【正文】 ，增量不添的目標(biāo)。五要提高處置群體性事件的能力和水平。要擬定和完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建扁平化的應(yīng)急處置體系，確保一旦發(fā)生群體性事件，第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場(chǎng)，—2—最大限度地防止矛盾激化和事件升級(jí)，要把輿論引導(dǎo)作為處置群體性事件的重要手段，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)。六要落到實(shí)處。根據(jù)《xxx社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作暫行辦法》，鄉(xiāng)政法委、綜治辦對(duì)全鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)因工作不落實(shí)，措施不得力導(dǎo)致社會(huì)糾紛突出的村給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)生重大影響的群體性事件的按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)治安綜合治理“黃牌警告”或“一票否決”。凡是兩次安全感、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)低于95％且掛末的；凡是在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生100人以上群體上訪(fǎng)、30人以上越級(jí)上訪(fǎng)的，對(duì)其村常務(wù)干部給予就地免職處理。對(duì)于無(wú)上訪(fǎng)、糾紛調(diào)處及時(shí)、矛盾解決徹底的村，滿(mǎn)意度、安全感測(cè)評(píng)高于95％的，年底給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于矛盾糾紛調(diào)處有功的個(gè)人，按照《xxx民間糾紛調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》給予雙重獎(jiǎng)勵(lì)。（二）、創(chuàng)新社會(huì)管理新，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。 加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，是建設(shè)平安和諧社會(huì)的重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是對(duì)政法工作能力水平的考驗(yàn)，要以增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，真正把各類(lèi)社會(huì)人、社會(huì)組織納入有序的管理之中，做到“管得到”“管得住”“管得好”。一要以“底數(shù)清、去向明、不漏管、不失控”為目標(biāo)，以人性化管理為向?qū)В浴耙苑抗苋恕睘橹饕侄?，以暫住人口、出租房和旅店業(yè)管理為重點(diǎn)，以信息化管理為支撐，切實(shí)把有效管理和主動(dòng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極探索“以證管人、以房管人、以—3—業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，促進(jìn)流動(dòng)人口主動(dòng)接受管理，盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。二要解決特殊人群的幫教管理問(wèn)題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，形成政法綜治部門(mén)、社會(huì)和家庭三位一體的幫控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年的管理，拓寬渠道解決青少年的就業(yè)就學(xué)問(wèn)題，有效預(yù)防和減少青少年犯罪。對(duì)有危害社會(huì)傾向行為的精神病人、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對(duì)性地完善政策和措施，加強(qiáng)治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理問(wèn)題，抓住容易發(fā)生問(wèn)題的地域、行業(yè)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，做到整治一塊、鞏固一塊。四要解決社會(huì)組織管理問(wèn)題，完善管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”。五要構(gòu)建齊抓共管的社會(huì)管理體系。要把加強(qiáng)社會(huì)管理作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。（三）、公正廉潔執(zhí)法，打造政法執(zhí)法工作新形象。 執(zhí)法公信力是政法工作的生命線(xiàn)，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，要以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法公信力，一要提升執(zhí)法能力。從工作的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中提高，讓群眾認(rèn)可，我們的能力能為他們服務(wù)。二要規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和工作過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善執(zhí)法行為規(guī)范，積極推行說(shuō)理執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)—4—一。三要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要在工作中加大對(duì)各村、各單位的監(jiān)督力度，讓所有的工作過(guò)程和工作結(jié)果都在鄉(xiāng)黨委、政府、人大、紀(jì)委的監(jiān)督中，確保工作各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。四要推進(jìn)廉潔執(zhí)法，不斷深化社會(huì)主義法制理念教育，對(duì)工作中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)政法事業(yè)高度負(fù)責(zé)的思想，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，確保隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安整治，繼續(xù)深入推進(jìn)“平安xxx”建設(shè)。推動(dòng)平安建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化領(lǐng)域、治安秩序、安全生產(chǎn)等方面存在的及重點(diǎn)工程施工秩序問(wèn)題。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，一要加強(qiáng)鄉(xiāng)綜治成員單位職責(zé)任務(wù)的監(jiān)督落實(shí)，大力推進(jìn)平安建設(shè)中綜治成員單位職責(zé)任務(wù)的落實(shí)和綜治成員單位職能作用的發(fā)揮。二要扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)打整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化案件偵破，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊“兩搶一盜”工作的開(kāi)展，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪高發(fā)勢(shì)頭。我鄉(xiāng)的具體表現(xiàn)在搶劫、盜竊和違法營(yíng)運(yùn)上，我們要以公安機(jī)關(guān)牽頭，其他綜治成員單位全力配合，堅(jiān)決予以打擊，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要不斷完善治安防控體系建設(shè)，加大治安防控投入，有條件的單位和部門(mén)爭(zhēng)取多方支持，加大技防的投入，全面提高對(duì)社會(huì)治安的掌控力。進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡防隊(duì)伍的建設(shè)，以派出所、巡防隊(duì)為主，各村、單位的義務(wù)巡防力量為輔，真正體現(xiàn)治—5—安巡防的較高覆蓋率，不斷提高見(jiàn)警率，確保高發(fā)案時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程不失控。加強(qiáng)公安警務(wù)、治安防范、糾紛調(diào)處、情報(bào)信息、人口管理、法律宣傳、處置群體性事件等工作，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建力度。（五）、打好基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基。 一要強(qiáng)化基層組織建設(shè)，在進(jìn)一步完善綜治工作中心的基礎(chǔ)上，完善中心的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)中心的規(guī)范化管理，把綜治工作中心作為我鄉(xiāng)創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的綜合性社會(huì)管理平臺(tái)，全面提升中心在社會(huì)管理中的能力。各村于2010年已建立村級(jí)綜治工作站，要充分發(fā)揮其在維護(hù)村鄰和睦、社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用，扎實(shí)打牢基層維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)基層“兩所一庭一隊(duì)”的建設(shè)。我鄉(xiāng)的派出所辦公用房已竣工，巡防隊(duì)裝備已完善，綜合服務(wù)大樓主體已建成，法庭的相關(guān)工作得到通力的協(xié)調(diào)和配合，望各單位在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中齊心協(xié)力，保一方平安。三要深入開(kāi)展反邪教工作。2010年我鄉(xiāng)已經(jīng)通過(guò)上級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收，評(píng)為“無(wú)邪教”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但境內(nèi)外的多種敵對(duì)勢(shì)力一刻也未停止過(guò)對(duì)我們的顛覆和滲透，無(wú)邪教創(chuàng)建工作一刻也不能放松，各村仍須加大排查力度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)反邪教斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展。（六）、深入開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。深入扎實(shí)地開(kāi)展與各種敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的—6—滲透、搗亂、破壞活動(dòng)。強(qiáng)化情報(bào)信息工作，全面收集深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，加強(qiáng)對(duì)有可能進(jìn)行現(xiàn)實(shí)破壞的各類(lèi)重點(diǎn)人員和極端分子的管控，嚴(yán)防發(fā)生暴力和恐怖犯罪。切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。根據(jù)《xxx維穩(wěn)信息工作管理暫行辦法》規(guī)定，我鄉(xiāng)要求村組間設(shè)置維穩(wěn)信息員，保障信息渠道的暢通，對(duì)提供信息的人員實(shí)行保密，所提供的信息經(jīng)審核確屬有價(jià)值的維穩(wěn)信息的，按照《xxx維穩(wěn)信息工作管理暫行辦法》給予雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村組信息員提供信息錯(cuò)誤、報(bào)送不及時(shí)造成不良后果的，按照“對(duì)因工作不落實(shí)，措施不得力導(dǎo)致社會(huì)糾紛突出的村給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)生重大影響的群體性事件的按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)治安綜合治理“黃牌警告”或“一票否決”。凡是在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生100人以上群體上訪(fǎng)、30人以上越級(jí)上訪(fǎng)的，對(duì)其村常務(wù)干部給予就地免職處理”。（七）、加強(qiáng)隊(duì)伍的思想素質(zhì)建設(shè)，提升政法隊(duì)伍的素質(zhì)。 深入開(kāi)展理想信念和社會(huì)主義法治理念教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念武裝頭腦，牢固樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)法為民”的思想，要建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件和影響警民關(guān)系和工作人員形象的突出問(wèn)題，加強(qiáng)各部門(mén)內(nèi)部建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義。政法及平安建設(shè)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，要完成上述工作，改變政法工作的新局面，需要社會(huì)的共同努力，要充分發(fā)揮各職能部門(mén)、各村的職能作用，要把握好下面四個(gè)方—7—面：（一）、要以增強(qiáng)人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為第一目標(biāo)。平安建設(shè)開(kāi)展的怎么樣，群眾的安全感和滿(mǎn)意度是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，安全感和滿(mǎn)意度不高是我鄉(xiāng)面臨的一大難題，黨委政府高度重視，要在這上面花大力氣，下真功夫，確保達(dá)到縣下達(dá)的兩季度（上半年和下半年）安全感、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)不低于95%以上，要做到“四個(gè)好”：“落實(shí)好平安建設(shè)的主體責(zé)任；堅(jiān)持好“嚴(yán)打”方針；組織好打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化好治安防控體系建設(shè)”。（二）、維護(hù)公平正義是第一要?jiǎng)?wù)，公平正義是政法工作的生命線(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)目標(biāo)，要牢固樹(shù)立公平正義的理念，不斷提高公正司法、執(zhí)法水平，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。要做到“三個(gè)作為”：“把公平正義作為最高境界；把公平正義作為最高標(biāo)準(zhǔn)；把公平正義作為最高規(guī)范?！保ㄈ?、加強(qiáng)自身建設(shè)，全體工作人員要牢固堅(jiān)持“四個(gè)要”：“政治上要堅(jiān)定正確；素質(zhì)能力上要堅(jiān)強(qiáng)有力；工作作風(fēng)上要堅(jiān)實(shí)過(guò)硬；工作紀(jì)律上要嚴(yán)格要求”。同志們，平安是老百姓之福，大和諧之基，抓好政法之要，平安二字重千鈞，建設(shè)平安xxx，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。鄉(xiāng)黨委、政府及全鄉(xiāng)人民群眾對(duì)我們寄予厚望，我們相信，我們一定有能力、有決心完成縣委政府、人民群眾交給的光榮任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)的工作目標(biāo)，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做出新的貢獻(xiàn)，為社會(huì)和諧再立新功！—8—