【正文】 專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對違反程序、超越權(quán)限決策及決策嚴(yán)重失誤等追究責(zé)任。（區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，堅(jiān)持“逢文必審”。20xx年底前建立規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)管，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到“有錯(cuò)必糾”，從源頭上杜絕濫用職權(quán)、違法行政的行為。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）積極推行政府法律顧問制度。建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。（區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（三）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，減少多層多頭執(zhí)法。整合行政執(zhí)法力量，探索在工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法。繼續(xù)深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，力爭實(shí)行城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。（區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，行政機(jī)關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)先行審查并經(jīng)集體討論決定。積極開展行政執(zhí)法案卷評查，重點(diǎn)評查行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況，并進(jìn)一步細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)予以實(shí)施。落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》，推進(jìn)文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，完善行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合。（區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。繼續(xù)做好陜西省行政執(zhí)法證換發(fā)工作，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（四）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高行政效能完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。加大《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度，嚴(yán)格實(shí)施《陜西省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》，落實(shí)責(zé)任追究，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對事關(guān)人民群眾切身利益的社保、救災(zāi)、農(nóng)林水利等專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督。（區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（五）健全政府信息公開制度，深化政務(wù)公開堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷擴(kuò)大政府信息公開范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法部門向社會全面公開部門職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，保證行政相對人通過適當(dāng)途徑查詢到行政執(zhí)法部門的行政決定。（區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（六）完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)依法履行職責(zé)，保障行政相對人的合法申請得到及時(shí)受理，合法權(quán)益得到維護(hù)。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。提高行政復(fù)議案件審理透明度，重大復(fù)雜案件召開聽證會、論證會，土地案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，加大糾錯(cuò)、調(diào)解力度。結(jié)合《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂，落實(shí)《xx市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入監(jiān)督考核范疇。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）、社會團(tuán)體或其他組織中人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，構(gòu)建和諧社會。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（七）狠抓宣傳培訓(xùn)，營造法治氛圍健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)長效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，各鎮(zhèn)（街）、各部門制定年度學(xué)法計(jì)劃，全年安排3次以上集體學(xué)法。營造良好法治氛圍，健全普法教育機(jī)制，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，采取有效方式方法增強(qiáng)全民法治觀念。大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好法治輿論氛圍。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)依法行政組織保障推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。全區(qū)各單位要為法制工作正常開展提供充分保障，強(qiáng)化力量，提高法律專業(yè)人員比例，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。拓寬政府法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道。（區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）、區(qū)級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會《決定》精神，把全面推進(jìn)依法行政擺在更加突出的位置，與深化改革、推動發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要定期研究依法行政工作，切實(shí)解決推進(jìn)依法行政中存在的突出問題。各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究和制定本單位年度依法行政工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)工作保障措施，確保制定的年度依法行政工作計(jì)劃如期完成。各單位的年度依法行政工作計(jì)劃于4月20日前報(bào)送區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府法制辦公室）。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府法制辦公室）將對20xx年度依法行政工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核?？己私Y(jié)果納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核等次使用。各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要及時(shí)總結(jié)在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)的工作過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，梳理工作過程中遇到的困難和問題，將有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)政府法制辦。同時(shí)，要在7月5日前和12月5日前，將本單位依法行政工作半年進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)形成書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室?！队?jì)劃》三個(gè)方面的主要內(nèi)容為：一、主要工作任務(wù)：進(jìn)一步完善決策程序，改進(jìn)政府法律顧問工作，增強(qiáng)立法力量，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立重大執(zhí)法法制審查制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)省級依法行政示范市建設(shè)，對第二批示范鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。加大政府信息公開力度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗。深化簡政放權(quán)，繼續(xù)完善權(quán)力清單，積極向社會轉(zhuǎn)移職能。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，結(jié)合《行政訴訟法》的修訂，加強(qiáng)行政應(yīng)訴人員的教育培訓(xùn)，制定行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，積極推行行政首長出庭應(yīng)訴；市政府法制辦組織1次行政案件旁聽，各縣市區(qū)組織不少于1次旁聽。推進(jìn)行政調(diào)解工作。二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法辦事能力。深入學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。建立公務(wù)人員法律知識測試及考察制度。三、加強(qiáng)對依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)督促檢查，市政府年度開展不少于2次專項(xiàng)檢查，圍繞法治渭南建設(shè)中的重大問題開展不定期檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。扎實(shí)開展依法行政工作考核。