【正文】 界排第110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。若扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，現(xiàn)實可利用的淡水資源量更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。應(yīng)該看到，水污染不僅僅是一個環(huán)境問題，水是生命之源，哪里有水污染，哪有就有對水資源的爭斗和掠奪，失去了水，誰都無法生存，水污染事件嚴(yán)重影響著社會穩(wěn)定與和諧。中國環(huán)保總局局長周生賢指出：近年來，因環(huán)境問題引發(fā)的事件以平均每年29%的速度遞增。僅20__年一年。自松花江水污染事件發(fā)生以來，全國平均每兩天就發(fā)生一起突發(fā)環(huán)境事件。水污染，就像一片烏云，時時刻刻籠罩在我們的頭頂之上，揮之不去，越積越大。原因：不是天災(zāi)而是人禍經(jīng)濟：gdp崇拜之痛太湖周圍分布著大大小小近千家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，他們多半從事紡織、服裝、機械、電子等加工行業(yè)，進(jìn)行著快速的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變。這些企業(yè)始創(chuàng)于改革開放初期，在80年代達(dá)到發(fā)展的高潮，%的國土面積創(chuàng)造著約占全國1/8的國民生產(chǎn)總值，城市化水平居全國之首，這就是曾經(jīng)享譽全國的蘇南模式。近30年的改革開放歷程中，蘇南模式一直是個寓意深長的歷史符號。當(dāng)年正是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的義軍突起，帶來了農(nóng)村工業(yè)化和市場化的變革，對中國的經(jīng)濟發(fā)展和體制改革起到了歷史性的推動作用。作為奔小康的先行者，蘇南的確做出了歷史性貢獻(xiàn)。就經(jīng)濟水準(zhǔn)而言，太湖流域富甲天下，是全球第經(jīng)濟區(qū)域，人均gdp相當(dāng)于中國平均水準(zhǔn)的近5倍，社會發(fā)展和人民生活水準(zhǔn)都有了長足進(jìn)步。然而這次對于蘇南模式的舊話重提，卻多半是反思與痛心。當(dāng)你只認(rèn)gdp時，污染的高發(fā)期就會到來，實際上，當(dāng)大家只認(rèn)gdp時，經(jīng)濟的發(fā)展就必然會走上歧途。長期以來，中國普遍存在著唯gdp崇拜的觀念。無疑，gdp是一個好東西。它是一把國際通用的尺子，公平衡量著所有國家和地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。gdp越高，就代表著實力越強，地位越高，越受別人矚目。因此從建國初期，我們就一直用gdp來衡量各個省市的經(jīng)濟發(fā)展水平，并且嘗到了甜頭。隨著招商引資，興建項目，政府有了發(fā)展的資本，人民也富了起來，我們需要用gdp的增長來讓我們解決溫飽，政府也需要用gdp來讓人民活下去，從這個角度來看，gdp的確有它的魅力。那么，我們的gdp真的代表著一切嗎?答案是：它也許涵蓋了所有，卻忽略了環(huán)境。它也許代表著增長，卻不等于科學(xué)發(fā)展。作為環(huán)保重拳出擊的綠色gdp，可謂命運坎坷，瀕臨夭折。當(dāng)20__年國家環(huán)?？偩中歼x擇10個省市作為綠色gdp的核算試點時，許多地方都有參與的積極性。但是當(dāng)?shù)谝淮螆蟾姘l(fā)布后，許多地方已經(jīng)是談綠色變，想方設(shè)法要退出了。畢竟，剔除了環(huán)境成本的gdp會令長期以來依靠單純的經(jīng)濟指標(biāo)升官發(fā)財?shù)娜颂幱陔y堪的境地。因此，在綠色與政績的博弈中，大家還是選擇了后者。中國水污染調(diào)查用九龍治水來形容現(xiàn)行的環(huán)保管理體制并不為過。目前流域水環(huán)境保護(hù)體制上存在的最大缺陷就是垂直分級負(fù)責(zé)，橫向多頭管理。這個部門管調(diào)水，那個部門管污水處理。這個部門管農(nóng)業(yè)面源污染，那個部門管工業(yè)污染。這個部門管技術(shù)資金，那個部門管發(fā)展資金。這樣一種分割管理方式直接導(dǎo)致了責(zé)權(quán)利的不統(tǒng)一，從而形成了各部門爭權(quán)不斷、推責(zé)有余的景象。以太湖藍(lán)藻的事件為例。太湖流域處于長三角發(fā)展的黃金中心點，地跨江蘇、浙江和上海兩省一市，蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、嘉興、湖州等大中城市也圍繞其周。這次雖只有無錫爆發(fā)嚴(yán)重災(zāi)難，但水體污染的制造者肯定不只無錫一家，但這種天然的行政區(qū)隔，卻為周邊諸城環(huán)保部門的監(jiān)管帶來了難度，也為他們的責(zé)任推諉提供了條件。大家都有份，卻劃不清界限，遇到了事故，也查不清責(zé)任，當(dāng)然都逃之夭夭。而最終的結(jié)果，就造成了太湖人人用，人人污，人人棄之不管，太湖儼然成了一個難以溯及的管理盲區(qū)。因此，太湖治理的正確做法是保護(hù)整個流域的生態(tài)系統(tǒng)以維持其水質(zhì)，而不是僅僅關(guān)注清除藍(lán)藻，甚至也不僅僅是關(guān)注無錫城一時的水荒。因此，在治理太湖的具體措施上，這種職責(zé)不明、分工不細(xì)、缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題，將會大大阻礙對太湖的治理。如果無法打通區(qū)域和部門之間的隔閡，那么，再大的流域限批也管不了區(qū)域。觀念：落后自大之哀但這種笑聲卻恰恰證明了我們的愚昧和無知。的確，我們需要發(fā)展，需要通過發(fā)展來讓人民填飽肚子。而且毫無疑問，發(fā)展也會以犧牲環(huán)境為代價。那么，難道這就是一道單選題嗎?選擇發(fā)展就不能保護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境就不能發(fā)展。錯，兩者當(dāng)然可以共存，發(fā)展和環(huán)境的博弈只是一個大小問題。我們只要堅持科學(xué)發(fā)展，堅持人與自然和諧相處基礎(chǔ)上的發(fā)展，就能實現(xiàn)在自然生態(tài)能夠曾受的前提下的可持續(xù)發(fā)展。其實，現(xiàn)在要找出發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)的例子是一點不難的。除了這道長久以來糾集不開的單選題，極端的人類中心主義理論對我們的影響也是不可小看的。人類是地球上最文明的動物，其余的一切都無法和人類抗衡。于是，整片的山林被砍倒，清澈的河水被污染，自大的人類中心主義直接導(dǎo)致了人類是自然的主宰一說。于是，征服自然無度地向自然索取成了天經(jīng)地義的事。人類真的有這么大的權(quán)利嗎?在對待環(huán)境的問題上，西方發(fā)達(dá)國家走的是一條先污染，后治理的道路。英國美麗的泰晤士河，在一百多年前，它因人類的工業(yè)文明成為了一條瀕臨崩潰的黑河。由于經(jīng)濟發(fā)展以及泰晤士兩岸人口的激增，使泰晤士河水水質(zhì)嚴(yán)重惡化。1878年，駛于河上的愛麗絲公子號游船不幸沉沒，造成640人死亡。然而事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遇難者并非溺水而死，而是因河水嚴(yán)重污染中毒生亡，甚至這黑臭的河水造成了英國歷史上的四次霍亂。人類是有感情的生物，而環(huán)境的抱負(fù)則是無情的。于是，在污染之后，他們又不得不再走一段漫長的再治理回頭路?？蛇@條道路卻比之前那條艱辛數(shù)百倍，諸如日本，在70年代一味強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟后，又重新花了比原來多10倍的資本來治理惡劣的環(huán)境，這是多么不值的選擇!如果說當(dāng)時發(fā)達(dá)國家占據(jù)先機，還有條件來先污染后治理，那么今天的中國已經(jīng)失去了這個條件。目前，我們的能耗單位gdp是發(fā)達(dá)國家的810倍，污染是發(fā)達(dá)國家的30倍，cod化學(xué)需氧量排放現(xiàn)在是全世界第一，江河湖泊70%受到污染，有三億農(nóng)民喝不到干凈的水。如果還是堅持極端的人類中心主義，那么，在我們還沒有等到中華真正崛起的一天，我們的自然環(huán)境就已經(jīng)被我們糟踏的無法再去承載經(jīng)濟社會的正常運行了。出路：科學(xué)發(fā)展才有希望科學(xué)發(fā)展深入人心月30日，國家環(huán)保局再次重拳出擊，聯(lián)同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會出臺《關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。第一批公布的名單，蚌埠農(nóng)藥廠、虞城縣科迪食品集團(tuán)等30家環(huán)境違法企業(yè)均榜上有名。環(huán)保領(lǐng)域引進(jìn)經(jīng)濟政策，可謂意義深遠(yuǎn)。相比罰款等傳統(tǒng)的環(huán)保行政處罰措施，綠色信貸因為聯(lián)同了銀行部門，將增加違法排污企業(yè)獲取資金的成本，甚至切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈，有力地遏制其投資沖動。這種做法可謂釜底抽薪，把準(zhǔn)了污染企業(yè)的命脈，將是解決我國諸多環(huán)境污染問題的一劑良藥。這一系列事件，意味著環(huán)保總局成立近30年來，終于啟用了一把權(quán)力尚方寶劍，并且此番祭劍，劍光閃閃、威風(fēng)凜凜、毫不留情。我們相信，只要鐵腕真正鐵到實處，綜合治理真正治到要害，我們的環(huán)保事業(yè)就不會再尷尬和弱勢!民間力量逐步覺醒最新水污染調(diào)查報告各類報告這張地圖是由一個名為公眾與環(huán)境研究中心的環(huán)保非政府組織制作而成的，組織的負(fù)責(zé)人馬軍表示，建立這個環(huán)保公益數(shù)據(jù)庫的初衷是為專業(yè)環(huán)保研究人士和組織提供一個可資利用的數(shù)據(jù)庫、交流平臺，但沒想到由于其新穎、直觀的地圖表現(xiàn)形式，卻一下子引起了社會公眾的廣泛注意。網(wǎng)站開通一個多月來，點擊率節(jié)節(jié)攀升，許多人留言表示贊許，還有許多人主動提供水污染線索。人民是環(huán)境利益的最大相關(guān)者，因此發(fā)揮民間力量參與環(huán)保事業(yè)無疑是明智的選擇。為了讓國人從內(nèi)心深處建立起環(huán)境文化知識、加強環(huán)境保護(hù)意識，今年1月份，國家環(huán)?？偩?、中共中央宣傳部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好十一五時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》，開始全面部署十一五期間的環(huán)境宣教工作。在《意見》的號召下，首都高校學(xué)生長城植綠，中華環(huán)境宣傳萬里行、環(huán)保志愿者騎行北京等活動都紛紛展開，形成了一場席卷全國的環(huán)保宣教熱潮。繼國務(wù)院頒布政府信息公開條例之后，國家環(huán)?？偩忠灿谌涨邦C布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》。該辦法將強制環(huán)保部門和污染企業(yè)向全社會公開重要環(huán)境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺。在透明政策的支持下，隨著環(huán)保意識的增強，民間力量必將逐步覺醒，真正登上環(huán)境保護(hù)的舞臺。法律法規(guī)逐步完善回顧環(huán)?？偩诸l頻刮起的環(huán)保風(fēng)暴，潘岳曾多次表示，我從第一次風(fēng)暴時就說過，風(fēng)暴不變成制度，不變成法律，是不能根本解決問題的。他認(rèn)為，現(xiàn)在這個階段，環(huán)境問題不再是技術(shù)、資金、運動到不到位的問題，最根本的是制度能否變革的問題。的確，任何治污手段都比不上法律的鐵面無私。但是，縱觀我國的環(huán)保法規(guī)建設(shè)，卻很難盡如人意，現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》頒布于1987年，然而如今17年過去了，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和人民生活水平日漸提高，國民的環(huán)境意識和法律意識日益增強，老法規(guī)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足21世紀(jì)中國經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的新需要。面對污染大戶，環(huán)保部門仍舊沒有權(quán)力關(guān)停違法企業(yè)，仍舊不能罰超過20萬的款，仍舊只能建議相關(guān)部門對瀆職或違法的官員進(jìn)行處理，執(zhí)行力不足是現(xiàn)行法律的重要缺陷。針對這些問題，20__年國家環(huán)?？偩謱徸h通過了《十一五全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃》，提出今后五年全國環(huán)境法規(guī)建設(shè)的目標(biāo)。環(huán)?？偩謱⒃诟鲉雾棴h(huán)境法律逐步到位的基礎(chǔ)上，制定一部更高階位的基本法律《國家環(huán)境政策法》，以協(xié)調(diào)各種單項法律之間的不協(xié)調(diào)問題，對于一直模糊不清的環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任，環(huán)保局也將作為重點著手制定《環(huán)境污染損害賠償法》、《環(huán)境污染損害評估辦法》和《跨界環(huán)境污染損害賠付補償辦法》。同時，對于《水污染防治法》也將進(jìn)一步加緊完善，增強可操作性?？萍纪度氩豢苫蛉笨茖W(xué)技術(shù)無疑是治理水污染的一把利器，對于20__年的松花江水污染事件，建設(shè)部城建司副司長張悅就曾表示，通過自來水系統(tǒng)的處理，相當(dāng)部分污染是可以消除的`，如果有技術(shù)儲備積蓄的話，哈爾濱停水四天事件甚至都是可以避免的。日前，建設(shè)部已經(jīng)著手開始研究同相關(guān)部委實施水體污染控制與治理國家科技重大專項，并且儲備資金將超過350億元。此項工作正在積極進(jìn)行當(dāng)中，目前水專項工作已取得階段性進(jìn)展，完成了《水專項實施方案》，實施方案將在河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治等五個主題開展研究，在20__20xx年分三個階段實施。專項項目示范地選擇上，重點考慮了三河三湖一江一庫在內(nèi)的國家水污染重點控制區(qū)域，以及珠三角長三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集區(qū)域。實施方案于7月中旬到8月底進(jìn)行綜合論證，9月份提交國務(wù)院審批。興建污水處理廠也是解決水污染危機的重要手段。作為主管城市水務(wù)的建設(shè)部副部長，仇保興曾多次在各場合批評地方城市對污水處理力度不夠。根據(jù)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，到20__年底，248個城市沒有建成污水處理廠，至少有30多個城市約50多座污水處理廠運行負(fù)荷率不足30%，或者根本沒有運行。其實水污染70%是城鎮(zhèn)造成的。仇保興表示，到十一五末，全國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。