【正文】 展活動(dòng)情況的檢查指導(dǎo)，確?；顒?dòng)順利開展。積極指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我省律師隊(duì)伍學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在各級司法行政機(jī)關(guān)黨委(組)領(lǐng)導(dǎo)、律師行業(yè)黨組織具體組織下開展。省直黨員律師參加了第一批學(xué)習(xí)，福州、廈門市直、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德的黨員律師參加了第二批學(xué)習(xí)，其他黨員律師參加第三批學(xué)習(xí)。省廳制定下發(fā)了《關(guān)于律師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，成立了律師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)律師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、檢查。11月19日省廳召開了律師事務(wù)所第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)，對律師事務(wù)所第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行專門部署，切實(shí)加大對第三批律師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)力度，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。繼續(xù)組織開展其它學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，堅(jiān)持把開展“中國特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)與深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深入開展黨的xx大精神和在全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)、深入推進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大律師積極開展思想討論，努力找準(zhǔn)工作中的突出問題和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的方案和意見。同時(shí)，組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》和司法部《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束和自我管理。二、著力完善律師管理規(guī)定，依法辦理行政許可事務(wù)制定下發(fā)“兩個(gè)規(guī)定”。根據(jù)新《律師法》及配套規(guī)章的規(guī)定，對我省現(xiàn)行的有關(guān)律師管理規(guī)定、管理辦法進(jìn)行清理，特別是組織開展修訂省廳《關(guān)于律師事務(wù)所審核登記程序的暫行規(guī)定》和《關(guān)于律師證申領(lǐng)審核程序的暫行規(guī)定》工作。在處務(wù)會(huì)多次討論形成《關(guān)于律師事務(wù)所設(shè)立審核程序的規(guī)定》(征求意見稿)、《關(guān)于律師證申領(lǐng)審核程序的規(guī)定》(征求意見稿)的基礎(chǔ)上，于5月份召開了修訂律師管理規(guī)定座談會(huì)，征求各地律管科(處)長的修改意見。經(jīng)充分考慮、吸收各地意見后，于9月21日正式印發(fā)《關(guān)于律師事務(wù)所設(shè)立審核程序的規(guī)定》和《關(guān)于律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)審核程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)的行政許可。起草了省市縣三級律師管理職責(zé)劃分的意見。根據(jù)新《律師法》和司法部配套規(guī)章，草擬了《福建省司法廳進(jìn)一步明確省內(nèi)各級司法行政機(jī)關(guān)律師管理職責(zé)的意見(初稿)》，有待進(jìn)一步開展調(diào)研和征求意見。依法辦理行政許可事務(wù)。今年以來，全省共批準(zhǔn)設(shè)立律師事務(wù)所40家，注銷律師事務(wù)所1家，辦理律師事務(wù)所重大事項(xiàng)變更130件。新頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證320本，辦理律師轉(zhuǎn)所160人。參與部頒規(guī)章修訂工作。按照司法部律師公證工作指導(dǎo)司安排，我處參與了司法部規(guī)章《律師事務(wù)所年度考核辦法》的起草工作，現(xiàn)該規(guī)章已形成送審稿。同時(shí)，還參與了部規(guī)章《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查辦法》起草論證工作。三、著眼確保律師正常執(zhí)業(yè)，做好律師證照管理工作做好律師證照加蓋有效期延續(xù)章工作。根據(jù)新《律師法》，對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行年度考核，不再開展律師事務(wù)所年檢和律師年度注冊工作。但是，由于至今為止司法部《律師事務(wù)所年度考核辦法》等相關(guān)規(guī)章仍在制定中，尚未出臺(tái)，開展年度考核缺乏具體可操作性規(guī)定。因此，為確保我省律師事務(wù)所和律師正常執(zhí)業(yè)，在今年45月份省廳對現(xiàn)行的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證和律師執(zhí)業(yè)證加蓋了有效期延續(xù)章，實(shí)現(xiàn)了律師年檢注冊工作向年度考核工作的平穩(wěn)過渡，為正式啟動(dòng)年度考核工作打下了基礎(chǔ)。做好律師證照換發(fā)工作。根據(jù)司法部安排，從20xx年10月1日起啟用新版律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，從20xx年1月1日起原執(zhí)業(yè)證書停止使用。因此，換發(fā)全省律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書成為第四季度最重要、最緊迫的工作任務(wù)。為做好這項(xiàng)工作，我處召開處務(wù)會(huì)進(jìn)行專題研究，制定了工作方案，及時(shí)采取了6項(xiàng)措施確保工作順利有序進(jìn)行。一是立即向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，贏得廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。二是根據(jù)本省律師和律師事務(wù)所的情況迅速向司法部申領(lǐng)了各類空白新版執(zhí)業(yè)證書。三是爭取有關(guān)部門支持，盡快添置了電腦和打印機(jī)。四是召開換發(fā)工作會(huì)議，對設(shè)區(qū)市司法局律管科長和經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)。五是下發(fā)文件，對換證工作尤其是信息采集工作進(jìn)行部署。六是做好全省律師和律師事務(wù)所信息錄入和執(zhí)業(yè)證書打印、蓋章以及新舊執(zhí)業(yè)證書換發(fā)工作。四、加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在督促落實(shí)請示報(bào)告制度的前提下，及時(shí)了解和掌握律師代理敏感案件和群體性事件情況，并對一些涉及面廣的案件進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，確保律師依法履行職責(zé)，妥善解決糾紛。同時(shí)，堅(jiān)持將全省律師辦理此類案件情況每季度匯總向廳領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告。今年以來，全省律師共辦理敏感案件和群體性事件75件。做好來訪及投訴工作。加強(qiáng)對投訴工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，督促各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)切實(shí)履行職責(zé)，按規(guī)定程序與時(shí)限做好來訪接待和投訴查處工作。今年以來，我處共接受、批轉(zhuǎn)群眾來訪來信投訴23件，目前已辦結(jié)13件。切實(shí)加強(qiáng)律師違規(guī)違紀(jì)行為的查處工作。把查處律師違規(guī)違紀(jì)行為作為端正行業(yè)風(fēng)氣、提升社會(huì)形象的手段，擺上重要位置，加大工作力度，重視并強(qiáng)化了對設(shè)區(qū)市司法局查處工作的指導(dǎo)，切實(shí)做到依法、依規(guī)查處。今年以來，全省共給予2名律師停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，給予2名律師警告的行政處罰。扎實(shí)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作。制定下發(fā)了《關(guān)于全省律師行業(yè)20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》和《關(guān)于全省律師行業(yè)20xx年糾風(fēng)工作實(shí)施方案》，對年度律師行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作和糾風(fēng)工作進(jìn)行了部署。各地按照省廳的部署，結(jié)合各自實(shí)際，采取有力措施，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)開展。五、落實(shí)加快建設(shè)海西意見，有力推進(jìn)律師涉臺(tái)工作向社會(huì)公開推薦一批接收取得國家法律職業(yè)資格的中國臺(tái)灣居民實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所和指導(dǎo)律師。根據(jù)司法部《取得國家法律職業(yè)資格的中國臺(tái)灣居民在大陸從事律師職業(yè)管理辦法》、中華全國律協(xié)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，20xx年7月6日省廳向社會(huì)發(fā)布公告，公開推薦70家律師事務(wù)所和329名律師作為接收取得國家法律職業(yè)資格的中國臺(tái)灣居民實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所和指導(dǎo)律師。此后，有2名中國臺(tái)灣居民獲準(zhǔn)在廈門實(shí)習(xí)。認(rèn)真開展專題調(diào)研。今年6月，省廳組成調(diào)研組深入廈門、漳州、泉州三市，就律師業(yè)加強(qiáng)涉臺(tái)法律服務(wù)、開展閩臺(tái)律師交流合作、擴(kuò)大對臺(tái)開放等工作開展了專題調(diào)研，探索在《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺(tái)后，全省律師業(yè)如何圍繞海西建設(shè)全局，緊緊抓住機(jī)遇，乘勢而上，主動(dòng)融入，重新調(diào)整工作部署，完善政策措施，認(rèn)真運(yùn)作，有所作為，不斷創(chuàng)新涉臺(tái)法律服務(wù)載體和平臺(tái)，切實(shí)加大涉臺(tái)法律服務(wù)力度，不斷緊密閩臺(tái)律師界的交流合作，切實(shí)拓展兩岸合作的范圍、層次和成效。積極開展專項(xiàng)涉臺(tái)法律服務(wù)。廣大律師認(rèn)真總結(jié)幾年來開展專項(xiàng)涉臺(tái)法律服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解掌握臺(tái)企、臺(tái)商、臺(tái)胞、臺(tái)屬的法律服務(wù)需求，積極主動(dòng)地開展涉臺(tái)法律服務(wù)。年內(nèi)，漳州市、三明市先后組建了涉臺(tái)事務(wù)律師顧問團(tuán)，廈門、泉州市設(shè)立了區(qū)級涉臺(tái)律師顧問團(tuán)，至年底全省共組建了17個(gè)涉臺(tái)律師法律服務(wù)顧問團(tuán)，開展臺(tái)商權(quán)益保障工作，幫助臺(tái)商解決涉法難題。省臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)中心特邀法律顧問由10人增至25人，分布在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市，服務(wù)臺(tái)商范圍覆蓋到全省。廈門市司法局進(jìn)一步擴(kuò)大了律師事務(wù)所服務(wù)臺(tái)企“一對一”結(jié)對子的范圍，由28對發(fā)展到50對。成功舉辦了海峽律師實(shí)務(wù)研討會(huì)，促進(jìn)兩岸律師人才資源的優(yōu)勢互補(bǔ)和共享，服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)往來及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省律師共擔(dān)任309家臺(tái)企法律顧問、提供涉臺(tái)法律咨詢4929人次、代理涉臺(tái)訴訟及仲裁案件1914件、辦理涉臺(tái)非訴訟法律事務(wù)588件。貫徹落實(shí)“許可中國臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)”的政策。今年5月國家出臺(tái)“許可中國臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩地試點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從事涉臺(tái)民事法律咨詢服務(wù)”這一惠臺(tái)新政策后，認(rèn)真貫徹落實(shí)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一是積極促成司法部于7月14日下發(fā)通知正式同意我廳開展中國臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。二是代司法部律公司起草了《臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門設(shè)立代表機(jī)構(gòu)審批和管理規(guī)則(試行)》，同時(shí)熱情接待中國臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所來人來電咨詢，目前，已有3家中國臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所提交了設(shè)立代表機(jī)構(gòu)申請。三是多次請示、報(bào)告司法部律公司，提請司法部盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)章，明確有關(guān)申請條件、審批程序和管理規(guī)定等，爭取早日將這一政策落到實(shí)處。此外，今年7月，美國christie kim律師事務(wù)所獲準(zhǔn)在廈門設(shè)立代表處，實(shí)現(xiàn)了外國律師事務(wù)所代表處在我省零的突破。六、持續(xù)深化律師公益活動(dòng)，加大律師服務(wù)大局力度積極推進(jìn)律師參與涉法信訪工作。監(jiān)督檢查律師參與信訪接待工作情況，指導(dǎo)各地進(jìn)一步建立完善律師值班接訪制度、律師接訪工作臺(tái)賬制度、接訪工作考評制度、督促檢查制度等，確保律師參與涉法信訪工作長期有效地開展，切實(shí)發(fā)揮作用。進(jìn)一步健全省市縣三級律師參與涉法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)全省共在61個(gè)縣級以上政府信訪部門設(shè)立了律師接訪室，其中南平、泉州、廈門、寧德、莆田五個(gè)市在每個(gè)縣級以上政府信訪部門設(shè)立了律師接訪室。今年以來，全省共有2505人次律師參與信訪工作，參與了576次縣級以上黨政、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)，，參與處理涉法信訪糾紛案件2833件，調(diào)處解決1528件，提出書面法律意見455條。不斷深化律師法律服務(wù)“三進(jìn)”工作和律師事務(wù)所與司法所“結(jié)對子”活動(dòng)。指導(dǎo)各地、各律師事務(wù)所進(jìn)一步鞏固律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作成果，總結(jié)推廣“進(jìn)鄉(xiāng)村”工作經(jīng)驗(yàn)，做實(shí)做好“進(jìn)校園”工作，建立完善臺(tái)帳，健全規(guī)章制度，真正使律師法律服務(wù)貼近基層、貼近群眾，做到服務(wù)為民，執(zhí)業(yè)為民。進(jìn)一步推進(jìn)律師事務(wù)所與司法所“結(jié)對子”活動(dòng)，組織引導(dǎo)各律師事務(wù)所和廣大律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助司法所開展法制宣傳、法律咨詢活動(dòng)，參與轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜、疑難民事糾紛以及涉法涉訴案件調(diào)解。目前，全省共有333家律師事務(wù)所與364家司法所結(jié)成了對子。引導(dǎo)律師積極介入醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。針對近期醫(yī)患糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，各地積極組織引導(dǎo)律師配合醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，發(fā)揮專業(yè)特長，開展法制宣傳，依法提出調(diào)解方案，進(jìn)行耐心說服教育，促成糾紛順利調(diào)處。