【正文】 。（一）強化項目意識，加快重點項目建設步伐。今年是全省的項目建設年，各縣區(qū)一定要進一步強化項目意識，加快重點項目建設，推動我市旅游產(chǎn)品結構調(diào)整。一是要抓好一批已定的重點項目建設。從全市來講，今年集中力量重點抓好天華山、七里坪、燕子洞、瀛湖等富有特色的旅游重點項目建設，以此來帶動和吸引更多民間資本投資旅游項目，力爭在短期內(nèi)使我市旅游產(chǎn)品規(guī)模有新的突破。各旅游重點縣區(qū)都要確定12個重點旅游項目，全面落實重點項目建設責任制。二是各縣區(qū)要重點圍繞生態(tài)旅游、休閑娛樂和旅游紀念品開發(fā)，進行項目的策劃和包裝，拿出一批特色鮮明、競爭力強、市場前景好的旅游項目，力爭在龍舟節(jié)等招商引資平臺上洽談簽約。三是在抓好現(xiàn)有旅游國債項目建設的同時，要積極爭取新的旅游國債項目擠進國家建設盤子。要繼續(xù)抓好以旅游景區(qū)為重點的旅游環(huán)境綠化工程，以廁所建設為重點的凈化工程和以道路交通建設為重點的旅游暢通工程。四是要結合社會主義新農(nóng)村建設，市級相關部門要積極推進“旅游強縣”、“旅游型村鎮(zhèn)”、“旅游戶”建設，各縣區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)旅游示范點的培育、申報、管理和宣傳工作，引導不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游向特色化發(fā)展。（二）強化精品意識，完善旅游產(chǎn)品體系?！熬访啤睉?zhàn)略是旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵。當前和今后一個時期旅游產(chǎn)品開發(fā)一是要集中人力、財力、物力，加快以瀛湖為代表的漢水風情，以南宮山為代表的秦巴自然風光，以嵐河為代表的江河漂流等精品名牌的培育力度。要加快開發(fā)千家坪、神x、天華山、女媧山、化龍山峽谷等森林公園和以漂流探險為特色的嵐河、任河、西河、漢江漂流，用漂流品牌帶動生態(tài)品牌。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，解決當?shù)鼐用竦男蓍e娛樂去處和緩解旅游企業(yè)接待壓力。二要加強縣城旅游城市品牌的建設，全面開發(fā)以縣城周邊為重點、以休閑為特色的環(huán)城旅游帶，增加縣城的旅游文化內(nèi)涵，突出城市景觀，使之在全市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。三是要切實抓好龍舟節(jié)籌備工作。龍舟節(jié)是“五一”旅游黃金周工作的重頭戲，各縣區(qū)政府要緊密配合，大力支持，把龍舟節(jié)作為展示形象和招商引資的平臺；各相關單位要主動介入，按照各自的職能分工抓好落實；市旅游局要組織動員各旅游企事業(yè)單位通過美化環(huán)境營造氛圍，推行龍舟節(jié)旅游套餐，引導游客參與龍舟節(jié)的系列活動。四是以旅游紀念品開發(fā)為重點，力爭在旅游紀念品開發(fā)上有新進展。各縣區(qū)政府和市經(jīng)貿(mào)委、商務局、鄉(xiāng)企局要積極引導輕工企業(yè)和私營企業(yè)開發(fā)旅游紀念品，組織民間藝人精心設計和制作既有個性化又具有本地特色便于收藏的旅游紀念品，要以當?shù)赝撂禺a(chǎn)品和綠色食品為主體，以文化為內(nèi)涵的工藝品為補充，不斷豐富和提升x的旅游紀念品市場；工商、旅游部門要組織旅游紀念品生產(chǎn)廠家黃金周期間在城區(qū)集中銷售；各賓館飯店、景區(qū)景點、商場要設立x名、優(yōu)、新、特、稀旅游紀念品專柜，以滿足游客購物的需要；旅行社要引導游客購物，為游客購物搞好服務。五是要以文化產(chǎn)品開發(fā)為補充，精心編排一批豐富多彩的地方戲曲，妙趣橫生的民間舞蹈，優(yōu)美動聽的陜南民歌，把x色彩斑斕的民間文藝展現(xiàn)給游客。（三）強化環(huán)境意識，整頓和規(guī)范旅游市場秩序。整頓和規(guī)范旅游市場秩序，凈化x旅游市場環(huán)境，維護好x良好的旅游形象，是當前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一項重要工作。各相關職能部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，密切配合，高效圓滿地完成綜合整治工作任務。一是要集中開展“黑社”、“黑店（點）”、“黑導”、“黑車”的綜合整治。“黑社”、“黑店（點）”、“黑導”、“黑車”采取誘騙欺詐的手段坑害游客，廣大游客對此深惡痛絕，在這次綜合整治工作中，由工商部門牽頭，要會同相關部門，集中開展“黑社”、“黑店（點）”綜合整治，堅決把“黑社”的老窩徹底端掉，把滋生“黑社”的土壤鏟掉，把“黑社”的保護傘掀掉；要對那些屢教不改、嚴重侵害旅游消費者合法權益的“黑店（點）”從重從快處理，構成犯罪的要追究其刑事責任。由旅游部門牽頭，公安部門配合，集中人力、物力，對“黑導”實施全方位的打擊；旅游部門對聘用“黑導”的旅行社，要從快從嚴給予處罰，對情節(jié)嚴重的，工商部門予以吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。由公安部門牽頭，交通、旅游部門配合，嚴格杜絕證照不全的、帶“病”的、報廢的車船參與營運，嚴格懲處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、開英雄車的司乘人員；對租用黑車的旅行社，旅游部門要從重處罰。二是建立規(guī)范旅游市場秩序長效機制。建立規(guī)范旅游市場秩序長效機制是凈化旅游市場的關鍵。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極培育扶持全新的符合市場要求，具有國際化水準的行業(yè)管理隊伍和運行機制；要進一步完善和充實現(xiàn)有的行業(yè)管理規(guī)章，消除管理上的“盲點”，運用改革和創(chuàng)新意識，構建符合市場需要的法規(guī)和行規(guī)體系，為旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展提供法律保障；要根據(jù)各類服務標準，積極向社會推薦誠信的旅游飯店、景區(qū)景點、購物點、餐飲點、民族風情演藝點、娛樂點等，正確引導游客游覽和消費；要進一步透明旅行社的服務標準和服務信息，真正實現(xiàn)明明白白消費；要充分利用政府調(diào)控和市場調(diào)控手段，完善旅游市場的價格調(diào)控機制；在旅游團隊接待過程中，景區(qū)必須派員蹲點驗票，導游人員點點簽到，保證服務質(zhì)量，防止漏點、甩點。三是密切配合，全面整治。整治旅游市場秩序工作涉及面廣、關聯(lián)度大，是一項社會性的系統(tǒng)工程。各部門要制定具體整治工作方案，明確工作任務，落實工作責任，形成專項整治有效的工作機制；旅游、公安、工商、交通、質(zhì)量技術監(jiān)督、物價、文化、衛(wèi)生等部門和旅游相關企業(yè)、從業(yè)人員實行互動，明確分工，互相協(xié)作，多管齊下，形成合力，實行全社會、全行業(yè)綜合大治理，形成旅游市場專項整治的高壓態(tài)勢。要堅持整治與發(fā)展“兩手抓”，既要堅持旅游市場重點整治，著力解決旅游業(yè)在加快發(fā)展中存在的突出問題，又要堅持抓好旅游產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、旅游產(chǎn)品結構調(diào)整、客源結構調(diào)整，夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。要把整治工作與精神文明建設、行風建設相結合。各有關部門要針對當前我市旅游業(yè)發(fā)展實際，深入分析市場秩序混亂的原因，深入開展“做誠信守法旅游從業(yè)者”、“文明旅游企業(yè)示范點”等活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，進一步加強旅游行風建設，為整頓和規(guī)范旅游市場秩序提供有力的思想保證。（四）強化服務意識，在旅游接待上樹立新形象。一是城建部門要會同交通、交警、工商等部門，切實搞好市容市貌整治。要集中力量下決心整治亂設攤點、亂搭亂建、亂停亂放、亂倒垃圾、沿街叫賣、人車混流等臟亂差問題；要組織專業(yè)隊伍和社會力量開展美化、凈化工作，清除違章廣告，清洗交通設施，清潔街市門面，并在重要路段、重點部位布置燈飾、設置花壇，確保城區(qū)環(huán)境有大的改觀。二是市旅游局要牽頭組織各賓館飯店開展x特色飲食交流活動，開發(fā)包裝一批x特色餐飲品牌，科學調(diào)劑飲食結構。三是要切實解決好交通問題。交通部門要盡快對通往景區(qū)的道路進行整修，確保黃金周期間暢通。繼續(xù)開通x城區(qū)到瀛湖、香溪洞、南宮山、神x等旅游路線，定時定點發(fā)車，并在4月25日前向社會公布。漢濱區(qū)政府要切實做好瀛湖游船的調(diào)度和管理。鐵路部門在黃金周期間要增設售票點，確保旅行社優(yōu)先購票，并推出進一步提高服務質(zhì)量的措施。四是各賓館、飯店、招待所要組織人員對所有設施和周圍環(huán)境進行全面、系統(tǒng)、徹底地檢查和保潔；要加強服務人員的思想教育和崗位培訓，規(guī)范服務行為、服務程序、接待禮儀，保證每一位服務員都能用飽滿的熱情、整潔的儀表面對各方x；要執(zhí)行合理的價格標準，不能因為生意好了就亂漲價，甚至敲詐x；要采取壓縮辦公用房、改造維修、增設床位等辦法加大床位數(shù)量，保證住宿質(zhì)量，千方百計擴大接待能力。（五）強化宣傳意識，認真做好旅游促銷工作。宣傳促銷工作是搞好今年“五一”旅游黃金周工作的重要措施。一要加大在報刊上的宣傳力度。市旅游局要以“中國鄉(xiāng)村游”為主線，精心策劃，在華商報、x日報等受眾面寬的報刊上進行集中宣傳我市的旅游產(chǎn)品。二要加大在廣播電視上的宣傳力度。邀請x電視臺、x電視臺等媒體來我市拍攝旅游專題片，x電視臺要開辟專欄進行集中宣傳，為“五一”旅游黃金周營造良好的輿論氛圍。三要組織景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店制作高水平、高品位的旅游宣傳展版及折頁，在主要客源地通過聯(lián)誼會、發(fā)資料等形式進行促銷，旅游企業(yè)要主動聯(lián)手赴外推介，要“進機關、進企業(yè)、進院校、進社區(qū)、進農(nóng)村”促銷，實現(xiàn)資源互補，客源互流，利益互享。四要認真辦好各類旅游節(jié)慶活動。通過系列旅游節(jié)慶活動來聚集人氣、展示魅力、宣傳x、招徠客源，重點要辦好第七屆中國x漢江龍舟節(jié)、嵐皋生態(tài)旅游觀光節(jié)、茶文化節(jié)和民歌節(jié)、旅游商品及地方風味小吃評展活動，增強賣點。五要積極邀請市外旅行社、記者來我市實地考察采訪，大力宣傳x漢水文化和生態(tài)旅游資源，促使更好地向外宣傳和推介x旅游。六要不斷完善x旅游商務網(wǎng)，采取網(wǎng)上促銷新方式，實現(xiàn)網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預訂等旅游網(wǎng)絡服務，搭建旅游商務電子平臺。（六）強化安全意識，切實加強旅游安全工作。確保游客生命安全和財產(chǎn)安全是各級政府和旅游行業(yè)的重要職責。一是各縣區(qū)人民政府負責牽頭組織安監(jiān)、公安、交通、旅游、衛(wèi)生、工商、物價、技監(jiān)、交警、消防等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展全面、深入、徹底的旅游安全大檢查，特別要加強對運載工具、游樂設施、娛樂場所、飲食攤點、賓館飯店、車站碼頭、危險路段等設施和場所的檢查，排查各種安全隱患。對檢查出的問題，責令相關單位要限期整改，對整改不力、復查不合格的要堅決關停。市政府將派聯(lián)合執(zhí)法檢查組對重點縣區(qū)及關鍵部位進行督查。二是漢濱區(qū)政府既要抓好龍舟節(jié)的安全工作，又要切實對瀛湖景區(qū)的安全管理負起責任，在黃金周期間要有一名縣級領導在瀛湖坐陣指揮。三是交通和鐵路部門要提前對“五一”旅游黃金周客流進行分析預測，針對可能出現(xiàn)的各種情況，制定各種預案，積極協(xié)調(diào)運力，確保游客出行方便，不得出現(xiàn)大規(guī)模游客中途滯留現(xiàn)象；交警、運管、航監(jiān)等部門要加強對車輛船舶的安全管理，確保車船的安全標準和運營秩序；公安、工商、技監(jiān)等部門要將黃金周納入議事日程，提前介入，主動工作，積極消除各種隱患，為“五一”旅游黃金周提供安全保障；衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要加強食品衛(wèi)生檢查，嚴禁食物中毒事故發(fā)生；各級旅游行政主管部門及所有旅游企業(yè)要認真受理和查處游客投訴案件，嚴厲打擊欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象，大力倡導公平競爭、文明經(jīng)營的新風尚。四是節(jié)日期間，各涉旅單位必須堅持24小時值班制度，嚴格執(zhí)行重大安全事故報告制度，及時處理和解決各種問題，如有突發(fā)事件應在規(guī)定的時限內(nèi)向機要安全部門和市假日旅游指揮中心報告，隱情不報者，要依照有關規(guī)定嚴肅處理。五是要按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實安全工作責任制，凡發(fā)生重特大安全事故，必須依法追究有關人員的責任?！拔逡弧甭糜吸S金周暨整治旅游市場秩序工作時間緊，任務重。各級各部門要本著“因勢利導，主動適應，加強協(xié)調(diào)，整體提高”的原則，齊心協(xié)力地把“五一”旅游黃金周暨整治旅游市場秩序的各項工作落實到位。（一）各級政府要把搞好“五一”黃金周工作列入重要議事日程，精心部署，精心組織，明確責任，狠抓落實。凡是旅游任務大的縣區(qū)政府，主要領導要親自上手研究和解決有關假日旅游工作的重大問題，分管領導要全力以赴抓好假日旅游工作。（二）啟動“五一”旅游黃金周工作指揮系統(tǒng)，著手處理黃金周前后的日常事務。黃金周期間指揮中心所有人員要按照“首問負責、馬上就辦”的原則，及時妥善處理各類投訴和相關問題。漢濱區(qū)、嵐皋、平利、紫陽等縣的相應機構也要迅速開展工作，其他各縣要明確責任領導和責任部門負責指揮協(xié)調(diào)工作。（三）充分調(diào)動各方面發(fā)展旅游的積極性。旅游業(yè)的發(fā)展關系到全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，需要全社會共同支持。各縣區(qū)政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各有關部門的積極性，共同促進旅游業(yè)的發(fā)展。各有關部門要各司其職、密切聯(lián)系、通力協(xié)作。發(fā)改委要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總盤子，把旅游重點建設項目作為全市重點項目計劃的重要組成部分。文化文物部門要在遵循文物工作規(guī)律和搞好文物保護的同時，在文物資源的開發(fā)利用方面多做工作。工商部門要加強對旅游市場的管理，維護良好的旅游經(jīng)營秩序。公安部門要切實抓好旅游治安和旅游安全工作，創(chuàng)建安全放心的旅游環(huán)境。物價部門要依法強化對旅游市場價格的管理，充分運用價格杠桿，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。財政、交通、統(tǒng)計、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等部門要切實轉變職能，增強服務意識，積極扶持旅游業(yè)的發(fā)展。文化、建設、林業(yè)、水利、土地、體育等各有關部門要正確處理好與旅游發(fā)展的關系，使行業(yè)發(fā)展融入旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)之中，形成整體合力。（四）旅游行業(yè)要努力開創(chuàng)工作新局面。全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，既為旅游業(yè)提出了新的發(fā)展任務，也為旅游業(yè)的大發(fā)展帶來新的機遇。旅游管理部門要充分履行行業(yè)管理職責，切實轉變職能，轉變作風，全面提高全行業(yè)的法制化、規(guī)范化、制度化管理水平和經(jīng)營服務水平。要抽調(diào)人員定期下基層督辦檢查，進行指導，隨時幫助解決有關問題。旅游企業(yè)要抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，增強實力，提高經(jīng)濟效益。全行業(yè)要上下一心，開拓進取，努力開創(chuàng)旅游工作新局面。同志們，“五一”旅游黃金周即將來臨，開展旅游市場專項整治工作任重道遠，希望同志們振奮精神，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，把我市規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化x旅游環(huán)境的工作抓緊、抓實、抓出成效，促使x旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。