【正文】 強(qiáng)調(diào)度。今年我市先后經(jīng)歷3次強(qiáng)降雨過程，8月、9月有效防御了臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”和“杜鵑”，在市委、市政府的科學(xué)指揮和全市上下積極應(yīng)對(duì)下，切實(shí)將災(zāi)害損失降到最低。年度防汛抗災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，市委書記廖小軍批示：“不平凡的20xx年，我市經(jīng)歷兩次臺(tái)風(fēng)侵襲，還遇到今年汛期比往年延長半個(gè)月等特殊氣象影響，防汛防臺(tái)形勢(shì)嚴(yán)峻，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市防汛辦立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、抗大旱和減少損失總目標(biāo)，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛抗臺(tái)工作，取得了很好成效。市防汛辦所做的工作，值得充分肯定和表揚(yáng)。希望再接再厲，繼續(xù)努力，總結(jié)提高，認(rèn)真做好新一年防汛抗臺(tái)工作，為全市科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展發(fā)揮新的更大作用”。市長隋軍批示：“20xx年全市防風(fēng)防臺(tái)工作成效顯著，形成了一套有效的預(yù)警預(yù)防、抗擊自救的機(jī)制和體系，值得肯定，望繼續(xù)努力，鞏固成果，不斷提升防抗水平和能力。(六)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)。一是水資源監(jiān)管力度加強(qiáng)。實(shí)行了最嚴(yán)格水資源管理制度，下達(dá)了各縣(市、區(qū))三條紅線控制目標(biāo)。全面推行“河長制”，提請(qǐng)市政府印發(fā)了《寧德市河長制實(shí)施方案》，落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)重要河道河長、河段長職責(zé)。啟動(dòng)了霍童溪流域九都段“萬里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設(shè)。完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區(qū)金涵水庫水源地保護(hù)建設(shè)并通過驗(yàn)收，啟動(dòng)霞浦縣溪西水庫水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。建成市級(jí)水資源監(jiān)管平臺(tái)，水資源監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。二是水土流失力度加大。，%。完成了壽寧、福安2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣、蕉城洋中鎮(zhèn)等12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)20xx年度(跨年度)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項(xiàng)目，投入治理資金4200萬元。三是水能資源規(guī)范利用。完成了7個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，總投資5050萬元，新增裝機(jī)容量5115千瓦，新增年電能3440萬千瓦時(shí)。四是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)上層次。繼東湖水利風(fēng)景區(qū)列為水利風(fēng)景區(qū)后，今年又有柘榮青嵐湖水利風(fēng)景區(qū)上升為水利風(fēng)景區(qū)層面，福安潭頭武陵溪水利風(fēng)景區(qū)、壽寧小托水庫水利風(fēng)景區(qū)等5個(gè)通過省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)驗(yàn)收，比上一年度翻了一番。(七)中心任務(wù)完成好。一是深化精準(zhǔn)扶貧。在省水利廳的關(guān)心支持下，啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè)，總投資2600萬元，7月份已完成，為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障。二是推進(jìn)軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎(chǔ)上，今年又啟動(dòng)了三都鎮(zhèn)區(qū)軍民飲水工程，總投資1450萬元，受益人口1萬多人。加快了閩東蘇區(qū)東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作，為寧德市委、市政府持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)打好基礎(chǔ)，水利部門的對(duì)接工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。(八)黨建、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)。一是認(rèn)真開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”、“三比一看”、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，深化水利“四風(fēng)”問題整改，制定整改措施，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、定期約談、逐級(jí)報(bào)告、溝通會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、監(jiān)督檢查和問責(zé)制度等相關(guān)制度，用制度保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是強(qiáng)化水利績效管理。結(jié)合省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定了績效管理工作方案，印發(fā)了《寧德市水利局績效工作管理制度》，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)績效管理工作的通知，定期開展績效評(píng)估，及時(shí)提交年終績效報(bào)告。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)效能、行風(fēng)評(píng)議、精神文明單位建設(shè)、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。今年以來，我局認(rèn)真按照市委、市政府的決策部署，圍繞省水利廳下達(dá)的任務(wù)要求，緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機(jī)遇，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，努力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，水利工作呈現(xiàn)目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，有序推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。從總體上看，年度績效各項(xiàng)指標(biāo)情況完成情況良好，有的指標(biāo)提前或超額完成，有些措施和經(jīng)驗(yàn)得到推廣，成效主要體現(xiàn)在20個(gè)方面：創(chuàng)新防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制，海上防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)得到國家防總的推廣，中組部委托國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮(zhèn)進(jìn)行了防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場觀摩。在20xx年上白石水利樞紐工程項(xiàng)目列入全國172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目(福建省僅5個(gè)項(xiàng)目)的基礎(chǔ)上，今年5月上白石水利樞紐工程項(xiàng)目列入國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部ppp試點(diǎn)項(xiàng)目。全國共12個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，是福建省的1個(gè)試點(diǎn)。在20xx年2月開展的20xx年度全省水利年度工作責(zé)任目標(biāo)績效考評(píng)中名列全省第二，比上年晉級(jí)一位。水利、防災(zāi)工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。()，占年度計(jì)劃投資的195%(170%)，增幅為115%，投資完成率在全省排名第一。積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態(tài)水系”試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。積極推進(jìn)軍民融合，爭取了閩東蘇區(qū)防洪防潮工程和閩東蘇區(qū)軍民融合保安全供水工程2個(gè)重大水利項(xiàng)目列入國家層面，總投資分別達(dá)143億元、38億元，前期工作得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，啟動(dòng)了福鼎磻溪鎮(zhèn)赤溪村防洪工程建設(shè)，為推進(jìn)全國扶貧第一村赤溪村建設(shè)提供防洪安全保障，12月6日《閩東日?qǐng)?bào)》對(duì)水利精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專版宣傳。與水利部太湖局開展戰(zhàn)略合作，提早完成了《十三五水利發(fā)展規(guī)劃》，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。建立重大水利項(xiàng)目雙崗雙責(zé)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展重大項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，重大水利項(xiàng)目進(jìn)度在全省排名第一。1農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目提前超額完成，進(jìn)度在全省排名第一。1海堤加固建設(shè)完成情況在全省排名第一。1中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)度在全省排名第一。1小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)度在全省排名第一。1冬春水利建設(shè)進(jìn)度在全省第一。1蕉城竹洋高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目被省水利廳評(píng)為“福建省水利科技推廣示范基地”。1強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，實(shí)行了責(zé)任臺(tái)賬、項(xiàng)目臺(tái)賬、工作臺(tái)賬三本臺(tái)賬精準(zhǔn)管理，對(duì)每項(xiàng)工作做到心里有數(shù)，了如指掌，得到省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。1加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，典型經(jīng)驗(yàn)在全省水利系統(tǒng)做交流。1開展水利資金內(nèi)審，經(jīng)驗(yàn)做法受到省水利廳張寶華紀(jì)檢組長肯定。創(chuàng)新開發(fā)“水利通”系統(tǒng)，解決防汛和水資源管理最后一公里問題。今年我局績效創(chuàng)新點(diǎn)：全國防汛防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場觀摩會(huì)。我市地處東南沿海，海岸線長度居全省第一，全年降水量70%80%集中在汛期49月，即梅雨季和臺(tái)風(fēng)季。特殊的地理位置和氣候條件，造成洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻繁發(fā)生，平均每年登陸或影響我市的臺(tái)風(fēng)12個(gè)，如2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)就給我市造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。正因?yàn)槿绱?，市委、市政府始終高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)工作。從2011年開始，我市立足寧德實(shí)際，健全完善一套防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制，特別是在海上防臺(tái)風(fēng)機(jī)制和陸上防臺(tái)風(fēng)機(jī)制創(chuàng)新方面取得了顯著成效，首先我市在建立以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，近五年來又大力推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)抗災(zāi)新機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)鄉(xiāng)村防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)，全面完成全市2251個(gè)行政村防災(zāi)預(yù)案編制并實(shí)現(xiàn)電子化管理，基本實(shí)現(xiàn)了“組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)、視頻會(huì)商到鄉(xiāng)、指揮部署到鄉(xiāng)和視頻會(huì)議視聽到村”的目標(biāo)，全面提升了基層防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急處置能力。與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制信息化建設(shè)，其中《賽江流域?qū)崟r(shí)洪水作業(yè)預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)》獲得“福建省2012年度科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”?！痘敉饔蛩畮烊悍篮樾畔⑾到y(tǒng)》獲得“福建省20xx年度水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”。這些創(chuàng)新的防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制已在防抗歷次的臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害中發(fā)揮重要減災(zāi)效益，近五年來，我們已成功抗御了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，切實(shí)做到了將災(zāi)害損失降到最低。特別是海上防臺(tái)風(fēng)工作，自2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)之后，未發(fā)生海上漁船及漁排人員傷亡，防災(zāi)工作成效顯著。2012年，我局在全省水利工作會(huì)議上做了題為“主動(dòng)作為、科學(xué)防控，努力構(gòu)建現(xiàn)代防汛減災(zāi)體系”的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，并在當(dāng)年度獲得全省水利防災(zāi)減災(zāi)工作先進(jìn)表彰。20xx年度，“菲特”臺(tái)風(fēng)在福鼎登陸，這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋臺(tái)風(fēng)”，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25億，是我市繼2006年“桑美”臺(tái)風(fēng)(損失33億)之后，遭受損失最為嚴(yán)重的一次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，盡管如此但沒有出現(xiàn)人員傷亡。對(duì)此，國家防總督察專員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作時(shí)，就深有感慨地指出：“從這次防抗“菲特”臺(tái)風(fēng)情況看，寧德各級(jí)都非常重視，防御工作做得很到位，沒有人員傷亡發(fā)生。寧德市包括福鼎市防臺(tái)風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，很多做法可以成為全國的范例”。歷經(jīng)五年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)基固本，寧德市防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制在歷次防臺(tái)風(fēng)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月，中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛抗旱專題研究班，推廣和借鑒我市防臺(tái)風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn)，決定將專題研究班重點(diǎn)教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)場教學(xué)觀摩放在寧德市。4月23日，全國防汛抗旱專題研究班現(xiàn)場教學(xué)觀摩會(huì)在寧德召開，來自全國24個(gè)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、武警部隊(duì)等38名與會(huì)代表，在霞浦縣溪南鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩我市海上防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移演練，創(chuàng)新舉措在全國推廣應(yīng)用。20xx年8月9日，陳雷部長在國家防總汛情會(huì)商會(huì)上，明確指出“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)對(duì)福建寧德影響較大、災(zāi)情損失嚴(yán)重，盡管局部山區(qū)因山洪泥石流造成人員傷亡，但是海上防臺(tái)風(fēng)工作值得肯定，沒有出現(xiàn)海上漁排及船上人員傷亡。