【正文】 劃建設工作；縣農(nóng)能局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、清潔能源使用的指導工作；縣畜牧食品局負責畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術指導工作；縣財政局負責本級財政經(jīng)費落實和補助資金使用的監(jiān)管工作；縣環(huán)保局負責污染源治理和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治的指導監(jiān)督工作；縣林業(yè)局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作；縣衛(wèi)生局負責對試點村衛(wèi)生院提供業(yè)務指導?？h旅游局負責試點村內鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家休閑開發(fā)規(guī)劃指導和旅游服務從業(yè)人員的培訓工作；縣愛衛(wèi)辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛(wèi)生達標和滅“四害”的指導工作；縣目標辦、縣政府督查室負責將新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作納入目標考核，并對工作開展情況進行督導。(四)加大宣傳力度。要運用多種有效的宣傳方式，把村莊人居環(huán)境治理的目的、意義進行充分的宣傳，使整治工作家喻戶曉，深入人心。通過宣傳，廣泛動員，引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，形成合力，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。(五)強化目標考核。建立農(nóng)村環(huán)境治理試點村工作目標考核制度，按照治理的不同階段確定年度考核目標和內容，實行目標完成情況與年度目標獎勵和補助資金掛鉤制度，調動各方的積極性和主動性，確保各項治理工作持久深入開展，全面完成治理工作目標任務。農(nóng)村人居環(huán)境整治方案篇九根據(jù)中共阿克蘇地委辦公室阿克蘇地區(qū)行署辦公室印發(fā)《關于貫徹落實自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20212025年)任務分工方案》的通知(阿地黨辦發(fā)〔2022〕25號)要求，2023年，地區(qū)繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，結合實際，制定本方案。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，特別是習近平總書記在新疆考察時重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以改善農(nóng)民生活品質為目的，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。以地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質量得到全面提升為目標，通過持續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及、生活污水治理、生活垃圾處理、村容村貌提升及農(nóng)民文明行為習慣養(yǎng)成“五個提升”，健全完善一套長效管護機制，落實好組織、投入、考核、宣傳四項保障措施(即“1514”：一個目標、五個提升、一套機制、四項保障)。實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村生活污水治理率、農(nóng)村生活垃圾處理能力、村容村貌整體質量均明顯提升，農(nóng)民文明行為習慣養(yǎng)成顯著增強，農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制全面建立，鼓勵引導農(nóng)民積極改善居住條件，農(nóng)村人居環(huán)境質量持續(xù)提升。圍繞實現(xiàn)每一戶一個衛(wèi)生廁所的目標，按照分類整改、有序推進、先易后難、農(nóng)民滿意的原則，扎實推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設改造和問題戶廁整改，深入推進農(nóng)村公共廁所改造建設和旅游廁所提檔升級。2023年，新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2487座、整改問題戶廁51302座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到60%，21個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范村衛(wèi)生廁所普及率達到90%，44個廁所革命整村推進村衛(wèi)生廁所普及率達到85%。問題戶廁要逐步逐項開展整改銷號，做到整改一座、銷號一座、驗收一座，確保真改實改、整改質量過關。新建戶廁要尊重農(nóng)民意愿的基礎上，因地制宜推行地區(qū)確定的“2+n”農(nóng)村戶廁模式，達到“兩有兩化四防”標準。充分整合各類項目資源，加大污水管網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)廁所糞污無害化處理與資源化利用。抓好農(nóng)村糞污一體化示范項目建設。探索對處理后的無害化糞液就近就地堆肥還田、加工有機肥料、生態(tài)化處理等資源化利用，實現(xiàn)廁所糞污與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有機銜接。分類有序推進污水治理，明確目標任務，突出重點區(qū)域，因地制宜選擇符合實際的就近納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中或分散處理模式，以資源化利用為導向，推廣符合農(nóng)村實際、運行費用低、管護簡便的生活污水治理技術，農(nóng)村生活污水治理率達到26%，自治區(qū)下達的45個行政村農(nóng)村生活污水治理率達到60%，21個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范村生活污水治理率達到90%。繼續(xù)做好農(nóng)村河湖綜合整治和黑臭水體排查，開展農(nóng)村生活污水處理設施、農(nóng)村生活污水散排口排查，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村河湖管控與生態(tài)治理保護，深入開展河湖監(jiān)督檢查，強化河長湖長履職盡責，嚴厲打擊河道亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)問題。持續(xù)開展“非正規(guī)垃圾堆放點以及農(nóng)村垃圾隨意堆放、隨意傾倒現(xiàn)象”全面排查整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全部規(guī)范化堆放。健全農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣市處理”等收集、轉運和處置體系。合理建設或配置收集、轉運和處置設施，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級設施建設和服務，補齊短板弱項，農(nóng)村生活垃圾處理率達到85%，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范村生活垃圾收集、處置率達到100%。加強農(nóng)村生活垃圾源頭減量和分類處理工作，將可回收物利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾納入收運處置體系，基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存轉運和集中處置、其他垃圾無害化處理。持續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，重點抓好自治區(qū)確定的206個村莊綠化美化建設，科學實施農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)綠化，有效提升村委會、學校、小廣場等公共區(qū)域的綠化水平，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，引導鼓勵農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率22%。加強鄉(xiāng)村林木資源的灌溉和撫育管護，做好古樹古木保護管理。持續(xù)加強農(nóng)田防護林建設和修復。推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面落實農(nóng)村公路“路長制”，完善路產(chǎn)路權保護機制。大力開展“美麗農(nóng)村路”建設，實施一批鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設。全面提高較大人口規(guī)模自然村(組)道路硬化率，重點示范村到村到組道路硬化率達到100%，逐步解決村內巷道至農(nóng)戶家門“最后一米”的問題。實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化行動，營造和美鄉(xiāng)村交通出行環(huán)境。全面清理殘垣斷壁，拆除私搭亂建，清理廢棄破舊的附屬設施，治理亂堆亂放，整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布行為。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，改造遷移影響道路通行和人員出行的電桿，排除安全隱患。完善村莊應急、防汛、消防救援、公共照明等基礎設施，暢通安全通道。關注老弱病殘等特殊人群需求，有條件的村莊開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設和農(nóng)村基礎設施適老化改造。結合已有農(nóng)房質量安全改造推進農(nóng)房風貌提升。嚴格執(zhí)行自治區(qū)村容村貌整治技術導則和美麗宜居村莊建設導則，在縣域范圍內開展全國美麗宜居村莊創(chuàng)建示范。建設現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房，鼓勵提倡有條件、有意愿的農(nóng)戶示范建設二層及以上的農(nóng)房，有效提高房屋空間利用率，進一步優(yōu)化房屋功能區(qū)，逐步改善現(xiàn)行的住房模式，提升農(nóng)戶居住條件，引導農(nóng)戶養(yǎng)成現(xiàn)代文明生活方式和習慣，具備條件的村可選取12戶先行先試、示范引領。推廣裝配式建造方式應用，引導農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結構形式向裝配式形式轉變。加強住房安全信息管理系統(tǒng)管理，實現(xiàn)農(nóng)村住房管理“一戶一檔”目標。明確農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作目標任務，按期完成地區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作任務。不斷健全畜禽糞污、秸稈資源化利用制度，加強畜禽糞污、秸稈資源化利用能力建設，探索建立畜禽糞污、秸稈收貯、運輸、處理、利用激勵機制，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)。建立畜禽糞污、秸稈等資源化利用績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。實現(xiàn)秸稈綜合利用率達90%，實現(xiàn)地區(qū)備案養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污綜合利用率保持在85%。重點清理村莊內外、道路兩旁、水溝水渠、田間地頭、林帶等地的廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物，通過集中銷毀、集中回收、減量化處理等方式統(tǒng)一處理，減少農(nóng)村白色污染對村莊環(huán)境的影響。探索基于市場機制的回收處理機制，對廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物實施無害化處理和資源化利用。以“三清三改兩提升”為重點，將村莊清潔行動與農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動有機結合，組織開展各具特色的村莊清潔行動春季、夏季、秋冬季戰(zhàn)役系列活動，建立督促激勵機制，全面發(fā)揮典型示范作用。堅持群眾路線，創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)動農(nóng)民參與，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。把鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)文明、移風易俗等內容納入村規(guī)民約，抓好優(yōu)秀村規(guī)民約推廣，讓村規(guī)民約內容深入人心，成為自我約束、自我管理的重要手段。充分利用各類宣傳媒體平臺，開展健康知識科普宣傳活動，宣傳推廣健康生活方式，注重農(nóng)牧民群眾心理健康，引導農(nóng)牧民群眾摒棄不文明行為，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習慣。將文明健康綠色生活理念納入農(nóng)民群眾教育培訓中，文明健康理念普及率達到98%。深化“美麗庭院”創(chuàng)建活動，以“四好”(思想好、家風好、學習好、團結好)、“三美”(人美、屋美、院美)、“一衛(wèi)生”(廁所衛(wèi)生)和“八個一”活動(每天刷一次牙、洗一次臉、洗一次腳、打掃一次衛(wèi)生、看一次新聞、看一次書、做一次好事、孝敬一次老人)為評選標準，在農(nóng)村家庭中積極開展“美麗庭院”戶、“美麗庭院”示范戶和“美麗庭院”示范標兵戶評選活動，引導群眾轉變生活觀念，逐步養(yǎng)成健康生活習慣，在改陋習、樹新風中培育好家風涵養(yǎng)社會好風尚。村莊公共環(huán)境長效管護機制初步建立，管護隊伍全部建立，合理利用公益性崗位，優(yōu)先從脫貧人口、監(jiān)測對象、低收入人群中聘請管護員。鼓勵設立村莊清潔日、清潔指揮長、聯(lián)戶清潔員，制定村莊公共環(huán)境保潔操作規(guī)程，推動村莊清潔行動規(guī)范化、制度化、長效化。農(nóng)村公共基礎設施要堅持為農(nóng)民而建，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治等公共基礎設施產(chǎn)權歸屬，建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。樹立“三分建設、七分管護”理念，按照“政府補助、用戶付費、市場化管理”的要求，探索建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。建立健全“縣有管護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管護站、村有管護隊”的三級運維體系，逐步建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的“五有”農(nóng)村公共基礎設施長效管護機制。持續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生村民評議和“文明戶”“美麗庭院”“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”“五好”家庭、積分兌換等評比活動，培育典型，讓農(nóng)戶看有樣板、學有榜樣、創(chuàng)有目標。探索建立紅榜農(nóng)戶相關優(yōu)惠政策，鼓勵利用集體收益向紅榜農(nóng)戶進行獎勵。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村治理有機結合，健全公開監(jiān)督機制。建立群眾商議、參與、監(jiān)督的工作機制，積極接受解決群眾咨詢、舉報的問題，對反映的問題建立臺賬，及時整改，逐一銷號。嚴厲查處侵占、損壞農(nóng)村環(huán)境整治基礎設施行為。認真落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作的要求，把整治提升農(nóng)村人居環(huán)境作為黨政一把手工程，做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和管護工作落到實處。按照自治區(qū)、地區(qū)工作部署，在2023年2月底前完成本縣市2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)提升行動方案編制工作。定期組織成員單位開展聯(lián)合督促指導工作，有序推進人居環(huán)境整治各項工作任務。各部門(單位)積極與自治區(qū)相關廳局銜接，爭取項目和資金支持。統(tǒng)籌整合行業(yè)部門資金、中央財政銜接資金、專項補助資金等加大投入力度，進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升基礎設施建設。各縣(市)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治相關項目資金納入年度預算，創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效益。地區(qū)將縣(市)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內容，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治目標任務及考核驗收標準，科學合理劃分各部門(單位)責任。地委農(nóng)村工作領導小組暨地區(qū)鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室將組織有關成員單位，采取調研指導、交叉檢查、抽查核查等多種形式，對各縣(市)重點任務落實、項目執(zhí)行、問題整改、群眾滿意度等情況開展不定期督導檢查，年終對各縣(市)工作開展情況進行全面評估。各縣(市)要結合實際，建立切實可行的農(nóng)村人居環(huán)境整治督查督辦機制，可采取媒體暗訪、群眾監(jiān)督、行業(yè)部門檢查等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)函督辦，進一步加大監(jiān)督考核工作力度，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔常態(tài)化。地區(qū)對工作進度快、措施有力、成效明顯的縣(市)，在安排支持項目時給予適當傾斜。對工作進度慢、成效不明顯的縣(市)進行通報，結果報地委、行署。廣泛宣傳發(fā)動群眾，通過周一升國旗、農(nóng)牧民夜校、下沉走訪等方式廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境質量對居民身體健康的影響，提高農(nóng)村居民對農(nóng)村人居環(huán)境重要性的認知水平。堅持把培養(yǎng)良好生活習慣作為突出重點來抓，通過廣播、電視、微信群、短視頻等新媒體，大力宣傳人居環(huán)境整治內容，倡導綠色環(huán)保生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)。