【正文】 政策文件，加強救助制度銜接。進一步完善醫(yī)療救助制度，制定出臺《醫(yī)療救助辦法》。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算機制，主要救助對象醫(yī)療救助比例達到政策范圍內(nèi)個人自付住院醫(yī)療費用的70％以上。三是規(guī)范管理。繼續(xù)鞏固“陽光低?！睂ｍ椥袆映晒_展以重新復(fù)核、評議為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)低保年度審驗。全面建立區(qū)級經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，健全核對機制，規(guī)范開展核對工作，逐步擴大信息核對范圍，進一步提高救助對象認定的準確性、科學性。認真落實孤兒、困境兒童、城鎮(zhèn)“三無”老人、困難失能和高齡老人等福利保障制度。做好轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助工作，切實發(fā)揮好流浪乞討聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)員的作用。繼續(xù)配合市局做好未成年人保護試點工作。四是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強化防災(zāi)減災(zāi)委員會協(xié)調(diào)職能，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”主題宣傳教育活動，推動防災(zāi)減災(zāi)工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。繼續(xù)加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過信息網(wǎng)絡(luò)報送系統(tǒng)及時、規(guī)范報災(zāi)，確保災(zāi)情報送及時、準確。落實《xx區(qū)救災(zāi)款物使用管理暫行辦法》，做好災(zāi)害救助工作。（二）完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足群眾養(yǎng)老需求。一是加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定我區(qū)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》；推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建城市社區(qū)日間照料中心6處，農(nóng)村幸福院41處，新增養(yǎng)老床位1200張，全面完成“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃目標任務(wù)。按照分類推進，整體提升的思路，農(nóng)村幸福院重點抓規(guī)范，適時開展“農(nóng)村幸福院規(guī)范建設(shè)年”活動；城市社區(qū)日間照料中心重點抓完善，著力提升建設(shè)標準，完善服務(wù)內(nèi)容；居家養(yǎng)老信息平臺重點抓運行。加大對上資金爭取力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施敬老院新（擴）建工程；加強養(yǎng)老護理員培訓(xùn)工作，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服體系發(fā)展形式。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，探索建立敬老院與醫(yī)療機構(gòu)融合發(fā)展模式，建立1至3處試點，推進敬老院轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)步伐。培植1到2處社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)；培育發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)主體，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）深化雙擁優(yōu)撫安置工作，推動軍民融合發(fā)展。一是深入推進雙擁共建工作。圍繞鞏固擴大“省級雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建成果，立足實際，加強軍民融合體制建設(shè)，與駐區(qū)部隊共同探索融合式發(fā)展模式和經(jīng)驗，制定出臺《關(guān)于推進全區(qū)軍民融合式發(fā)展的實施意見》，在經(jīng)常化、特色化和標準化上狠下功夫，積極做好下一屆省級雙擁模范區(qū)創(chuàng)建的各項籌備工作。二是健全完善優(yōu)撫保障體系。嚴格落實各項優(yōu)撫政策，按照省市要求，修訂《xx區(qū)撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，進一步完善工作程序，提高醫(yī)療補助比例；制定出臺具有可操作性的《xx區(qū)撫恤定補優(yōu)撫對象住房優(yōu)待實施細則》，不斷完善優(yōu)撫對象看病、住房方面的長效工作機制。加快推進優(yōu)撫對象服務(wù)中心建設(shè)，有計劃地開展輪流修養(yǎng)工作。以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機，開展烈士紀念活動，發(fā)揮陵園愛國主義教育基地作用，擴大岱岳烈士陵園“省級烈士紀念設(shè)施”創(chuàng)建成果，做好國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施的申報工作。三是全面做好退役士兵安置工作。深入推行“三公開一監(jiān)督”的陽光安置辦法，采取考試考核和自謀職業(yè)相結(jié)合的方式，按時保質(zhì)的完成好全區(qū)退役士兵安置工作；進一步加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，達到愿訓(xùn)全訓(xùn)，同時探索培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)新模式。落實自謀職業(yè)補助金和自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金，確保各項安置經(jīng)費落實到位，切實維護好退役士兵的合法權(quán)益。（四）深化社會組織管理創(chuàng)新，激發(fā)社會組織活力。一是推進社會組織管理體制改革。繼續(xù)對社會組織實行降低準入門檻、簡化審批程序、推進政社分開、逐步建立購買服務(wù)制度等創(chuàng)新扶持發(fā)展方式。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，按照社會組織的審批程序，實行直接登記。進一步開展城鄉(xiāng)基層社會組織備案管理制度，逐步擴大社會組織備案管理范圍。打響“岱岳品牌”，積極做好社會組織先進典型的培樹工作，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要有本地的社會組織先進典型。二是加強社會組織監(jiān)督管理。積極開展社會組織登記、年檢、評估等工作，加大社會組織執(zhí)法力度，依法取締非法社會組織，查處社會組織違法違規(guī)行為。抓好社區(qū)內(nèi)社會組織活動場所建設(shè)工作，推進社區(qū)社會組織活動開展。三是強力推進社會組織黨的建設(shè)。積極發(fā)揮社會組織黨工委、黨總支的作用，積極培樹社會組織黨建工作示范點。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會組織黨總支，要切實發(fā)揮社會組織黨總支作用，落實屬地管理責任。對符合組建條件的社會組織建立黨組織，及時選派黨務(wù)工作者，擴大黨組織覆蓋率和黨建工作覆蓋率。（五）深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。一是加強城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。認真落實市委、市政府《關(guān)于推進城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的意見》，積極開展星級規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提升全區(qū)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)力度，16個城市社區(qū)要借舊村改造的時機，建設(shè)一批高標準的社區(qū)服務(wù)中心，商品化小區(qū)要加大辦公房交付力度，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增1個面積500平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心。二是創(chuàng)新社區(qū)管理機制。學習借鑒“2＋n”社區(qū)管理機制，提高我區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平。探索建立社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”機制，培樹工作試點，以點帶面推動社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展。三是落實農(nóng)村社區(qū)服務(wù)職能。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)“一站式”服務(wù)，確保50%以上村居建成“一站式”服務(wù)大廳，促進公共服務(wù)、便民服務(wù)、志愿者服務(wù)向社區(qū)延伸。穩(wěn)妥推進符合條件的農(nóng)村新型社區(qū)進行“村改居”和納入城鎮(zhèn)化管理工作。四是深化村（居）民自治。依法指導(dǎo)未完成換屆的重點難點村完成換屆；做好新一屆村委會成員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)建章立制和民主管理等工作，推動村委會步入規(guī)范運行的軌道。（六）加強專項社會事務(wù)管理，提高公共管理服務(wù)水平。一是深入推進殯葬改革。根據(jù)《山東省公墓管理辦法》、《關(guān)于加強全省公益性公墓建設(shè)的意見》的相關(guān)規(guī)定，全區(qū)20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一處農(nóng)村公益性公墓，大力推廣樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法。對已建成的農(nóng)村公益性公墓，逐步改造規(guī)范升級。根據(jù)省、市20xx年全民惠民殯葬全覆蓋政策，全面做好實施前的工作。認真貫徹落實省廳《關(guān)于加強紅白理事會建設(shè)促進移風易俗的意見》，加強農(nóng)村紅白理事會管理，培樹典型，發(fā)揮其帶頭、宣傳、教育、示范作用。二是加強區(qū)劃地名管理。扎實開展“邊界和諧走廊”創(chuàng)建活動，按時完成年度行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)，提高依法管界水平。堅持依法普查、科學普查，扎實做好第二次全國地名普查實施階段的各項工作。深入推進地名公共服務(wù)平臺和地名文化建設(shè)，積極開展千年古鎮(zhèn)、千年村落等地名文化遺產(chǎn)普查調(diào)研，積極推進申報認定工作。認真做好地名命名和更名工作，不斷提升地名公共服務(wù)能力。三是優(yōu)化社會事務(wù)服務(wù)。鞏固“規(guī)范殯葬服務(wù)”專項行動成果，落實《山東省殯儀館服務(wù)規(guī)范》，完善“四公開一自愿”制度，做到陽光、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面實施殯儀業(yè)務(wù)實時在線辦理，推進服務(wù)設(shè)施改造升級，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和條件。（七）繼續(xù)推進慈善工作扎實有效開展。關(guān)于慈善捐贈工作，區(qū)里不再專門召開“慈善月”活動動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩個園區(qū)要結(jié)合各自實際，提前謀劃，早部署，早行動，確保完成20xx萬元捐贈任務(wù)目標。一是創(chuàng)新募捐方式。要依托慈善組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)在宣傳、勸募、救助等方面的示范引領(lǐng)作用；要注重社會參與，廣泛調(diào)動企業(yè)及廣大群眾參與慈善捐贈活動的主動性和積極性，進一步抓好企業(yè)冠名基金設(shè)立和慈善專項基金的落實工作，鼓勵個人設(shè)立小額冠名基金；要積極推廣廠礦企業(yè)和村（社區(qū)）設(shè)立慈善互助基金，在村（居）積極開展“五元捐”、“十元捐”等捐贈活動。二是形成捐贈合力。突出抓好機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村三個募集重點，一方面充分發(fā)揮機關(guān)單位干部職工的示范帶頭作用。號召機關(guān)事業(yè)單位捐贈節(jié)約的一筆資金，確保機關(guān)個人捐款不低于去年的捐贈數(shù)額；另一方面積極與駐地重點企業(yè)對接，特別是加大對民營企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的勸募力度，號召企業(yè)捐贈1天利潤。同時動員基層力量，向農(nóng)村延伸，大力宣傳慈善理念，提高群眾慈善意識，積極開展“五元捐”、“十元捐”等活動，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村群眾捐贈，培育慈善募捐工作的增長點。三是提升慈善救助水平。要把慈善救助和綜合救助結(jié)合起來，加強救助銜接，救助資金可先從慈善資金中列支；要加強慈善救助資金審計管理，確保?？顚Ｓ茫灰蕴岣叽壬瓶钗锸褂眯屎托б鏋槟繕?，加強對慈善資金流向引導(dǎo)；要繼續(xù)規(guī)劃實施好“情暖萬家”、“朝陽助學”、“夕陽扶老”、“康復(fù)助醫(yī)”、“愛心助殘”等各項救助工程。同時區(qū)民政局加強督導(dǎo)調(diào)度，確保完成任務(wù)目標。