【正文】 45號(hào)商鋪被拆不滿的信訪事項(xiàng)，已于xx年由市信訪辦批準(zhǔn)核查終結(jié)。但鑒于趙燕芬等人仍堅(jiān)持上訪，要求政府幫助協(xié)調(diào)的訴求，我鎮(zhèn)繼續(xù)本著“為群眾排憂解難”的宗旨，于xx年6月6日邀請(qǐng)開發(fā)商西秋房產(chǎn)與另3名信訪人進(jìn)行了協(xié)調(diào)，詳細(xì)告知了補(bǔ)償方案的內(nèi)容和具體細(xì)節(jié)，并建議信訪人從大局考慮，權(quán)衡利弊，爭(zhēng)取盡早達(dá)成一致意見，最終化解矛盾。另關(guān)于滬杭客專沿線嚴(yán)漢平等人反映高鐵擾民的問題，目前我鎮(zhèn)一方面定期約訪信訪人進(jìn)行溝通，穩(wěn)定其情緒，另一方面正積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早落實(shí)維穩(wěn)方案，化解矛盾。（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展矛盾排查化解工作開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素的一項(xiàng)重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。因此，今年我們繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。一是定期組織力量摸排、掌握一些可能引發(fā)集訪的人和事，以及一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性的問題，做到未訪先知、接訪有備。二是對(duì)排查出的矛盾，堅(jiān)持“案結(jié)事了”的原則，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解等手段，根據(jù)具體問題具體分析原則處理各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）健全各項(xiàng)制度，建立信訪工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制一是堅(jiān)持鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)的“周二領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，為群眾反映問題提供“綠色通道”，減少新增、重復(fù)信訪事項(xiàng)，提高一次性解決率。二是對(duì)集中排查出的重大、疑難信訪矛盾，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，由包案領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每一個(gè)信訪矛盾的內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，督促落實(shí)化解、緩解和穩(wěn)控措施。另外，針對(duì)這幾年反響較大的八個(gè)村（改制村）反映的動(dòng)遷政策、宅基地補(bǔ)償?shù)葐栴}，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常以定期、不定期的形式約訪群眾代表開展信訪溝通會(huì)，與群眾一起就近年來的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入討論、溝通，為進(jìn)一步密切群眾，了解民情、民意提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為政府決策村民長(zhǎng)效增收機(jī)制提供了可靠依據(jù)。（三）秉持依法依規(guī)，形成良好的信訪工作秩序一是依法按政策解決信訪問題。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，向來訪人解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護(hù)正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對(duì)涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問題，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。（四）重視初信初訪，源頭減少重復(fù)信訪發(fā)生率一是規(guī)范初信初訪受理工作。注重從辦信、接訪的起始點(diǎn)抓起，明確工作職責(zé)，規(guī)范操作流程，做到“件件有回音，事事有著落”，使每一件信訪事項(xiàng)都能夠按期辦結(jié)。二是明確初信初訪責(zé)任分工。對(duì)一些比較復(fù)雜的初信初訪問題，要根據(jù)事件的性質(zhì)和涉及的范圍，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織牽頭職能部門和相關(guān)單位聯(lián)合開展協(xié)調(diào)工作，制定化解方案。三是確保初信初訪的辦結(jié)質(zhì)量。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)辦的重要初信初訪信件，隨時(shí)跟進(jìn)處置進(jìn)展情況，及時(shí)解決跟進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新問題，提高初信初訪工作質(zhì)量。（五）學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，開創(chuàng)信訪工作新局面為進(jìn)一步深化今年4月新修訂的《xx市信訪條例》，我辦全體人員于xx年4月17日參加了由區(qū)信訪辦組織的“閔行區(qū)信訪培訓(xùn)會(huì)議”，認(rèn)真解讀了新增加的條款內(nèi)容，深入強(qiáng)化了相關(guān)業(yè)務(wù)操作技能。新的《信訪條例》與舊條例相比，增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，以及強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，并完善了維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容。通過這一次的集中學(xué)習(xí)，使我辦人員更加深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握了條例的內(nèi)容，牢固樹立了以人為本、履職為民的理念，了解了加強(qiáng)信訪受理和交辦督辦、綜合分析和信息報(bào)送群眾工作的重要性，提高了進(jìn)一步做好信訪工作的能力和積極性。（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)一些上訪群眾不管反映什么樣的問題，都堅(jiān)持一個(gè)觀念，就是：不找信訪辦，不找具體部門，只有找書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)才能解決問題。另一些群眾認(rèn)為不論什么事，只要參與信訪的人越多，問題就能解決得越快。還有一些信“訪”不信“法”的群眾，心里清楚自己反映的事情屬于涉法涉訴，但往往因?yàn)樵V訟費(fèi)用等問題，加上信訪的門檻又低，第一個(gè)想到的就是來上訪，尋求政府幫助。這些現(xiàn)象，在我們?nèi)粘Ｌ幚淼男旁L事項(xiàng)中已經(jīng)占了較大比重。（二）因政策法規(guī)限定，違規(guī)現(xiàn)象處置缺乏有效抓手一些纏訪、鬧訪事件之所以有禁無止，與對(duì)違規(guī)上訪者懲處不力有很大的關(guān)系。究其原因，一是由于目前還沒有將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合。二是對(duì)一些嚴(yán)重影響政府正常辦公秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，導(dǎo)致上訪人屢次纏訪、鬧訪。還有一些無證無照的餐飲店鋪（如水清路、報(bào)春路無證餐飲店，名都路步行街無證餐飲店等），都因前期監(jiān)管不力、制度不全及相關(guān)行政法規(guī)的限定，使得職能單位缺乏有力的依據(jù)給予嚴(yán)厲查處，無法從源頭上進(jìn)行根治。（一）強(qiáng)化穩(wěn)控責(zé)任，及時(shí)做好排查化解工作建立矛盾糾紛排查化解制度。把工作中心從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來，進(jìn)一步健全和完善“經(jīng)常排查、定期分析、預(yù)警方案、限期化解、應(yīng)急處置、責(zé)任倒查”的排查工作機(jī)制，真正做到矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把矛盾糾紛化解在最基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）加大宣傳力度，做好上訪群眾思想工作引導(dǎo)、教育群眾依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級(jí)，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，對(duì)一般的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解矛盾；對(duì)惡意糾纏、影響機(jī)關(guān)工作秩序的群眾上訪，堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，移送公安部門依法查處。（三）完善制度建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)一些涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、城市管理等重大政策、城市管理措施以及其他可能影響公共安全的大型活動(dòng)等重大事項(xiàng)，要狠抓預(yù)防、提前介入、深入調(diào)研、詳細(xì)論證，對(duì)可能發(fā)生的矛盾進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，切實(shí)把握政策、決策關(guān)口，從源頭上防范各類矛盾的發(fā)生。