【正文】 。26”透水事故（被困9人）、江西省豐城礦務(wù)局上塘鎮(zhèn)榨一煤礦“816”透水事故（被困14人）和2014年四川內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣八田煤礦“1121”透水事故(被困29人)經(jīng)奮力搶救，被困人員全部成功獲救。2014年，河南平頂山郟縣高門(mén)垌煤礦“1117”透水事故涉險(xiǎn)35人，在國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和地方黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)決策，成功救出33人。2014年7月2日，河南省平煤集團(tuán)新峰一礦發(fā)生水庫(kù)潰堤倒灌井下的事故，造成部分大巷被淹；2014年7月14日至16日，湖南省受第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的影響，衡陽(yáng)、郴州等地發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，致使113對(duì)礦井被淹和138對(duì)礦井開(kāi)采水平被淹，造成地面6人死亡、井下8人失蹤。2014年7月22日，山西呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河槽下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800平方米，洪水經(jīng)采空區(qū)進(jìn)入礦井，導(dǎo)致11人死亡。2014年7月29日，河南省三門(mén)峽市陜縣支建煤礦由于洪水倒灌井下，造成69人被困，經(jīng)全力搶救，全部獲救。2014年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司因突降暴雨，山洪暴發(fā)，河水猛漲，河堤決口，潰水淹井引發(fā)事故災(zāi)難，致使172人死亡；與其相鄰的新泰市名公煤礦也因洪水淹井，造成9名礦工遇難。通過(guò)對(duì)“十一五”時(shí)期水害事故進(jìn)行分析，反映出一些煤礦企業(yè)防治水工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格、安全投入不足，部門(mén)監(jiān)管、監(jiān)察和管理方面有漏洞，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：主要表現(xiàn)在防治水機(jī)構(gòu)、防治水技術(shù)人員和探放水設(shè)備及隊(duì)伍不到位；制度不健全、責(zé)任不明確；安全投入不足；應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)等。在小煤礦普遍存在防治水工作無(wú)人管、不會(huì)管的狀態(tài)。礦井防治水必備的地質(zhì)報(bào)告、圖紙、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料不健全；礦井及周邊水文地質(zhì)資料不清，制定的防治水措施針對(duì)性不強(qiáng)；水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水患排查治理制度不落實(shí)，水害隱患心中無(wú)數(shù)。防治水工作處于盲目狀態(tài)之中。一些礦井超層越界、非法違法違規(guī)開(kāi)采，破壞防隔水煤（巖）柱，井下防水密閉設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定要求；在地質(zhì)構(gòu)造薄弱地帶（如斷層、裂隙、陷落柱等）開(kāi)拓掘進(jìn)或回采前沒(méi)有進(jìn)行注漿加固等措施；探放水措施不落實(shí)，用煤電鉆代替探水鉆機(jī)，達(dá)不到探水距離；對(duì)開(kāi)采煤層底板高承壓水的情況下沒(méi)有進(jìn)行疏水降壓；礦井排水系統(tǒng)不健全、不配套；雨季防洪截流措施不到位，災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機(jī)制不健全，對(duì)影響礦井安全的廢棄老窯、地面塌陷坑、堤防工程等巡視檢查不夠；一些礦井雖然制定了防治水措施，但根本不落實(shí)，只是為了應(yīng)付檢查。一些礦井根本沒(méi)有水害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生透水后，束手無(wú)策；一些礦井雖有水害應(yīng)急預(yù)案，但從未進(jìn)行應(yīng)急演練；一些礦井水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全，沒(méi)有應(yīng)急設(shè)備，不具操作性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的透水事故都有透水征兆，但由于職工素質(zhì)不適應(yīng)，在透水征兆十分明顯的情況下，仍違規(guī)組織生產(chǎn)或進(jìn)行探放水，導(dǎo)致探水作業(yè)人員傷亡或整個(gè)礦井被淹；一些礦井執(zhí)行防治水措施不到位，雖然進(jìn)行了探放水，但未將水害徹底根治；在暴雨洪水期間不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)停產(chǎn)撤人制度，未及時(shí)撤出井下所有受水威脅的作業(yè)人員，導(dǎo)致人員被困傷亡。一些地區(qū)對(duì)防治水工作不重視，監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生事故后，沒(méi)有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致同一地區(qū)的透水事故接二連三發(fā)生。事故教訓(xùn)極為深刻。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和新修改的《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分），堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)水害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，加大隱患排查和治理力度，健全水害應(yīng)急預(yù)案，有效遏制重特大水害事故。煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)本單位防治水工作的第一責(zé)任，在人力、物力和資金等方面要給予大力支持?？偣こ處煟夹g(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作，組織對(duì)礦井水文地質(zhì)類型劃分，制定防治水各項(xiàng)規(guī)章制度，組織編寫(xiě)防治水規(guī)劃、專門(mén)防治水設(shè)計(jì)、措施等。定期組織開(kāi)展水患排查活動(dòng)，研究制定治理措施。煤礦企業(yè)（礦井）分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，作好相應(yīng)的防治水工作。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)。專業(yè)技術(shù)人員要受過(guò)正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育的技術(shù)人員。煤礦企業(yè)、礦井要建立健全防治水崗位責(zé)任制和有關(guān)防治水技術(shù)制度。特別要建立水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度和水害應(yīng)急救援援制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井還要建立探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度等。制定的各項(xiàng)制度都要組織宣傳學(xué)習(xí)。煤礦企業(yè)、礦井有責(zé)任和義務(wù)對(duì)煤礦職工進(jìn)行防治水知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使職工了解做好防治水工作的基本知識(shí)，掌握井下透水征兆的有關(guān)知識(shí)，組織井下職工開(kāi)展水害應(yīng)急救援演練，提高職工防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。特別是要讓職工牢記：當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時(shí)，必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告調(diào)度室，采取切實(shí)有效安全措施，組織專家分析查找透水原因。水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作是做好防治水工作的前提，為此，要全力做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)井田內(nèi)受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況，礦井涌水量或者突水量分布規(guī)律，井工開(kāi)采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，確定礦井水文地質(zhì)類型，并依此類型制定防治水措施。建立健全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告，并有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。編制礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖、礦井水文地質(zhì)剖面圖等有關(guān)圖件，圖件內(nèi)容要真實(shí)可靠并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。建立礦井涌水量觀測(cè)成果、氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬，為防治水決策提供科學(xué)依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)古井老窯和周邊礦井的調(diào)查研究。調(diào)查古井老窯的位置及開(kāi)采、充水、排水的資料及老窯停采原因等情況。調(diào)查周邊礦井的位置、范圍、開(kāi)采層位、充水情況、地質(zhì)構(gòu)造、采煤方法、采出煤量、隔離煤柱以及與相鄰礦井的空間關(guān)系，以往發(fā)生水害的觀測(cè)研究資料，并收集系統(tǒng)完整的采掘工程平面圖及有關(guān)資料，為防治老空水害提供詳實(shí)的資料。廢棄關(guān)閉礦井要編寫(xiě)閉坑報(bào)告。大量關(guān)閉的廢棄礦井是煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患，特別是廢棄積水礦井，已構(gòu)成對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)重威脅，發(fā)生了多起重特大水害事故。防治水規(guī)定要求所有礦井在關(guān)閉前必須編寫(xiě)閉坑報(bào)告，對(duì)閉坑前的礦井采掘空間分布情況，可能存在的充水水源、通道、積水量和水位等情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；以及閉坑對(duì)鄰近生產(chǎn)礦井安全的影響和采取的防治水措施。開(kāi)展水文地質(zhì)調(diào)查與勘探。當(dāng)?shù)V區(qū)（礦井）現(xiàn)有水文地質(zhì)資料不能滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探。礦區(qū)（礦井）未進(jìn)行過(guò)水文地質(zhì)調(diào)查或者水文地質(zhì)工作程度較低的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充水文地質(zhì)調(diào)查與勘探?？碧椒椒刹捎梦锾健@探、化探等多種方法相互結(jié)合。物探成果必須經(jīng)鉆探方法驗(yàn)證后，方可作為礦井設(shè)計(jì)、施工的依據(jù)。加強(qiáng)基建礦井防治水工作。新建井筒開(kāi)鑿到底后，必須優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，在進(jìn)入采區(qū)施工前應(yīng)當(dāng)建好永久排水系統(tǒng)?；窘ㄔO(shè)礦井的施工隊(duì)伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機(jī)，加強(qiáng)井下探放水工作。當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報(bào)告復(fù)雜的，必須針對(duì)揭露的水文地質(zhì)情況，開(kāi)展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探，查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。相鄰礦井的分界處，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。嚴(yán)禁在各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)，嚴(yán)禁超層越界或超深開(kāi)采。礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，確保礦井能夠正常排水。不得將礦井水在井下向老空區(qū)排放。每年全礦井要進(jìn)行一次聯(lián)合排水試驗(yàn)，檢修設(shè)備，清挖水倉(cāng)，確保雨季有充足的排水能力。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)，或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收后，方可投入使用。報(bào)廢巷道封閉時(shí)，在報(bào)廢的暗井和傾斜巷道下口的密閉水閘墻應(yīng)當(dāng)留泄水孔，每月定期進(jìn)行觀測(cè)，雨季加密觀測(cè)。煤層（組）頂板導(dǎo)水裂縫帶范圍內(nèi)分布有富水性強(qiáng)的含水層，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疏干開(kāi)采。當(dāng)開(kāi)采煤層底板高承壓含水層時(shí)（如華北地區(qū)奧灰水），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疏水降壓、注漿加固等措施，以防突水淹井。有突水歷史或帶壓開(kāi)采的礦井，應(yīng)當(dāng)分水平或分采區(qū)實(shí)行隔離開(kāi)采。在分區(qū)之前，應(yīng)當(dāng)留設(shè)防隔水煤（巖）柱并建立防水閘門(mén)，以便在發(fā)生突水時(shí)，能夠控制水勢(shì)、減少災(zāi)情、保障礦井安全。開(kāi)展水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。對(duì)于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進(jìn)行充水條件分析，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。每年初，要根據(jù)采掘接續(xù)計(jì)劃，結(jié)合礦井水文地質(zhì)資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預(yù)測(cè)表及水害預(yù)測(cè)圖。在采掘過(guò)程中，對(duì)預(yù)測(cè)圖、表逐月進(jìn)行檢查，不斷補(bǔ)充和修正防范措施，消除水患。礦井掘進(jìn)、回采前要查明水害并進(jìn)行治理。采用鉆探方法為主，配合物探、化探等方法，查清掘進(jìn)巷道或回采工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防范措施。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當(dāng)采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得掘進(jìn)、回采?；ǖV井掘進(jìn)巷道、首采工作面回采前，必須先物探后鉆探驗(yàn)證再進(jìn)行掘進(jìn)、回采。確定探水警戒線。礦井接近水淹或者可能積水的`井巷、老空、含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印岛?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí)要進(jìn)行探放水。探水前，應(yīng)當(dāng)確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。編制探放水設(shè)計(jì)。采掘工作面探水前，應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計(jì)，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。一般情況下，其超前距不得小于30米。做好探放水過(guò)程中的安全措施。在探水鉆孔鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來(lái)壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，監(jiān)測(cè)水情。如發(fā)現(xiàn)情況危急，應(yīng)當(dāng)立即組織所有受水害威脅區(qū)域的人員撤到安全地點(diǎn)，然后采取安全措施進(jìn)行處理。在地面無(wú)法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開(kāi)展探放水工作，并確保探放水的效果。嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層。在水體下采煤，其防隔水煤（巖）柱的留設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、開(kāi)采方法、開(kāi)采高度和頂板控制方法等，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》中有關(guān)水體下開(kāi)采的規(guī)定，由具有乙級(jí)及以上資質(zhì)的煤炭設(shè)計(jì)單位編制可行性方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。采煤過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，控制開(kāi)采范圍、開(kāi)采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。臨近水體下的采掘工作時(shí)，要采用有效控制采高和開(kāi)采范圍的采煤方法，防止急傾斜煤層抽冒。在工作面范圍內(nèi)存在高角度斷層時(shí)，采取有效措施，防止斷層導(dǎo)水或者沿?cái)鄬訋С槊捌茐?。在水體下開(kāi)采緩傾斜及傾斜煤層時(shí)，宜采用傾斜分層長(zhǎng)壁開(kāi)采方法，并盡量減少第一、第二分層的采厚；上下分層同一位置的采煤間歇時(shí)間不小于46個(gè)月，巖性堅(jiān)硬頂板間歇時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。煤礦要主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門(mén)聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)掌握汛情水情，主動(dòng)采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。煤礦要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍內(nèi)及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24h不間斷巡查。煤礦要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度，明確啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、撤人的指揮部門(mén)和人員及撤人程序等。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重、可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤人，只有在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。所有煤礦在雨季前要開(kāi)展一次隱患排查治理行動(dòng)。隱患排查治理的重點(diǎn)是：位于地表河流、湖泊、水庫(kù)、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開(kāi)采防水保護(hù)煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實(shí)；礦井防排水系統(tǒng)是否完善等。對(duì)排查出的隱患，要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成；不能完成的，要落實(shí)安全防范措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，處置方案應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施；每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并組織1次救災(zāi)演練。發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)裝備必要的礦井防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。主要設(shè)備要包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路、配套的電纜以及定向鉆機(jī)等。大中型企業(yè)要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)排水設(shè)備和材料。水害事故發(fā)生后，礦井應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。力爭(zhēng)在救援黃金時(shí)間內(nèi)，救出井下被困人員。注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索煤礦事故反思報(bào)告。