【正文】 些年里來(lái)，特別是近幾年里，我們是怎么做的計(jì)劃生育工作？我們又對(duì)計(jì)劃生育工作做了些什么？年前年后，省信訪調(diào)查組先后查了兩個(gè)村，都不同程度地存在問(wèn)題。這就是我們的工作，這就是我們的水平！如果還不反思就會(huì)繼續(xù)迷失方向，不剖析問(wèn)題不分析原因就找不到解決問(wèn)題的辦法。主要問(wèn)題在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)工作太差，村為主走過(guò)場(chǎng)。目前，我街道人口計(jì)生基礎(chǔ)工作非常差，村為主工作基本上是有名無(wú)實(shí)，有部分村計(jì)生基礎(chǔ)工作根本上就沒(méi)人管，放任自流。出生人口不清，合法、非法混為一談，計(jì)生臺(tái)賬人為因素太大，無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)生育狀況。一個(gè)村到底非法生育多少人，大部分村干部甚至個(gè)別村計(jì)生專職主任都心中無(wú)數(shù)。一年出生多少人，死亡多少人，其中合法出生多少人，違法出生多少人，一胎幾個(gè)，二胎幾個(gè)，能夠說(shuō)清楚的干部可以說(shuō)幾乎沒(méi)有。更為嚴(yán)重的是，部分村干部對(duì)違法生育對(duì)象的都不了解。一旦來(lái)檢查了，就亂了章法，不知道該怎么去處理。這也反映了我們部分村工作的現(xiàn)狀。二是非法婚姻、非婚生育現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。從省市信訪調(diào)研考核的結(jié)果看，我街道部分村早婚早育、非法婚姻、非婚生育，甚至非婚生育二胎、三胎的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，村干部對(duì)這些現(xiàn)象遮遮掩掩、不匯報(bào)、不處理，甚至幫助違法生育對(duì)象隱瞞事實(shí)，使計(jì)生辦無(wú)法掌握各村的真實(shí)情況，造成在各級(jí)考核時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)局面。 大學(xué)排名三是受利益驅(qū)動(dòng)影響，個(gè)別村干部存有放水養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象。個(gè)別村干部受利益驅(qū)動(dòng)的影響，對(duì)計(jì)生外逃戶不采取強(qiáng)制追查措施，對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象不落實(shí)流引產(chǎn)補(bǔ)救措施，放水養(yǎng)魚(yú)，放任自流，育齡群眾想生就生，想生幾個(gè)就生幾個(gè)。有的還給違法生育戶通風(fēng)報(bào)信、講情、說(shuō)情，甚至有群眾舉報(bào)個(gè)別村干部收錢幫助計(jì)生戶超生，在群眾中造成了極壞的影響。出現(xiàn)上面這些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是工作作風(fēng)飄浮。不少街村干部思想麻痹，在連續(xù)8年全市先進(jìn)單位的光環(huán)下飄飄然，認(rèn)為形勢(shì)一片大好，沒(méi)有把計(jì)生工作擺在重要位置，沒(méi)有真正形成“一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，有的村支部書記很少親自過(guò)問(wèn)計(jì)生工作，很少用心去了解計(jì)生工作情況；有的嚴(yán)重存在僥幸心理，認(rèn)為查到自己的概率不高；有的工作不求上進(jìn)，只要不被“一票否決“就行，不向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不搞真抓實(shí)干，缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神，對(duì)計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)缺乏新思路、沒(méi)有新舉措，靠消極應(yīng)付，假字當(dāng)頭，蒙混過(guò)關(guān)，造成基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滑坡。二是干部隊(duì)伍不強(qiáng)。目前，部分村計(jì)生專職主任年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，滿足于現(xiàn)狀、拖沓應(yīng)付、自由散漫，獨(dú)立性強(qiáng)而戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要?！?三是責(zé)任追究不力。近年來(lái)，盡管我街道在落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決“上出臺(tái)了不少文件，但由于整體上保持了先進(jìn)，街道黨委、辦事處網(wǎng)開(kāi)一面，沒(méi)有嚴(yán)厲處理過(guò)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)查體遺留任務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、計(jì)劃外懷孕流引產(chǎn)落實(shí)、流動(dòng)人口管理等經(jīng)常性工作，沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)到包點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和包村干部，幾乎全是靠街村計(jì)生專職隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展計(jì)劃生育工作。所以，在這樣的機(jī)制下，我們計(jì)劃生育工作齊抓共管的局面沒(méi)有形成，工作沒(méi)有落實(shí)到位，“一票否決“也沒(méi)有堅(jiān)決執(zhí)行。這些問(wèn)題和原因，已經(jīng)由來(lái)已久，只不過(guò)大家不想去捅破。從這兩次省信訪調(diào)研看，這既是我們計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也是我們?nèi)嬲D計(jì)劃生育工作的良好機(jī)遇。各村、各部門要認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看“，查找存在的問(wèn)題。我們要化危為機(jī)，出了問(wèn)題以此為契機(jī)，要放下包袱，從零開(kāi)始，這是機(jī)遇。但我們背負(fù)壓力，面臨很多的困難，要重新開(kāi)始很難，這是挑戰(zhàn)。因此，我們一定要以這次綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局、講黨性、講修養(yǎng)的高度，切實(shí)抓好工作落實(shí)，全面扭轉(zhuǎn)我街道計(jì)劃生育被動(dòng)局面。（二）突出重點(diǎn)，明確活動(dòng)的具體任務(wù)這次綜合整治活動(dòng)要求對(duì)當(dāng)前各點(diǎn)、各村在計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行限期整改，為全面完成xx年度人口計(jì)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完成上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一要徹底擰干水分，摸清底子。要迅速摸清八個(gè)方面的工作底子：已婚育齡婦女底子；歷年出生情況底子；節(jié)育措施底子；冬季孕檢未到位底子；外出流動(dòng)人口底子；村級(jí)計(jì)生專干基本情況底子；xx年以來(lái)，各村違法生育的底子；各村非法婚姻、非婚生育的底子。這些底子如果不上報(bào)，還留在村里，省市來(lái)檢查，我們又得出問(wèn)題。二要狠抓“四術(shù)“落實(shí)。抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)是減少計(jì)劃外懷孕、遏制違法生育的前提和保障。要完成區(qū)下達(dá)的目標(biāo)，各村要千方百計(jì)、不惜一切代價(jià)抓好“四術(shù)“落實(shí)。只要實(shí)實(shí)在在的搞計(jì)劃生育，財(cái)政保證支出；只要能夠把工作真真實(shí)實(shí)搞上去，計(jì)生工作提出的合理化建議，都要采納和支持。三要足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，既要保證正常性開(kāi)支，又要確保征收基數(shù)不隨意減少或擴(kuò)大；既要規(guī)范管理好計(jì)生隊(duì)伍，又要充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；既要保證本次綜合整治活動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的足額征收，又要確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真正用到計(jì)劃生育事業(yè)，保證計(jì)劃生育工作正常開(kāi)支。四要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新路子，對(duì)于流出人口，要摸清底數(shù)，做到生育情況清、節(jié)育措施落實(shí)情況清、外出流向清。要定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查。同時(shí)要加強(qiáng)新建居民小區(qū)的計(jì)劃生育管理。五要調(diào)優(yōu)計(jì)生隊(duì)伍。這次計(jì)劃生育綜合整治活動(dòng)能否取得顯著成效，關(guān)鍵要發(fā)揮好計(jì)生專職隊(duì)伍的應(yīng)有作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要本著“精干高效、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)“的原則，組織開(kāi)展計(jì)劃生育隊(duì)伍整頓活動(dòng)。要加強(qiáng)計(jì)生辦人員的教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、獨(dú)生子女化“的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專職主任，力爭(zhēng)街村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)對(duì)口、比例合理、提高素質(zhì)的目標(biāo)要求。特別在當(dāng)前綜合整治活動(dòng)期間，要對(duì)“四術(shù)“任務(wù)進(jìn)行量化，層層分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律。同時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育干部多關(guān)心、多支持、多幫助，認(rèn)真落實(shí)好他們的待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。