器，喊話，可變信息板發(fā)布信息等方式提醒車輛駕駛員保持安全車距車速。（2）在收費(fèi)站入口處向司乘人員提示，利用可變信息板發(fā)布信息等方式，告知車輛駕駛員進(jìn)入高速公路后限速每小時(shí)40公里，開啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險(xiǎn)警報(bào)閃光燈，與同車道保持50米以上的距離。（3）各收費(fèi)站對(duì)進(jìn)入霧區(qū)行駛的車輛應(yīng)實(shí)行間斷放行，根據(jù)流量大小每通行15輛車后，間斷10分鐘再放行，禁止任何危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及超限車輛駛?cè)敫咚俟贰８咚俟纺芤姸鹊陀?0米時(shí)（1）當(dāng)出現(xiàn)能見度低于50米，采取其他交通管制措施仍難以保證交通安全，確需關(guān)閉高速公路時(shí)，及時(shí)上報(bào)省路警聯(lián)合指揮中心，請(qǐng)求關(guān)閉高速公路，得到省路警聯(lián)合指揮中心答復(fù)后，及時(shí)下達(dá)關(guān)閉指令。由高速交警大隊(duì)，高速公路路政管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施，下達(dá)關(guān)閉指令，收費(fèi)站入口及沿線信息板及時(shí)發(fā)布高速公路封閉信息。（2）各收費(fèi)站在高速公路關(guān)閉后，應(yīng)預(yù)留緊急通道，保證救援車輛，特勤車輛等必須通行高速公路的車輛通行需求。（3）路政大隊(duì)?wèi)?yīng)向車流量較大的收費(fèi)站派出巡邏車及路政人員，協(xié)助收費(fèi)站維持站區(qū)秩序。（4）停止對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)路段的施工，對(duì)因局部開挖，無法及時(shí)撤離的`，應(yīng)增設(shè)各種警示標(biāo)志和燈具，加強(qiáng)管理。（5）可變信息板發(fā)布信息等方式告知其就近下路或到服務(wù)區(qū)停車，并關(guān)閉服務(wù)區(qū)出口，禁止滯留的車輛上路行駛，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛有序停放。（四）冰雪天保通預(yù)案在下雪前路政大隊(duì)必須協(xié)調(diào)高速公路養(yǎng)護(hù)公司提前對(duì)橋面、通道、涵洞、陰坡等容易形成積雪、除冰準(zhǔn)備。雪天，但氣溫較高，未出現(xiàn)積雪、結(jié)冰狀況，不影響正常通行時(shí)；（1）路政大隊(duì)?wèi)?yīng)會(huì)同高速交警聯(lián)合實(shí)行雙向不間斷巡邏，重點(diǎn)查看橋面、通道上方等路段的路面狀況，及時(shí)向路警指揮中心匯報(bào)。（2）當(dāng)路面上出現(xiàn)交通事故時(shí)，交警、路政人員應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取警戒措施，視情況延長警戒區(qū)域并增設(shè)各種指示標(biāo)志。（3）路警指揮中心應(yīng)及時(shí)向養(yǎng)護(hù)處、高速養(yǎng)護(hù)公司、各收費(fèi)站通報(bào)路況信息。養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)組織人員，做好養(yǎng)護(hù)工作，各收費(fèi)站應(yīng)向通行車輛發(fā)布雪天限速行駛的通告，利用可變情報(bào)板，發(fā)布路況信息、限速行駛等警告指令。出現(xiàn)少量積雪、氣溫較低，橋面、通道上方等路段出現(xiàn)積雪、結(jié)冰跡象，已部分影響正常通行時(shí)；（1）路警聯(lián)合指揮中心得到聯(lián)合巡邏車路況通報(bào)后，應(yīng)立即將路況信息上報(bào)省路警聯(lián)合指揮中心。養(yǎng)護(hù)公司組織各人員對(duì)橋面、通道或積雪路段實(shí)施灑融雪劑等除雪、除冰措施，保證該路段能夠限速通行。（2）路警指揮中心及時(shí)將路況信息通報(bào)收費(fèi)站、監(jiān)控中心，各收費(fèi)站向通行車輛發(fā)布雪天限速行駛的信息。收費(fèi)員在發(fā)卡時(shí)，告知司乘人員限速行駛，注意安全。（3）路政大隊(duì)?wèi)?yīng)在危險(xiǎn)路段前設(shè)置限速、禁超、禁停、保持安全車距等警告標(biāo)志和指示標(biāo)志。（4）為防止出現(xiàn)積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，工程養(yǎng)護(hù)處應(yīng)督促高速養(yǎng)護(hù)公司對(duì)全路段進(jìn)行巡查，對(duì)出現(xiàn)積雪在1厘米以上、結(jié)冰的路段隨時(shí)采取措施，實(shí)行除雪、撒融雪劑等作業(yè)，是高速公路具備基本通行條件，保證車輛限速通行。下雪或出現(xiàn)積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，嚴(yán)重影響車輛通行時(shí)；（1）聯(lián)合巡邏車應(yīng)迅速將路況信息上報(bào)省路警指揮中心，路警指揮中心將封閉信息迅速傳達(dá)到各收費(fèi)站，各收費(fèi)站應(yīng)關(guān)閉車道，并在進(jìn)入高速公路的匝道口提前向通行的車輛發(fā)不因冰雪封閉的通告，維持好站區(qū)的`秩序，同時(shí)向滯留的車輛提供便民服務(wù)，監(jiān)控分中心應(yīng)利用可變情報(bào)板向通行車輛發(fā)布道路封閉信息。（2）路警指揮中心應(yīng)將路況信息迅速通報(bào)養(yǎng)護(hù)科、高速養(yǎng)護(hù)公司，高速養(yǎng)護(hù)公司及時(shí)組織人員，對(duì)高速公路采取全面地撒融雪劑、撒防滑材料等除冰、掃雪等措施，盡快使高速公路達(dá)到限速通行條件（單車道無冰、無雪，坡道、橋面無冰無雪）。（3）各收費(fèi)站在高速公路封閉后，應(yīng)預(yù)留緊急通道，保證救援車輛、特勤車輛等必須通行高速公路的車輛的通行需求。（4）高速交警大隊(duì)、路政大隊(duì)?wèi)?yīng)向車流量較大的收費(fèi)站派出巡邏車及人員，協(xié)助收費(fèi)站維持站區(qū)秩序，利用擴(kuò)音向司乘人員發(fā)布路況信息及封閉指令。（5）高速交警大隊(duì)、路政大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)封閉路段實(shí)雙向不間斷聯(lián)合巡邏，及時(shí)向路警指揮中心匯報(bào)路況信息。高速交警大隊(duì)、路政大隊(duì)在封閉路段兩端實(shí)施主線分流，全部車輛就近引出高速公路。各大隊(duì)必須協(xié)調(diào)一致，保證措施到位。監(jiān)控分中心應(yīng)利用可變情報(bào)板發(fā)布路況及交通管制信息，提示車輛駛離高速公路。（6）對(duì)于高速公路封閉后滯留在高速公路上的車輛，路政巡邏人員應(yīng)引導(dǎo)其就近駛離或到服務(wù)區(qū)停車，并封閉服務(wù)區(qū)出口，禁止滯留車輛上路行駛，在接到開通指令后實(shí)施放行。（五）其它措施實(shí)行交通安全管制措施，都必須在各收費(fèi)站設(shè)警告標(biāo)志牌或發(fā)放宣傳卡，提醒司機(jī)注意安全。出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)，必須充分利用電子顯示屏的作用，充分發(fā)揮路政巡邏車的警燈、警笛和喊話器作用，提醒司機(jī)減速慢行。應(yīng)不間斷巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)大隊(duì)。以上方案實(shí)施中，所有人員必須一切行動(dòng)聽指揮，以確保人員及交通安全。要發(fā)揮移動(dòng)標(biāo)志牌的作用，將移動(dòng)標(biāo)志牌設(shè)置在路障或現(xiàn)場(chǎng)不少于100m處較明顯的地方，同時(shí)開啟閃爍標(biāo)志和擴(kuò)音器（警笛）。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)敦促養(yǎng)護(hù)部門加大特殊路段的重點(diǎn)清除工作。如大、中型橋梁缺乏地溫支持，冰雪較難融化；因山坡遮擋冰雪不易融化的地方；路面出現(xiàn)彎坡，造成路基兩面高低不一，首先清除路基高面部分的積雪，以防止高面積積雪融化成水而流到行駛車道，造成夜間溫度降低繼續(xù)形成冰面、滑溜等情況。雨雪霧天交通事故往往連續(xù)追尾，要求路政、交警人員快速反應(yīng)，密切配合。遇到事故要?jiǎng)幼餮杆?，派專人指揮交通，并用喊話器向來車方向喊話，提醒前方事故，避免車輛連續(xù)追尾造成嚴(yán)重后果。