【正文】 業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，廣大農(nóng)民尤其是少數(shù)民族農(nóng)民的勞動(dòng)技能和依靠科技致富的能力明顯提高，經(jīng)營(yíng)管理和闖市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。僅20xx年推廣新技術(shù)712項(xiàng)、新品種749個(gè)，建立香梨、棉花、蔬菜、庭院經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等934個(gè)科技特派員示范基地，面積達(dá)100余萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)普遍掌握了1～2門(mén)先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)69個(gè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。吐魯番市科技特派員克依木玉拉音（吐魯番市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）將自己所學(xué)應(yīng)用到實(shí)踐中，解決了無(wú)核白葡萄保鮮運(yùn)輸問(wèn)題。通過(guò)冷藏保鮮，葡萄售價(jià)由原來(lái)的每公斤2元提高到6元。同時(shí)，克依木玉拉音創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，聘請(qǐng)了40余名技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)種植葡萄。春季，企業(yè)將農(nóng)資賒欠給農(nóng)民，到秋季收購(gòu)葡萄時(shí)農(nóng)民以產(chǎn)品抵償農(nóng)資，既解決了企業(yè)葡萄來(lái)源的問(wèn)題，又讓農(nóng)民的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道?，F(xiàn)在他每年冷藏銷(xiāo)售葡萄上萬(wàn)噸，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3000余戶(hù)。吐魯番地區(qū)有關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)推廣他的做法。（二）逐步建立健全利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和科技特派員的“雙贏” 隨著科技特派員制度的推廣，“供求對(duì)接、雙向選擇”機(jī)制的形成，把許多專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、綜合素質(zhì)較高的城市科技人員和勞動(dòng)力吸引到農(nóng)村從事科技創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)?？萍继嘏蓡T通過(guò)技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)等方式，影響和造就了一大批新型農(nóng)民，壯大了農(nóng)村高素質(zhì)人才隊(duì)伍，優(yōu)化了農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)，縮小了人力資源分布的城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。更重要的是在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)民收入獲得了顯著提高，科技特派員也獲得了收益，實(shí)現(xiàn)了科技特派員與農(nóng)民的互惠雙贏。在564名創(chuàng)業(yè)型和有償服務(wù)型科技特派員中，%的個(gè)人收入都有所增加。其中，%，年收入增加額介于5000～%，%。福海縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)員周勤20xx年任科技特派員后，帶領(lǐng)8名科技特派員辦起了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，與農(nóng)民簽訂“保姆”式技術(shù)服務(wù)合同，提供農(nóng)資信息、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)跟蹤服務(wù)。并結(jié)合福?？h阿爾達(dá)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立示范基地，培育科技示范戶(hù)。，其他8位科技特派員人均獲利5000余元。（三）培育了多元化的新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分工水平科技特派員將科學(xué)的管理理念、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式、有效的組織模式等現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，影響改變了農(nóng)民的思維方式、生產(chǎn)方式以及生活方式。通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、科技特派員協(xié)會(huì)以及中介組織等方式與農(nóng)民結(jié)成緊密型利益共同體。這對(duì)培育和發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)村市場(chǎng)主體，對(duì)分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模狹小的家庭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織制度創(chuàng)新，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的集合能力、交易能力和風(fēng)險(xiǎn)抗衡實(shí)力起到了關(guān)鍵性作用。通過(guò)推廣聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，形成了一批初具規(guī)模的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)、物流等科技特派員企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)資料供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)支持、資金融通、市場(chǎng)交易、信息溝通等方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，提高了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。截至20xx年底，全區(qū)共有科技特派員參與的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及科技特派員協(xié)會(huì)150個(gè)；科技特派員工作站173個(gè)；科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)69個(gè)，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模3003萬(wàn)元。托克遜縣科技特派員王艷，牽頭組織8名不同專(zhuān)業(yè)的科技特派員，組建了股份制企業(yè)，大力推廣瓜棉套作、連棟大棚和蔬菜嫁接栽培技術(shù)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)帶頭人，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠科技闖市場(chǎng)的牽頭企業(yè)。該企業(yè)每年推廣精品哈密瓜上千畝，并申請(qǐng)了“天山情”商標(biāo)，建立了托克遜縣第一個(gè)冷藏保鮮庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。（四）提升了縣市科技工作的實(shí)力和地位，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐通過(guò)推行科技特派員制度，科技部門(mén)和科技人員針對(duì)農(nóng)村改革與發(fā)展的科技瓶頸和障礙因素，面向農(nóng)村生產(chǎn)第一線、立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，把科技成果引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，找到了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的切入點(diǎn)和有效抓手，為破解“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要的作用?？萍继嘏蓡T制度的實(shí)施顯著增強(qiáng)了農(nóng)村科技工作的活力，充分發(fā)揮了科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，使基層廣大的農(nóng)民群眾更多地分享科技進(jìn)步的福祉和改革的成果?？萍继嘏蓡T工作受到廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可和社會(huì)的廣泛支持，提高了基層科技管理部門(mén)在地方行政管理工作的地位，得到了地方各級(jí)黨委和政府的高度重視。烏蘇市根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的特點(diǎn)，因地制宜，選派得力科技特派員進(jìn)駐鄉(xiāng)村，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，用科技打造品牌、用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。創(chuàng)建了“巴海”牌蔬菜、“巴音溝”牌阿魏菇、“四棵樹(shù)”牌大米、“杞紅”牌枸杞雞蛋、“車(chē)排子”牌棉花、“烏蘇1號(hào)”無(wú)芒雀麥等一系列品牌產(chǎn)品。增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，提高了科技特派員的威信和科技工作成就的顯示度。目前該市有6名科技特派員被提拔為副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)。（五)形成了農(nóng)村科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)村貧困群體致富能力 聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(undp）設(shè)立的“中國(guó)農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新與長(zhǎng)效機(jī)制探索”項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施三年以來(lái)，通過(guò)給科技特派員無(wú)償資助項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)了農(nóng)村弱勢(shì)群體和婦女的勞動(dòng)技能，提升了貧困地區(qū)農(nóng)民的科技素質(zhì)和脫貧致富的能力，增強(qiáng)了科技特派員科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的能力。通過(guò)實(shí)施undp合作項(xiàng)目，健全了科技特派員工作管理體系，完善了科技特派員制度政策支持體系，提高了科技管理人員組織實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目的業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新了科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高了貧困農(nóng)戶(hù)可持續(xù)發(fā)展的能力，為消除或減緩貧困、促進(jìn)農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要作用。20xx年9月，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署審計(jì)專(zhuān)家克瑞斯羅納德先生來(lái)到項(xiàng)目點(diǎn)檢查后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和實(shí)施成效給予充分肯定。該項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心以及商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心三方參加的項(xiàng)目審評(píng)中得到高度評(píng)價(jià)。我區(qū)undp合作項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅為我國(guó)貧困地區(qū)開(kāi)展科技特派員工作提供了成功范例，而且對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家探索科技扶貧長(zhǎng)效機(jī)制提供了有價(jià)值的參考。截至20xx年底，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受益農(nóng)民共計(jì)5466人，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)戶(hù)數(shù)2552戶(hù)。受益貧困人口數(shù)（低收入）為1199人，占受益總?cè)藬?shù)的22%，%。（一）加強(qiáng)管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善科技特派員工作的組織保障和政策保障體系我區(qū)自試點(diǎn)工作開(kāi)始，便成立了科技特派員制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，通過(guò)建章立制，規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為科技特派員工作開(kāi)展提供了組織保障。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，先后制定了一系列相關(guān)政策，出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)推行科技特派員制度的意見(jiàn)》、《科技特派員制度工作實(shí)施方案》、《科技特派員考核暫行管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)黨政事業(yè)單位干部、科技人員參加科技特派員試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)健全科技特派員工作機(jī)制、明確科技特派員任務(wù)目標(biāo)、落實(shí)科技特派員的待遇等方面提出原則要求。（二）分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建立規(guī)范的評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制