【正文】 產業(yè)發(fā)展，圍繞園區(qū)建設，累計發(fā)放“5個100工程”貸款179億元，余額573億元。金融扶貧工作內容篇八現將縣20xx年金融扶貧工作情況總結如下:一、村級資金互助組織情況互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上0812年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農戶2833戶，其中低收入農戶719戶。加入資金發(fā)展互助會的農戶527戶，其中入社低收入農戶131戶，累計收取會費萬元。資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有11個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。公室關于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內組建農村資金互助聯合社，并在此基礎上在全縣范圍推進組建農村資金互助聯合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事和法律責任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農經站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓，提高管理人員素質。試點村不定期組織管理人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法，業(yè)務技能。同時交流經驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的素質和業(yè)務水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎。四是控制互助風險，實現持續(xù)發(fā)展?；ブ鷷环矫鎳腊褧T入口關、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產情況。另一方面制定了互助會辦公室內部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度。同時實行互助金審批權限，明確各級審批權限，設定單筆互助最高限額，對受理、調查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風險控制在最小的范圍內。取得的主要成效。一是解決了農村發(fā)展資金短缺難題。我縣農民收入較低，發(fā)展生產的啟動資金缺乏，向金融機構申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農戶生產發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進了產業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導農戶做大做強主導產業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當地農民就地通過發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)而實現增收。三是促進了農戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產發(fā)展注入了一定的資金，為農民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農戶的自我發(fā)展。存在問題。一是低收入農戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導致低收入農戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經營管理、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等業(yè)務能力不強，導致管理混亂，程序不到位，潛伏風險較大。如，賬務處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關政策，使互助會的性質、用途、管理、使用及運轉程序等政策規(guī)定為廣大農民群眾所熟知。及時總結推廣互助會試點中好的經驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質和能力。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓工作。培訓內容主要包括業(yè)務素質和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產致富項目。對互助會資金運行質量、效益、扶持發(fā)展產業(yè)項目、內部管理等方面進行量化考核，完善村級風險評估機制，定期開展審查評估。二、扶貧小額貸款情況扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農戶致富增收。主要措施。一是建立機制。出臺了《關于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)[2011]59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農戶產業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農戶開展產業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農戶發(fā)展生產，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴格審查把關。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關，首先是嚴格按照有關政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風險控制在最低限度。主要成效。一是拓寬了農戶產業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農戶用于發(fā)展生產的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴大了農戶的產業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展壯大。農戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農戶致富增收。三是促進了新農村建設及社會和諧。新農村建設首先要求生產發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農戶發(fā)展生產提供了資金保障，而且極大地調動了農民發(fā)展生產的積極性。農業(yè)生產結構得到了有效調整，特色產業(yè)得到快速發(fā)展，直接經濟收入比以前有了明顯增加。經濟收入的增加為當地開展各項基礎設施建設提供了有利條件，為新農村建設的順利推進奠定了堅實基礎。存在問題。一是低收入農戶承債能力弱。低收入農戶依賴性強，認為反正是政府倡導扶持支持，經營成功與失敗無關重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風險。二是扶貧貸款期限短。低收入農戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農戶發(fā)展項目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現象。下一步工作打算。一是繼續(xù)以農村信用聯社和郵政儲蓄銀行向低收入農戶發(fā)放貸款的形式，結合林權抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農戶發(fā)展增收。二是嚴格防范和控制貸款風險，促進扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責任邊界，抓好貸前摸底調查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實加強對貸款扶持項目的指導幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農戶貸款后的跟蹤服務和指導，促使各貸款農戶用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構之間的良性互動。