【正文】 。26”透水事故（被困9人）、江西省豐城礦務(wù)局上塘鎮(zhèn)榨一煤礦“816”透水事故（被困14人）和2014年四川內(nèi)江市威遠縣八田煤礦“1121”透水事故(被困29人)經(jīng)奮力搶救，被困人員全部成功獲救。2014年，河南平頂山郟縣高門垌煤礦“1117”透水事故涉險35人，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和地方黨委、政府正確領(lǐng)導下，科學決策，成功救出33人。2014年7月2日，河南省平煤集團新峰一礦發(fā)生水庫潰堤倒灌井下的事故，造成部分大巷被淹；2014年7月14日至16日，湖南省受第4號強熱帶風暴的影響，衡陽、郴州等地發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，致使113對礦井被淹和138對礦井開采水平被淹，造成地面6人死亡、井下8人失蹤。2014年7月22日，山西呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河槽下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800平方米，洪水經(jīng)采空區(qū)進入礦井，導致11人死亡。2014年7月29日，河南省三門峽市陜縣支建煤礦由于洪水倒灌井下，造成69人被困，經(jīng)全力搶救，全部獲救。2014年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司因突降暴雨，山洪暴發(fā)，河水猛漲，河堤決口，潰水淹井引發(fā)事故災(zāi)難，致使172人死亡；與其相鄰的新泰市名公煤礦也因洪水淹井，造成9名礦工遇難。通過對“十一五”時期水害事故進行分析，反映出一些煤礦企業(yè)防治水工作不重視、責任不落實、措施不到位、管理不嚴格、安全投入不足，部門監(jiān)管、監(jiān)察和管理方面有漏洞，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：主要表現(xiàn)在防治水機構(gòu)、防治水技術(shù)人員和探放水設(shè)備及隊伍不到位；制度不健全、責任不明確；安全投入不足；應(yīng)急預(yù)案不落實等。在小煤礦普遍存在防治水工作無人管、不會管的狀態(tài)。礦井防治水必備的地質(zhì)報告、圖紙、臺帳等基礎(chǔ)資料不健全；礦井及周邊水文地質(zhì)資料不清，制定的防治水措施針對性不強；水害預(yù)測預(yù)報和水患排查治理制度不落實，水害隱患心中無數(shù)。防治水工作處于盲目狀態(tài)之中。一些礦井超層越界、非法違法違規(guī)開采，破壞防隔水煤（巖）柱，井下防水密閉設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定要求；在地質(zhì)構(gòu)造薄弱地帶（如斷層、裂隙、陷落柱等）開拓掘進或回采前沒有進行注漿加固等措施；探放水措施不落實，用煤電鉆代替探水鉆機，達不到探水距離；對開采煤層底板高承壓水的情況下沒有進行疏水降壓；礦井排水系統(tǒng)不健全、不配套；雨季防洪截流措施不到位，災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機制不健全，對影響礦井安全的廢棄老窯、地面塌陷坑、堤防工程等巡視檢查不夠；一些礦井雖然制定了防治水措施，但根本不落實，只是為了應(yīng)付檢查。一些礦井根本沒有水害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生透水后，束手無策；一些礦井雖有水害應(yīng)急預(yù)案，但從未進行應(yīng)急演練；一些礦井水害應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全，沒有應(yīng)急設(shè)備，不具操作性。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的透水事故都有透水征兆，但由于職工素質(zhì)不適應(yīng)，在透水征兆十分明顯的情況下，仍違規(guī)組織生產(chǎn)或進行探放水，導致探水作業(yè)人員傷亡或整個礦井被淹；一些礦井執(zhí)行防治水措施不到位，雖然進行了探放水，但未將水害徹底根治；在暴雨洪水期間不執(zhí)行有關(guān)部門停產(chǎn)撤人制度，未及時撤出井下所有受水威脅的作業(yè)人員，導致人員被困傷亡。一些地區(qū)對防治水工作不重視，監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生事故后，沒有認真吸取教訓，導致同一地區(qū)的透水事故接二連三發(fā)生。事故教訓極為深刻。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，認真貫徹落實《煤礦防治水規(guī)定》和新修改的《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分），堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。進一步強化企業(yè)水害防治主體責任，加強防治水基礎(chǔ)工作，加大隱患排查和治理力度，健全水害應(yīng)急預(yù)案，有效遏制重特大水害事故。煤礦企業(yè)、礦井的主要負責人要承擔本單位防治水工作的第一責任，在人力、物力和資金等方面要給予大力支持。總工程師（技術(shù)負責人）具體負責防治水的技術(shù)管理工作，組織對礦井水文地質(zhì)類型劃分，制定防治水各項規(guī)章制度，組織編寫防治水規(guī)劃、專門防治水設(shè)計、措施等。定期組織開展水患排查活動，研究制定治理措施。煤礦企業(yè)（礦井）分管領(lǐng)導要按照職責分工，作好相應(yīng)的防治水工作。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應(yīng)當設(shè)立專門的防治水機構(gòu)。專業(yè)技術(shù)人員要受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育的技術(shù)人員。煤礦企業(yè)、礦井要建立健全防治水崗位責任制和有關(guān)防治水技術(shù)制度。特別要建立水害防治崗位責任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度和水害應(yīng)急救援援制度。水文地質(zhì)條件復雜或極復雜的礦井還要建立探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度等。制定的各項制度都要組織宣傳學習。煤礦企業(yè)、礦井有責任和義務(wù)對煤礦職工進行防治水知識的教育和培訓，使職工了解做好防治水工作的基本知識，掌握井下透水征兆的有關(guān)知識，組織井下職工開展水害應(yīng)急救援演練，提高職工防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。特別是要讓職工牢記：當發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時，必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點，并及時報告調(diào)度室，采取切實有效安全措施，組織專家分析查找透水原因。水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作是做好防治水工作的前提，為此，要全力做好以下幾項基礎(chǔ)工作。編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告。煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)井田內(nèi)受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況，礦井涌水量或者突水量分布規(guī)律，井工開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，確定礦井水文地質(zhì)類型，并依此類型制定防治水措施。建立健全防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料。煤礦企業(yè)應(yīng)當組織編制井田地質(zhì)報告、建井設(shè)計和建井地質(zhì)報告，并有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。編制礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關(guān)因素動態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖、礦井水文地質(zhì)剖面圖等有關(guān)圖件，圖件內(nèi)容要真實可靠并實現(xiàn)數(shù)字化。建立礦井涌水量觀測成果、氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)臺賬，為防治水決策提供科學依據(jù)。要加強對古井老窯和周邊礦井的調(diào)查研究。調(diào)查古井老窯的位置及開采、充水、排水的資料及老窯停采原因等情況。調(diào)查周邊礦井的位置、范圍、開采層位、充水情況、地質(zhì)構(gòu)造、采煤方法、采出煤量、隔離煤柱以及與相鄰礦井的空間關(guān)系，以往發(fā)生水害的觀測研究資料，并收集系統(tǒng)完整的采掘工程平面圖及有關(guān)資料，為防治老空水害提供詳實的資料。廢棄關(guān)閉礦井要編寫閉坑報告。大量關(guān)閉的廢棄礦井是煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患，特別是廢棄積水礦井，已構(gòu)成對煤礦安全生產(chǎn)的嚴重威脅，發(fā)生了多起重特大水害事故。防治水規(guī)定要求所有礦井在關(guān)閉前必須編寫閉坑報告，對閉坑前的礦井采掘空間分布情況，可能存在的充水水源、通道、積水量和水位等情況進行分析評價；以及閉坑對鄰近生產(chǎn)礦井安全的影響和采取的防治水措施。開展水文地質(zhì)調(diào)查與勘探。當?shù)V區(qū)（礦井）現(xiàn)有水文地質(zhì)資料不能滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要時，應(yīng)當針對存在的問題進行專項水文地質(zhì)補充調(diào)查與勘探。礦區(qū)（礦井）未進行過水文地質(zhì)調(diào)查或者水文地質(zhì)工作程度較低的，應(yīng)當進行補充水文地質(zhì)調(diào)查與勘探?？碧椒椒刹捎梦锾?、鉆探、化探等多種方法相互結(jié)合。物探成果必須經(jīng)鉆探方法驗證后，方可作為礦井設(shè)計、施工的依據(jù)。加強基建礦井防治水工作。新建井筒開鑿到底后，必須優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，在進入采區(qū)施工前應(yīng)當建好永久排水系統(tǒng)。基本建設(shè)礦井的施工隊伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機，加強井下探放水工作。當?shù)V井水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報告復雜的，必須針對揭露的水文地質(zhì)情況，開展水文地質(zhì)補充勘探，查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。相鄰礦井的分界處，應(yīng)當留設(shè)防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應(yīng)當在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動。嚴禁在各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動，嚴禁超層越界或超深開采。礦井應(yīng)當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉等，確保礦井能夠正常排水。不得將礦井水在井下向老空區(qū)排放。每年全礦井要進行一次聯(lián)合排水試驗，檢修設(shè)備，清挖水倉，確保雨季有充足的排水能力。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的礦井，應(yīng)當在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統(tǒng)。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，要按照設(shè)計進行施工，并按照規(guī)定進行竣工驗收后，方可投入使用。報廢巷道封閉時，在報廢的暗井和傾斜巷道下口的密閉水閘墻應(yīng)當留泄水孔，每月定期進行觀測，雨季加密觀測。煤層（組）頂板導水裂縫帶范圍內(nèi)分布有富水性強的含水層，應(yīng)當進行疏干開采。當開采煤層底板高承壓含水層時（如華北地區(qū)奧灰水），應(yīng)當進行疏水降壓、注漿加固等措施，以防突水淹井。有突水歷史或帶壓開采的礦井，應(yīng)當分水平或分采區(qū)實行隔離開采。在分區(qū)之前，應(yīng)當留設(shè)防隔水煤（巖）柱并建立防水閘門，以便在發(fā)生突水時，能夠控制水勢、減少災(zāi)情、保障礦井安全。開展水害預(yù)測預(yù)報。對于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進行充水條件分析，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。每年初，要根據(jù)采掘接續(xù)計劃，結(jié)合礦井水文地質(zhì)資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預(yù)測表及水害預(yù)測圖。在采掘過程中，對預(yù)測圖、表逐月進行檢查，不斷補充和修正防范措施，消除水患。礦井掘進、回采前要查明水害并進行治理。采用鉆探方法為主，配合物探、化探等方法，查清掘進巷道或回采工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質(zhì)情況分析報告和水害防范措施。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的，應(yīng)當采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得掘進、回采?；ǖV井掘進巷道、首采工作面回采前，必須先物探后鉆探驗證再進行掘進、回采。確定探水警戒線。礦井接近水淹或者可能積水的`井巷、老空、含水層、導水斷層、暗河、溶洞和導水陷落柱時要進行探放水。探水前，應(yīng)當確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。編制探放水設(shè)計。采掘工作面探水前，應(yīng)當編制探放水設(shè)計，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應(yīng)當根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。一般情況下，其超前距不得小于30米。做好探放水過程中的安全措施。在探水鉆孔鉆進時，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時，應(yīng)當立即停止鉆進，監(jiān)測水情。如發(fā)現(xiàn)情況危急，應(yīng)當立即組織所有受水害威脅區(qū)域的人員撤到安全地點，然后采取安全措施進行處理。在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時，應(yīng)當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。嚴禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。在水體下采煤，其防隔水煤（巖）柱的留設(shè)，應(yīng)當根據(jù)礦井水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、開采方法、開采高度和頂板控制方法等，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，由具有乙級及以上資質(zhì)的煤炭設(shè)計單位編制可行性方案和開采設(shè)計，報省級煤炭行業(yè)管理部門審查批準后實施。采煤過程中，應(yīng)當嚴格按照批準的設(shè)計要求，控制開采范圍、開采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。臨近水體下的采掘工作時，要采用有效控制采高和開采范圍的采煤方法，防止急傾斜煤層抽冒。在工作面范圍內(nèi)存在高角度斷層時，采取有效措施，防止斷層導水或者沿斷層帶抽冒破壞。在水體下開采緩傾斜及傾斜煤層時，宜采用傾斜分層長壁開采方法，并盡量減少第一、第二分層的采厚；上下分層同一位置的采煤間歇時間不小于46個月，巖性堅硬頂板間歇時間應(yīng)適當延長。煤礦要主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息；及時掌握汛情水情，主動采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當?shù)V井出現(xiàn)異常情況時，立即向周邊相鄰礦井進行預(yù)警。煤礦要安排專人負責對本井田范圍內(nèi)及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙及可能影響礦井安全生產(chǎn)的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24h不間斷巡查。煤礦要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標準、撤人的指揮部門和人員及撤人程序等。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴重、可能引發(fā)淹井時，必須立即撤人，只有在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產(chǎn)。所有煤礦在雨季前要開展一次隱患排查治理行動。隱患排查治理的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防水保護煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實；礦井防排水系統(tǒng)是否完善等。對排查出的隱患，要落實責任，限定在汛期前完成；不能完成的，要落實安全防范措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當具有針對性、科學性和可操作性，處置方案應(yīng)當包括發(fā)生水害事故時人員安全撤離的具體措施；每年都應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，并組織1次救災(zāi)演練。發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，采取有效安全措施，分析查找透水原因。煤礦企業(yè)應(yīng)當裝備必要的礦井防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。主要設(shè)備要包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路、配套的電纜以及定向鉆機等。大中型企業(yè)要儲備足夠的搶險排水設(shè)備和材料。水害事故發(fā)生后，礦井應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定報告政府有關(guān)部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。力爭在救援黃金時間內(nèi)，救出井下被困人員。注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索煤礦事故反思報告。