【正文】 抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定勞動力培訓(xùn)計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。二是要組織農(nóng)民。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。（六）貫徹落實好農(nóng)村政策，促進農(nóng)民減負增收。強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔(dān)，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。（七）、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導(dǎo)農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。三是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。夏邑縣農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)篇五小型農(nóng)田水利重點縣項目管護制 度小型農(nóng)田水利重點縣, 制度, 管護, 項目 第一條指導(dǎo)原則小型農(nóng)田水利重點縣項目是國家扶持農(nóng)業(yè)的重點項目，對于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著巨大的作用。為了將這一項目管護好、使用好，使其長期正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，特制定本管護制度，希望有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條制定管護制度 落實管護責(zé)任項目工程竣工驗收后要及時移交，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要制定相應(yīng)的管護制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，具備產(chǎn)權(quán)置換，落實管護主體，明確管護責(zé)任，做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實到位。成立由農(nóng)民用水戶協(xié)會牽頭的管護機構(gòu)，建立專職管護隊伍，經(jīng)常性的進行檢查監(jiān)督，確保制度落實、責(zé)任到位，工程設(shè)施完好無損。第三條 籌集管護經(jīng)費 嚴(yán)格使用管理經(jīng)費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要根據(jù)“誰受益、誰負擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的使用辦法。管護費用要用于工程 設(shè)施的維修、補植樹木及管護人員的報酬及獎勵，嚴(yán)禁挪用和浪費。第四條認(rèn)真執(zhí)行各項工程管護標(biāo)準(zhǔn)⑴機耕路管護標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、路沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通，路碑、標(biāo)志保持完好無損，清潔衛(wèi)生。⑵水利工程：水利設(shè)施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運行，渠道要及時除草，疏浚。⑶農(nóng)田林網(wǎng)：做到定期修剪，適時澆水，缺額補栽，跌到扶正，當(dāng)年成活率和三年保存率均達到85%以上。⑷農(nóng)機具管護標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機具要定期保養(yǎng)，及時維修，外觀整潔，設(shè)備完好，保持正常操作。第五條創(chuàng)新管護運行機制⑴農(nóng)田機耕路：機耕路及其它公益性設(shè)施可采用專業(yè)隊承包的管理機制，定期進行維護、保養(yǎng)。⑵水利設(shè)施：對節(jié)水管道、輸變電路采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護；機電井的維修管護可采用民辦民管、承包經(jīng)營、拍賣、集體經(jīng)營或股份經(jīng)營等多種形式的管護機制。⑶林業(yè)工程：對于常綠樹采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，專業(yè)隊統(tǒng)一栽植、集體管護的形式；對于用材樹種的栽植管護，可采 用集體栽植、集體管護，集體栽植、承包管護，承包區(qū)域、個人栽植管護等形式的管護機制。⑷農(nóng)機具可由產(chǎn)權(quán)單位和農(nóng)機戶簽訂租賃使用協(xié)議，由農(nóng)機戶對項目區(qū)實行有償服務(wù)，定期對農(nóng)機具檢修。⑸制定并認(rèn)真落實獎懲制度。各縣要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉(xiāng)村要及時維修，經(jīng)檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。第六條搞好項目建后管護的宣傳工作各項目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識和管護自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高小農(nóng)水重點縣項目設(shè)施的利用率。工程管護第七條 管護的主要內(nèi)容整治溝渠和配套設(shè)施的管理：(1)正確的管理好、使用好，使其充分發(fā)揮效益；(2)有效地防止人為性的損失和破壞；(3)每年應(yīng)組織人員于春、秋兩季分別進行清淤排障，保持其暢通無阻；(4)對自然和人為性損壞的斷面和設(shè)施進行及時的修復(fù)，并認(rèn)真分析總結(jié)損失的原因，防止再次發(fā)生。第八條 工程管護標(biāo)準(zhǔn)項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責(zé)、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。具體要分五個步驟將工程管護責(zé)任制度落實到人。第一步是項目竣工后，進行固定財產(chǎn)登記；第二步是將登記后的工程落實到鄉(xiāng)、村；第三步是由鄉(xiāng)、村結(jié)合實際情況，根據(jù)有關(guān)工程管護標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂工程和管護制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；第四步是由鄉(xiāng)、村共同負責(zé)將水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)機具等經(jīng)營性的工程實施公開拍賣，產(chǎn)權(quán)置換，責(zé)任到人，具體落實管護制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；第五步是由項目辦和項目鄉(xiāng)、村共同負責(zé)對工程和管護實施監(jiān)督。一、水利工程和管護標(biāo)準(zhǔn)：水利設(shè)施定期檢查，確保井、井房、橋、閘、井臺、渠道、出水口、配電設(shè)施完好，保證正常運行，渠道要及時除草、疏浚。二、農(nóng)田林網(wǎng)管護標(biāo)準(zhǔn)：做到定期修剪，適時澆水，缺樹補栽，跌倒扶正，當(dāng)年成活率、三年保存率均達到85%以上。三、機耕路管護標(biāo)準(zhǔn)：路面平直路，沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通。四、農(nóng)機具管護標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機具定期保養(yǎng)，及時維修，外觀整潔，設(shè)備完好，保持正常操作。第九條工程標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)一、標(biāo)碑標(biāo)準(zhǔn)：每個項目區(qū)要在明顯位置建設(shè)一處高23米、寬45米的標(biāo)碑，正面體現(xiàn)項目標(biāo)志（統(tǒng)一為綠色），要有項目區(qū)簡介。項目區(qū)的建筑工程上要印制統(tǒng)一的項目標(biāo)志。二、標(biāo)志位置：要根據(jù)工程建筑大小，貼上不同規(guī)格的項目標(biāo)志，標(biāo)志貼在明顯的位置，并要有相應(yīng)的序號。標(biāo)志、標(biāo)碑損壞，要及時更換、維修。第二十四條項目資金使用管理標(biāo)準(zhǔn)要求一、小農(nóng)水重點縣項目實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機制，嚴(yán)格執(zhí)行“自籌起步、國家達標(biāo)、先干后補、報帳拔款”的辦法。二、項目資金管理采取集中審批報帳、財政監(jiān)督的辦法。項目辦要根據(jù)工程設(shè)計規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)要求，對項目實施進行全過程、全方位的跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，竣工后進行驗收，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的方能報帳拔款。三、項目工程竣工并驗收合格后，項目資金要留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。四、有償資金使用要實行借款合同制，由有一定經(jīng)濟實力的單位或財政供養(yǎng)人員擔(dān)保。五、有償資金，實行誰投入，誰負責(zé)的回收辦法，保證有償資金到期后如數(shù)回收，回收率要達到100%。第十條工程管護措施及要求為了用足用活國家小型農(nóng)田水利重點縣政策，發(fā)揮項目 資金的最大效益，各有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想，高度重視，做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，規(guī)范化運行，制度化管理。具體要嚴(yán)格執(zhí)行七項制度。一、嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)規(guī)劃制度項目區(qū)要本著集中、連片、科學(xué)、統(tǒng)一的原則，合理規(guī)劃布局，借鑒先進市縣的先進經(jīng)驗，進行高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，使項目區(qū)成為農(nóng)業(yè)的樣板工程、示范工程。二、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證制度項目區(qū)要按照規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行施工建設(shè)，每項工程都不能低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則不能驗收，也不得報帳。三、嚴(yán)格執(zhí)行工程管護制度工程竣工后，各項目鄉(xiāng)、村都要制訂相應(yīng)的管護制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，能進行產(chǎn)權(quán)置換的工程要及時進行產(chǎn)權(quán)拍賣，明確責(zé)任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規(guī)范并落實到位的，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵資金。四、嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理制度項目資金嚴(yán)格實行縣級報帳制，新項目區(qū)工程只有工程驗收合格后才能報帳。老項目區(qū)的整改工程資金以項目鄉(xiāng)村籌集為主，縣財政以獎代補的辦法給予兌現(xiàn)。五、嚴(yán)格檔案管理制度小農(nóng)水重點縣項目涉及規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)管理，各有關(guān)單位和項目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。六、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理制度各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項目工程實行目標(biāo)責(zé)任制管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，確保工程進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管護制度的落實。農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格督查指導(dǎo)，確保項目工程的高標(biāo)準(zhǔn)實施。