【正文】 判權的規(guī)范運作。與抗訴相比，再審檢察建議這一監(jiān)督方式更靈活、監(jiān)督范圍更寬廣，檢察建議入法擴大了檢察機關監(jiān)督權。通過檢察建議恰當處理審判權與檢察監(jiān)督權的關系，從根本上講是尊重審判權運作規(guī)律，檢察機關更能充分發(fā)揮其法律監(jiān)督的權威性。其次，檢察建議寫入民事訴訟法，彰顯司法體制改革的成果和檢法兩院的“共識”。司法改革實踐表明，再審檢察建議（也叫“準抗訴”），是抗訴的一種輔助形式。通過個案再審檢察建議，督促法院啟動再審程序，便于減少辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，增強監(jiān)督效果。再次，再審檢察建議進一步促進了司法和諧。檢察機關對人民法院工作運用檢察建議提出監(jiān)督意見，既維護了法律的嚴肅性，又使檢法兩院之間、政法部門與當事人之間關系趨于一致，在短時間內實現(xiàn)和諧統(tǒng)一的辦案效果。二、再審檢察建議存在的問題首先，立法過于原則、簡單、抽象，較為籠統(tǒng)，缺乏詳細的操作規(guī)范，削弱了監(jiān)督效果。修改后民訴法僅規(guī)定了何種情況檢察機關可以提出再審檢察建議，而對該方式的監(jiān)督法律效果沒有任何規(guī)定。兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》對再審檢建議的適用范圍以及法院采納、回復、啟動再審程序等方面做了簡單規(guī)定，但是這種簡單的規(guī)定并不能滿足當前日益復雜的民事行政檢察工作對再審檢察建議的需要，可操作性仍然很差，難以發(fā)揮再審檢察建議的效力，在一定程度上削弱了檢察機關民行檢察監(jiān)督的實際效果。其次，檢察建議的格式和內容不規(guī)范。檢察機關在對民事抗訴案件審查后，向法院發(fā)出的檢察建議，是一種法律文書，對于法律文書，首先是其格式應當規(guī)范統(tǒng)一，其次是被建議對象應當明確，再次是建議內容應詳實規(guī)范。目前，檢察建議并無統(tǒng)一格式，制作上的不規(guī)范在一定程度上削弱了檢察建議的效果。三、再審檢察建議的適用范圍結合新民事訴訟法及兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》的規(guī)定，提出再審檢察建議的范圍為分為錯誤的判決裁定、損害國家社會公眾利益的調解兩類。裁判類：（一）有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；（四）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經質證的；（五）對審理案件需要的主要證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調查收集，人民法院未調查收集的；（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（七）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；（八）無訴訟行為能力人未經法定人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟人的事由，未參加訴訟的；（九）違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權利的；（十）未經傳票傳喚，缺席判決的；（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；（十二）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，枉法裁判行為的。調解類：損害國家利益、社會公眾利益的調解。四、再審檢察建議的程序再審檢察建議的適用程序需要規(guī)范。根據(jù)新民事訴訟法，有關規(guī)定，結合兩高《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》，最高檢可對開展檢察建議的程序作出明確規(guī)定。提出。由作出生效裁判的人民法院的同級人民檢察院提出，應當制作《民事再審檢察建議書》，一式二份分別送達同級人民法院及上級人民檢察院。再審檢察建議書應載明案件來源、基本案情、原審情況、提出檢察建議的理由及法律依據(jù)。受理。人民檢察院提出的再審檢察建議由人民法院立案庭受理，并于15日內決定是否立案復查。決定再審的，應將再審裁定書送達人民檢察院；不同意再審的，應向人民檢察院作出書面答復。審理。人民法院決定再審的案件，應當將開庭時間提前3天告知提出再審檢察建議的人民檢察院。人民檢察院可以派員出席再審法庭。判決。受案人民法院對再審檢察建議案件作出再審判決、裁定后，應當在3日內將裁判文書送達提出再審檢察建議的人民檢察院。判決、裁定文書中應當有該案件系由檢察機關提出再審檢察建議而啟動再審的具體表述?！緟⒖嘉墨I】[1][n].檢察日報，2012918.[2][j].人民司法，2011（13）.民事檢察專項活動篇九__縣人民檢察院：貴院新檢發(fā)建?2012?3號檢察建議書函告我街道，已收悉。接到該建議書后，我街道領導高度重視，及時召開街道領導班子會進行專題研究，及時制定整改措施，逐條進行了認真的落實，現(xiàn)將整改落實情況回復如下：一、強化制度監(jiān)督，規(guī)范權力運行，建立懲防保障機制。嚴格完善有關的規(guī)章制度，做到依法管理，依法辦事，有效預防。根據(jù)貴院的建議，我們進一步完善對村干部的監(jiān)督制約機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改、糾正。建立并完善了黨風廉政建設責任制，村支部書記與街道直各部門第一責任人簽訂黨風廉政建設工作責任書，將黨風廉政建設的責任分解到班子的每一個成員，責任到人。把制度建設作為源頭治腐、超前防范的重要手段，進一步推動黨風廉政建設責任制的落實。二、加強警示教育和法律法制宣傳教育，提高機關干部和村干部的法制意識。針對我街道曾存在的個別村干部存在的思想政治素質較低、法制觀念淡薄的現(xiàn)象，進一步加強法律法制宣傳教育，以案釋法，提高村干部的法律意識，并督促全體干部自覺遵守職業(yè)道德，依法正確履行職責，堅決杜絕貪污等違法行為，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。根據(jù)貴院的建議，針對本街道存在和出現(xiàn)的問題，下一步我街道將舉一反三，開展反面典型案例教育。開展反腐倡廉專題討論。使廣大干部尤其是黨員領導干部，進一步提高了對反腐倡廉工作工作重要性、復雜性的認識，加強了黨性修養(yǎng)，筑牢了思想防線，增強了拒腐防變能力。三、進一步規(guī)范村級財務管理，加強村財街管工作，嚴格村級收入的管理。村集體應依法、合理組織收入。二是嚴格村級支出的管理。村級財務支出應按照“量入為出，厲行節(jié)約”的原則，加強管理和監(jiān)督，嚴格限制非生產性支出。三是嚴格執(zhí)行民主理財會簽制度。村級的所有收支，一律由村支部書記、村主任、村報賬員、民主理財小組組長和經辦人共同簽字，并加蓋村民理財小組專用章，方可入賬報銷。四是嚴格村級集體資產的管理。對固定資產、產品物資，要定期盤點登記，并在村務公開日進行公開。__縣__街道辦事處民事檢察專項活動篇十經過認真審查__案在案全部卷宗,并赴河北詢問原案偵查階段的主辦人員,對相關證據(jù)進行復核,實地查看案發(fā)現(xiàn)場,最高檢認為,原審判決采信的證據(jù)中,直接證據(jù)只有原審被告人__的有罪供述,現(xiàn)場勘察筆錄、尸體檢驗報告、物證及證人證言等證據(jù)均為間接證據(jù),而__有罪供述的真實性、合法性存疑。檢察建議書顯示,最高檢作出上述判斷,其理由主要包括以下六個方面:被害人死亡原因不具有確定性,原審判決所采信的尸體檢驗報告證明力不足。尸體檢驗僅對頭皮進行了剝離,沒有對尸體進行全面解剖,尸檢報告認定“全身未發(fā)現(xiàn)明顯創(chuàng)口及骨折”缺乏依據(jù)。作案工具來源不清,原審判決認定花上衣系作案工具存在重大疑問。對于現(xiàn)場提取的花襯衣與__辨認、隨案移送的花襯衣是否同一,存在重大疑問。__供述偷拿花襯衣動機不合常理。__始終未供述出被害人攜帶鑰匙的情節(jié)。根據(jù)__多次供述,并與被害人有過較長時間的近距離接觸,在被害人未帶其他物品、只穿一件連衣裙的情形下,卻無法供出該情節(jié),致使認定__為作案人存在重大疑問。原審判決所采信的指認筆錄和辨認筆錄存在重大瑕疵,不具有證明力。據(jù)辨認筆錄記載,__對被害人及花襯衣的辨認,是采取將被害人生前照片及其他兩張女性照片等按順序排列進行辨認,但在案卷宗均無相應的照片附卷。對被害人自行車的辨認違反了混同原則,喪失了對被告人口供的印證作用。證實__實施強奸的證據(jù)嚴重不足。原審判決認定__實施強奸行為的證據(jù)只有被告人的有罪供述,而無其他任何證據(jù)予以證實。__供述的真實性、合法性存在疑問。__到案經過與原案缺乏直接關聯(lián),確定其為犯罪嫌疑人缺乏充分證據(jù)。__的有罪供述前后矛盾,說法不一?；谝陨狭鶄€方面的考量,最高檢認為,__有罪供述的證明力較弱,可信度不高,且與物證、鑒定意見和辨認筆錄之間不能形成相互印證關系,原案的定罪證據(jù)之間沒有形成完整封閉的證據(jù)鎖鏈,不能排除他人作案可能,應當依法改判__無罪。北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林認為,__案的依法糾正,充分彰顯了檢察機關勇于糾正和防止冤假錯案、實現(xiàn)司法公正、尊重和保障人權的信心與決心,展示了新時期全面深化司法改革的實際成效,讓人民群眾在司法個案中感受到了公平正義。司法權力與輿情民意的互動、程序正義與實體正義的平衡、法律效果與社會效果的統(tǒng)一,在__案等冤假錯案的糾正中得以鮮活展現(xiàn)。最高檢對完善司法責任制、建立健全冤假錯案糾正和防范機制作出了重要部署,探索實行檢察院司法行政事務管理權和檢察權相分離制度,保證了檢察權不受行政干擾,依法獨立公正行使。進一步規(guī)范了偵查訊問活動,強化了對犯罪嫌疑人合法權利的保障。嚴把事實關、程序關和法律適用關,健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責任追究機制。這些舉措都為司法責任的追究、冤假錯案的糾防提供了有力的規(guī)范指引。據(jù)了解,最高檢今年將推動構建以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督格局,堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。同時,強化刑事偵查活動監(jiān)督,切實落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度,堅決核查刑訊逼供、暴力取證行為,強化冤錯案件源頭預防。民事檢察專項活動篇十一___人民檢察院：收到貴院《檢察院檢察建議書》(__檢預防建議[2012]05號)后，我局高度重視，專門組織召開局中層以上領導干部會議就檢察整改建議進行討論研究，及時分析研究存在問題、制定整改落實方案。經會議研究，現(xiàn)就檢察建議采納情況及整改情況回復如下：你院提出的第一項“完善征遷相關規(guī)定”中第一條和第二條的建議內容，我局將予以采納。整改情況：在今后征遷項目中，我局將會按照國家、省市相關法律法規(guī)和市政府相關征遷文件及征遷項目內容，因地制宜制定符合本地實際情況可操作性強的征遷方案，明確界定公共利益范圍，讓被征遷群眾明白征遷項目的意義及征遷項目的利益構成，降低被征遷群眾的抵觸情況，減少暴力拆遷的發(fā)生，最大限度提高政府公信力度。你院提出的第二項“健全征遷工作機制”中第一條和第二條的建議內容，我局將予以采納。整改情況：在目前征遷辦公室職能機構的基礎上，優(yōu)化職能設置，完善規(guī)章制度，對各項目拆遷負責人及拆遷人員明確分工，責任到人。誰實施的拆遷項目，誰長期負責。誰簽訂的拆遷補償協(xié)議，誰負責到底。并將此項內容納入干部職工評優(yōu)晉職考核內容，切實保證各項征遷基本工作有據(jù)可依、有章可循。你院提出的第三項“建立預防工作機制”的建議內容，我局將予以采納。整改情況：一是進一步完善預防職務犯罪工作機制，加強法律法規(guī)學習和警示教育，提高干部法制意識，并督促全體干部職工自覺遵守職業(yè)道德，依法正確履行職責，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅決杜絕貪污等違法行為。二是規(guī)范權力運行，建立懲防保障機制，嚴格完善有關的規(guī)章制度，做到依法管理，依法辦事，有效預防。并開展征地補償款發(fā)放情況隱患排查，及時排除違紀違規(guī)風險點。三是嚴厲懲處違法行為，增強法紀威懾力。完善信訪綜合協(xié)調機制，暢通舉報渠道，探索信訪監(jiān)督新途徑，使群眾積極參與民主監(jiān)督，震懾違法違紀人員。貫徹落實《領導干部廉潔從政若干準則》，大力查處有影響的違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，增強黨紀政紀的嚴肅性，對涉嫌犯罪者，依法及時移交司法機關處理。在此，感謝貴院在建議書中提出的良好建議，在今后的工作中，我局將在現(xiàn)有相關工作的基礎上進一步提高完善。并在檢查機關的監(jiān)督、指導下通過行之有效的措施，加大力度，努力杜絕違紀違法行為的發(fā)生。