【正文】 告的靈魂，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)。xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)。這既為加強(qiáng)精神文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向，又是做好精神文明建設(shè)工作的根本保證。我們一定要充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、歷史地位、精神實(shí)質(zhì)和重大意義，正確把握貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要牢固樹(shù)立“三個(gè)代表”重要思想在精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持一切工作都要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，都要符合“三個(gè)代表”的要求，都要以“三個(gè)代表”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。要高舉“三個(gè)代表”這面旗幟，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，引導(dǎo)全體人民在思想上、精神上武裝起來(lái)，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和堅(jiān)定信念。?二要牢牢把握xx大報(bào)告提出的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、造福人民。全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)，是今后一個(gè)時(shí)期全黨的中心任務(wù)。精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心，服務(wù)于這個(gè)中心。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，無(wú)論開(kāi)展思想政治工作、思想道德教育還是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都要同完成改革發(fā)展任務(wù)相結(jié)合，同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。要始終堅(jiān)持從社會(huì)多樣化的實(shí)際出發(fā)，從廣大干部群眾不同的工作和思想實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大精神文明建設(shè)的工作領(lǐng)域和社會(huì)覆蓋面，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作，多做振奮精神、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，多辦好事、實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，特別是要多為困難群眾著想，讓最廣大人民群眾從精神文明建設(shè)中得到扎扎實(shí)實(shí)的教益和提高，獲得實(shí)實(shí)在在的利益和好處，從而更好地調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮人民群眾的積極性，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。?三要牢牢把握xx大報(bào)告的精髓，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際上各種矛盾和斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活日益多樣化，全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)精神文明建設(shè)提出了新的更高要求。要緊密結(jié)合精神文明建設(shè)工作實(shí)際，處理好繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的辯證關(guān)系。在思想政治工作、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作中形成的一切行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真堅(jiān)持并結(jié)合新的實(shí)際發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，要按照xx大報(bào)告提出的要求，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力，不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真總結(jié)新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，特別是要緊緊圍繞xx大報(bào)告提出的堅(jiān)持和弘揚(yáng)民族精神，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，勇于探索和實(shí)踐，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的認(rèn)識(shí)，通過(guò)卓有成效的工作，推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。?二、創(chuàng)新思路，提升理念，在增強(qiáng)創(chuàng)建工作的群眾性和實(shí)效性上下功夫，努力構(gòu)建精神文明創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制?群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要抓手，做好新時(shí)期精神文明建設(shè)工作，必須堅(jiān)持不懈地抓好群眾性精神文明創(chuàng)建工作。今年，池州城區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市工作先進(jìn)城市，青陽(yáng)縣要爭(zhēng)省級(jí)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城，東至、石臺(tái)創(chuàng)造條件明年申報(bào)，九華山要鞏固良性循環(huán)成果，并接受中央文明委的考評(píng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入研究創(chuàng)建工作的新情況、新特點(diǎn)和新要求，著力開(kāi)辟新途徑，創(chuàng)造新方法，解決新問(wèn)題。尤其是要圍繞構(gòu)建精神文明創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的群眾性和實(shí)效性上下功夫。?第一，要著眼于體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。體制是保障，機(jī)制是活力。精神文明創(chuàng)建要深入發(fā)展，除了要不斷提高自覺(jué)性外，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要排除體制和機(jī)制上的障礙。新的體制機(jī)制建立起來(lái)了，創(chuàng)建工作就會(huì)有突破、有創(chuàng)新。當(dāng)前，體制機(jī)制這個(gè)坎就橫在創(chuàng)建工作面前，我們必須邁過(guò)去，而且一定能夠邁過(guò)去。解決這個(gè)問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和決心至關(guān)重要?？偟囊笫牵阂獓@攻克“薄弱時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題，推進(jìn)“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制和兩個(gè)工作機(jī)制”的全面落實(shí)，全面推行以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法，加大城市管理力度，在治臟的同時(shí)突出治亂，大力整頓交通秩序，著力整治攤點(diǎn)群和亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，營(yíng)造規(guī)范有序的生活秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)照這些要求，大家認(rèn)真思考一下本地的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制，兩個(gè)工作機(jī)制”還存在什么問(wèn)題，是不是科學(xué)有效，是不是都落實(shí)了。?第二，要確立經(jīng)營(yíng)城市的理念，建立規(guī)范高效的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，我們工作中遇到的困難和阻力越來(lái)越大，一些傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約越來(lái)越多。例如城市創(chuàng)建工作的環(huán)衛(wèi)體制和城管體制問(wèn)題，如何在政府財(cái)力有限的情況下，使城市管理的這些基礎(chǔ)工作落到實(shí)處，各地都在探索。青陽(yáng)縣采取了市場(chǎng)化的辦法，對(duì)環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行了改革，改造了一些基礎(chǔ)設(shè)施，政府花了一些錢(qián)，作用和效果非常好，起到了“四兩撥千斤”的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政府應(yīng)該學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的辦法抓創(chuàng)建，確立經(jīng)營(yíng)城市的理念，把城市資源作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這是一種發(fā)展方向。大連就是成功運(yùn)用了這個(gè)理念，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)城市”向“旅游城市”的過(guò)渡。我們的創(chuàng)建工作也要善于運(yùn)用這些理念，爭(zhēng)取少花錢(qián)多辦事、辦好事，使創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。?第三，要樹(shù)立“以人為本”的思想，建立群眾廣泛參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。精神文明創(chuàng)建工作的目標(biāo)是“育人”，特點(diǎn)是“群眾性”。創(chuàng)建工作不僅要治臟，而且要治亂。不僅是改善環(huán)境的問(wèn)題，而且是打造誠(chéng)信的問(wèn)題。創(chuàng)建工作中經(jīng)常遇到一些管理不力、監(jiān)督不到位的問(wèn)題，但更多的還是教育問(wèn)題和人的素質(zhì)問(wèn)題。下一步創(chuàng)建工作在內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)由環(huán)境整治向素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變，把誠(chéng)信建設(shè)貫穿于精神文明建設(shè)的全過(guò)程，打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)，培養(yǎng)誠(chéng)信市場(chǎng)主體，培育誠(chéng)信公民，在公民道德建設(shè)和市民素質(zhì)提高上下功夫。要把“他律”與“自律”結(jié)合起來(lái)，做到德法并舉，教誅并重，真正使廣大人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐中，加深理解“德”的內(nèi)容，深刻體會(huì)“德”的要求，切實(shí)履行“德”的規(guī)范，不斷聚集“德”的力量，從而提升思想道德水平，增強(qiáng)自律意識(shí)。只有這樣，才能充分發(fā)揮人民群眾參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的主體作用和首創(chuàng)精神。創(chuàng)建工作只有堅(jiān)持“以人為本”，多為群眾辦實(shí)事，把實(shí)惠送給群眾，群眾的自律意識(shí)才能增強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的熱情才會(huì)高漲，群眾的主動(dòng)性才能有效發(fā)揮，群眾的創(chuàng)造性才能顯現(xiàn)。?第四，要堅(jiān)持“重心下移”的原則，切實(shí)建立起兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固越來(lái)越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒(méi)有發(fā)揮好城關(guān)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會(huì)等基層組織的作用，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制沒(méi)有完全建立起來(lái)。因此，我們必須把創(chuàng)建工作的重心下沉到城關(guān)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居委會(huì)，真正做到“管理重心下移，街道負(fù)總責(zé)”。各級(jí)黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會(huì)在創(chuàng)建工作中的基礎(chǔ)地位，又要賦予他們?cè)诔鞘泄芾碇械囊恍┫鄳?yīng)權(quán)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們履行職責(zé)的檢查督促，使他們?cè)诠芾碇姓嬲龅接胸?zé)、有職、有權(quán)。去年，全市社區(qū)建設(shè)在各級(jí)黨委、政府的重視下全面啟動(dòng)，開(kāi)始呈現(xiàn)強(qiáng)力推進(jìn)之勢(shì)，初步解決了“有人辦事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問(wèn)題。今年，要著重健全和完善社區(qū)居委會(huì)的功能，理順社區(qū)管理體制，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。要通過(guò)文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批典型，以典型引路的方式，真正把社區(qū)建設(shè)作為建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制的一個(gè)抓手，為精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的全面升級(jí)提供制度保證。?三、堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，在聯(lián)手抓、抓兩手上下功夫，著力形成精神文明建設(shè)齊抓共管的工作合力?我市各地的創(chuàng)建工作，工作做得好的，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高、決心大。這些地方，兩手抓不是黨委抓一手，政府抓一手，也不是今天抓這一手，明天抓那一手，而是黨政聯(lián)手抓兩手，黨政聯(lián)手同時(shí)抓，形成工作合力。脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)，單純就精神文明抓精神文明，并且把精神文明搞得很好，是找不到這樣的典型的。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視精神文明建設(shè)，并能保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，也同樣沒(méi)有這樣的典型。我們講發(fā)展是硬道理，講發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，講全面建設(shè)小康社會(huì)，指的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明和政治文明的發(fā)展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，始終不渝地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓緊抓好，做到兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果一起要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把提升道德素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容和根本任務(wù)，堅(jiān)持“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”相結(jié)合，治標(biāo)和治本相結(jié)合，促進(jìn)全市精神文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階，再上新水平。