【正文】 進行價值提升，對有升值潛力的新產(chǎn)品進行系統(tǒng)培育，有針對性地進行核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有明顯市場競爭優(yōu)勢和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。三要注重人才在科技創(chuàng)新中的骨干作用。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動歸根到底是人才驅(qū)動。要注重人才引進和培養(yǎng)，緊緊圍繞新能源、高載能、文化旅游等主導優(yōu)勢和特色新興產(chǎn)業(yè)吸引人才，借助“它山之石”為經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務。要依托職業(yè)技術(shù)學校，采取校企合作、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，加快促進新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域科技人才本土化。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在待遇落實、住房保障、醫(yī)療社保等方面給予優(yōu)惠，努力優(yōu)化留住人才的良好環(huán)境。要加大對本土科技人才的選拔和使用力度，對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌創(chuàng)新、基層農(nóng)林水牧等專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升上給予重點傾斜，讓優(yōu)秀人才人盡其才。第三，要突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一工作重點，不斷夯實小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時期是我縣推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵時期。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們只有立足縣情，堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。就農(nóng)業(yè)而言，目前，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程還處在初級階段，農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展步伐還不能很好地適應市場需求和農(nóng)民增收需要，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路依然任重道遠。要改變這種現(xiàn)狀，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要通過改革創(chuàng)新解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展問題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。要大力推進“1555”行動計劃，深入實施“1151”產(chǎn)業(yè)富民增收工程，下大力氣淘汰低效田，做大做強高效瓜菜、特色林果、草畜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制種、特色中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、專業(yè)市場等新型經(jīng)營主體的培育力度。加大科技興農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品不僅供給數(shù)量充足，而且品種和質(zhì)量符合消費者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子越走越寬。就工業(yè)而言，當前，我縣還處于工業(yè)化的初始化階段，不能走以前的工業(yè)發(fā)展的老路，必須遠近結(jié)合，在保持較快增長速度的同時，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實將工業(yè)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)到高起點、高技術(shù)含量、高眼界、科學布局、資源循環(huán)利用的方向上來，把更多的力氣放在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加科技含量、培育大稅源上來。既要有針對性地解決當前問題，更要為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)，努力打造工業(yè)經(jīng)濟“升級版”。這里需要明確的是，盡管我們需要企業(yè)來推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，但我們不能認為撿到籃子里的都是菜，一定要擇優(yōu)引商，無論作為政府，還是作為企業(yè)，如果都是按低起點來進入到工業(yè)化發(fā)展中來，那么將來的后患無窮，政府的負擔，產(chǎn)業(yè)淘汰的負擔，職工安置的負擔會非常重。新常態(tài)下的工業(yè)發(fā)展就是要走好綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路子，我縣的新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正迎合了這樣的特征和要求。要緊盯新能源、建材、礦產(chǎn)品加工、化工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，按照“1464”發(fā)展思路，深入實施“雙千百十”工程，、10萬噸螢石精粉生產(chǎn)、專業(yè)石材交易市場等項目建設(shè)進度，加快推進高載能產(chǎn)業(yè)改造升級，促進資源精深加工和深度轉(zhuǎn)化。要緊盯化解過剩產(chǎn)能政策導向，大力推進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股“三轉(zhuǎn)”工作，全力支持宏運礦產(chǎn)、西域陽光、亞泰金屬等企業(yè)通過股權(quán)重組、技術(shù)改造等方式，淘汰落后工藝，提升有效產(chǎn)能。要強化規(guī)劃建設(shè)和分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和服務環(huán)境，統(tǒng)籌推進工業(yè)“一園五區(qū)”建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃修編，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力把園區(qū)建設(shè)成為帶動全縣技術(shù)創(chuàng)新的高地、產(chǎn)業(yè)聚集的基地和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。就現(xiàn)代服務業(yè)而言，近年來，我們相繼實施工商注冊登記便利化改革、設(shè)立文化、旅游發(fā)展專項資金等措施，文化旅游、商務物流、現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式迅速成長，第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的比重逐年加大。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，今后我們必須用創(chuàng)新的思維來優(yōu)化服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新工作思路、體制機制、投資方式，力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在文化旅游融合上，要繼續(xù)以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，以“大景區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，按照“1255”發(fā)展思路，加快編制“四湖一溪一渠、四路一區(qū)一村”綜合提升規(guī)劃，強化資源整合，加大投入力度，集中力量推進沙漠胡楊林景區(qū)民俗風情街、停車場改擴建等基礎(chǔ)配套工程，不斷提升景區(qū)接待能力和服務水平。精心籌辦胡楊文化旅游節(jié)、“非凡足跡”戶外探險等活動，擴大節(jié)會賽事平臺效應。積極開發(fā)胡楊石藝畫、根雕、石刻等特色旅游商品，進一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。在商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展上，要立足全縣資源稟賦、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)體系等實際，大力發(fā)展酒航路軸線通道經(jīng)濟，加快推進專業(yè)市場、物流園區(qū)、嘉美國際酒店等項目建設(shè)，積極推進星級賓館、農(nóng)家樂晉等升級和商業(yè)街區(qū)駐商運營工作，著力打造連接酒嘉、輻射周邊、服務絲綢之路經(jīng)濟帶的大商貿(mào)發(fā)展格局。在新興服務業(yè)發(fā)展上，要緊緊把握云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展趨勢，運用高新技術(shù)和先進理念提升傳統(tǒng)服務業(yè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務手段信息化、服務信息網(wǎng)絡(luò)化、服務管理智能化步伐。第四，要扭住模式創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓政策新機遇，培育發(fā)展新動力。多年來，以gdp增速為主的績效考核，促使經(jīng)濟保持高速增長，為今天的發(fā)展積累了雄厚實力。但隨著經(jīng)濟體量的增加，gdp增長的高速度難以繼續(xù)維持；資源消耗大、環(huán)境污染重的低端制造業(yè)所帶來的環(huán)境壓力已到了極限；以房地產(chǎn)業(yè)為主的投資拉動也到了難以維系的地步。改變這一狀況，當下的出路只有堅持創(chuàng)新發(fā)展。在這次省市黨政主要領(lǐng)導干部研討班上，王三運書記指出:當前的政策機遇、市場機遇、平臺機遇仍是多重疊加，我們要認真學習研究國家的政策導向，敏銳捕捉機遇，積極催生機遇，務實搶抓用好機遇，努力把我們的優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來。近年來，我縣在深入研究國家和省市發(fā)展取向、調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)導向的基礎(chǔ)上，搶抓政策疊加機遇，謀劃爭取實施了100萬噸焦化煤、5萬噸電熔鎂砂等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的大項目、好項目。這也說明，能不能以創(chuàng)新思路謀劃工作、搶抓機遇，直接決定金塔的發(fā)展出路。因此，我們要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓國家和省市的利好政策機遇，從自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，謀劃儲備一批大項目、好項目，爭取把更多的國家政策拿到手，爭取更多的直接投資和有效投資。要繼續(xù)發(fā)揮公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，著力實施好酒額鐵路、酒航公路、棚戶區(qū)改造、330千伏輸變電工程、新一輪退耕還林等重大項目，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。特別指出的是中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目作為國家在戰(zhàn)略層面的千億元大項目，能夠落戶在金塔，這是一大難得發(fā)展機遇。我們?nèi)绾伟盐者@一千載難逢的機遇，積極配合做好保障服務工作、配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)乎金塔長遠發(fā)展，全縣各級務必認真思考研究、創(chuàng)新方式方法，全力推進落實。核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園自去年啟動建設(shè)以來，我們按照省市要求，從加強宣傳引導、健全工作機制、溝通協(xié)作服務項目建設(shè)和加大園區(qū)基礎(chǔ)配套等方面做了大量工作，為項目全面建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，各級各有關(guān)部門要主動作為，強化措施，落實好政企溝通協(xié)作、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)配套等各項工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的矛盾和問題，確保項目順利推進，配套產(chǎn)業(yè)及時有效跟進。第三個問題：如何認識和實施“雙創(chuàng)”行動計劃？2015年,李克強總理在政府工作報告中提出：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。“雙創(chuàng)”主要是激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，政府的職責是搭平臺，搞服務，引領(lǐng)市場前行發(fā)展方向。從大的方面來講，我國先后有過三次創(chuàng)業(yè)高潮，第一次創(chuàng)業(yè)高潮出現(xiàn)在農(nóng)村，主要是通過政府端的制度改革創(chuàng)新，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。具體可分為四個階段，第一個階段是解放初期農(nóng)村廣泛開展的土改運動，將沒收地主的土地分給無地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制；第二個階段是上世紀80年代初在廣大農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這不僅解決了農(nóng)民的吃穿問題，也為城市發(fā)展提供了動能；第三個階段是上個世紀80年代中期全國大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭作坊通過簡單改造直接就辦成了企業(yè)；第四個階段就是當前正在興起的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流。第二次創(chuàng)業(yè)高潮是1992年鄧小平南巡講話之后，國務院修改和廢止了400多份約束經(jīng)商的文件，這激發(fā)了廣大機關(guān)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，大批官員和知識分子投身私營工商界，下海經(jīng)商，我市大禹節(jié)水公司董事長王棟就是其中一員。第三次創(chuàng)業(yè)高潮是當前國家實施的千人、百人計劃，激發(fā)了大量海外留學知識分子回國創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造了許多新模式、新業(yè)態(tài)。比如說，開網(wǎng)站辦企業(yè)，這就是一種全新的經(jīng)營方式。今年以來，中央和省市著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺了減免稅費、延期繳納社保、增加信貸投放等一系列政策措施，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動創(chuàng)造了十分有利的條件?？梢哉f，推進“雙創(chuàng)”行動，既是對發(fā)展機遇的把握，也是對政府適應引領(lǐng)新發(fā)展模式的檢驗。就當前我縣而言，應該把握好以下兩大問題。一方面，要充分認識到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)具備了基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實可能。近年來，我縣綜合實力不斷增強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、改革開放不斷深入、人民生活持續(xù)改善，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)條件。一是城鎮(zhèn)化為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了空間和平臺。城鎮(zhèn)化的過程其實是人口空間轉(zhuǎn)移的過程，同時也是各類生產(chǎn)要素聚集的過程，人口的空間轉(zhuǎn)移造就了生產(chǎn)要素的聚集。通過城鎮(zhèn)化，大量的人口進城，就會產(chǎn)生強烈的消費需求，由此就會對整個市場產(chǎn)生拉動效應。近年來，我縣大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)體系，城鄉(xiāng)建設(shè)得到快速推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局初步建立，城鎮(zhèn)化率達到38%，如果2020年城鎮(zhèn)化率達到55%，城鎮(zhèn)人口就將達到8萬人，這就會讓勞動力、資金、技術(shù)、消費這些生產(chǎn)性的要素向城鎮(zhèn)聚集，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”搭建平臺。二是互聯(lián)網(wǎng)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。我國是世界互聯(lián)網(wǎng)第一大國。，。近年來，我縣積極順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電子商務，加快建設(shè)電商平臺，不斷完善特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，取得了一定的成效。盡管目前我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展正處在起步階段，但只要我們抓住互聯(lián)網(wǎng)在通用性、共享性、交互性、開放性上的巨大潛力和優(yōu)勢，充分利用好淘寶、阿里巴巴、蘇寧等大型電子商務第三方交易平臺，必將為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供技術(shù)上、業(yè)態(tài)上、融資模式上無可比擬的廣闊平臺。三是多元消費為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新造就了市場需求。目前，我縣正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵決勝期，人民群眾的物質(zhì)性需求正在向生活性、精神性需求轉(zhuǎn)變。有個哲學家講過，人類的問題雖然復雜，但概括起來只有兩個問題，一是“吃不飽餓出來”的問題，二是“吃飽了撐出來”的問題。第一個問題主要是生存性和物質(zhì)性需求，解決方式比較單一，即擴大生產(chǎn)，增加物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量。第二個問題主要是生活服務性和精神性需求，解決方式就比較復雜了，因為每個群體、每個個體的需求是不同的。多元化的市場需求需要多樣化的生產(chǎn)、多樣化的服務、多樣化的產(chǎn)品，這就為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了市場空間，也增添了無盡動力。另一方面，我們在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上要務實推進，務求突破?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正處在新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的過渡時期，處在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略難得的“關(guān)鍵窗口期”。我們要抓住這個“關(guān)鍵窗口期”，在這場巨大的時代變革中搶占先機、搭上“快車”。一要堅持就業(yè)優(yōu)先導向，加快雙創(chuàng)主體培育。不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同就業(yè)門類對就業(yè)的帶動是不同的。大工業(yè)每增加一個點的gdp可帶動70萬人就業(yè)，服務業(yè)每增加一個點的gdp就可帶動300萬人就業(yè)。對我們金塔這樣一個要素支撐條件比較薄弱的地方，必須突出對就業(yè)的帶動，我們要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為吸納就業(yè)、擴大就業(yè)的基本路徑。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，摸清企業(yè)和用人單位對人才的需要，引導職教中專、勞務培訓機構(gòu)與企業(yè)進行對接，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適合結(jié)構(gòu)性改革的技術(shù)技能人才，提升就業(yè)人員素質(zhì)能力。要堅持就業(yè)和社會需求，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體發(fā)揮各自優(yōu)勢自主就業(yè)。要高度重視“80后”、“90后”這個當今時代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要群體，把他們都動員起來，就能匯聚成創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。要注重發(fā)揮好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的作用，通過創(chuàng)新型人才帶動發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，挖掘創(chuàng)造更多地就業(yè)崗位，擴大就業(yè)覆蓋面，提高社會就業(yè)率。二要加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)服務平臺。當前，全球分享經(jīng)濟快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。我們要依托工業(yè)園區(qū)、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、電子商務中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，落實好公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源向全社會開放的政策，引導新能源、建材、礦產(chǎn)品加工、化工、機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，推動電子商務與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務，推進網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)化銷售農(nóng)副產(chǎn)品、跨境電子商務等新業(yè)態(tài)成長。要大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度，加快建立網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、便捷交通、電子商務、社會管理、便民服務、綠色生態(tài)等領(lǐng)域深度融合，提供更廣泛的創(chuàng)業(yè)空間和創(chuàng)新平臺。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全社會蔚然成風，就需要用改革的辦法營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、激活所有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新因子。這既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要，也是我們肩負的重要職責，需要全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部提高服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮政府在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中的作用。一是深化行政管理體制改革，提高服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的效率。繼續(xù)推進行政審批、商事制度、投融資體制等改革，健全完善覆蓋從市到縣的政府部門權(quán)責清單、財政專項資金管理清單、便民服務事項清單、扶貧清單和政府服務網(wǎng)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)制度，