【正文】 個又一個五年，不斷賡續(xù)昨天、創(chuàng)造今天、奠定明天，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。風雨兼程、砥礪奮進，“中國之治”在這一過程中越走越成熟，中華民族偉大復興在這一過程中愈走愈近。尤其是“十三五”時期，我國完成了一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必由之路，共享成為根本目的，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。這5年，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，沉著冷靜應(yīng)對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，續(xù)寫了成績斐然的中國奇跡，彰顯了不同凡響的中國力量。凡是過往皆為序章，中國再次站上歷史重要關(guān)口。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，高質(zhì)量發(fā)展亟待闖關(guān)，“十四五”規(guī)劃的重要意義不言自明。在湖南要求在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在廣東謀劃更高起點上推進改革開放，在系列座談會上直接聽取社會各界對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議……習近平總書記密集的調(diào)研、頻繁的座談，讓“十四五”規(guī)劃在開門問策、集思廣益中鋪展開來。正是加強頂層設(shè)計與堅持問計于民的統(tǒng)一，“十四五”畫卷厚鋪著_發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的底色?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。從習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，到中央政治局討論擬提請十九屆五中全會審議的文件，再到中央政治局常委會聽取“十三五”規(guī)劃實施總結(jié)評估匯報，“十四五”發(fā)展方位和形勢躍然紙上。即將踏上“十四五”征程的中國，蘊藏著無限的生機與活力，也面臨著更加艱巨的任務(wù)和考驗。帶著“十三五”留下的“財富”，抓住特殊之年在疫情防控和經(jīng)濟恢復上均走在世界前列的良好態(tài)勢，乘勢而上、勇于變革、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，我們將以新的光榮迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。“十三五”這5年，是全面深化改革取得決定性成果的5年。5年來，全面深化改革呈現(xiàn)多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的生動局面，諸多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了突破性進展，不僅為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了有力支撐，也為“十四五”謀篇布局及高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題在于處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，有力保障了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是黨的十九大將“堅持全面深化改革”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，更是為全面深化改革注入強勁動力，讓中國高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動下，我國要素配置不斷優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率明顯提高，實體經(jīng)濟的活力得到持續(xù)釋放?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示?！胺殴芊备母锸且粓觥暗度邢騼?nèi)”的自我革命。“放管服”改革歷經(jīng)5年探索和實踐，用政府自身的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，推動了政府職能的有效轉(zhuǎn)變和治理效能的顯著提升，換來了市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放。既要“有效市場”，也要“有為政府”。從天津市濱海新區(qū)將109枚公章整合成“一顆印章管審批”，到長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、企業(yè)登記統(tǒng)一“門檻”。從市場準入負面清單制度的“非禁即入”，到優(yōu)化營商環(huán)境的“有求必應(yīng)、無事不擾”……近年來，政府在“放管服”改革中積極為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”，在與市場的良性互動中構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造出更加公平、公正、高效的市場環(huán)境。全面深化改革讓中國營商環(huán)境的改善有目共睹，中國已成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體。在世界銀行營商環(huán)境評估中，中國營商環(huán)境全球排名躍升至第31位，連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》正式公布，開啟了我國生態(tài)文明體制改革的大幕。作為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計，方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，并對生態(tài)文明建設(shè)作了全面系統(tǒng)部署。一分部署，九分落實。5年來，以環(huán)境治理為抓手，改革出實招、動真格，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，帶來了環(huán)境質(zhì)量的大幅提升。更為重要的是，隨著相關(guān)改革的實施推進，生態(tài)文明理念不斷深入人心，綠色發(fā)展已成各方共識。共抓大保護，不搞大開發(fā)。5年來，長江經(jīng)濟帶11省份把修復長江生態(tài)環(huán)境作為壓倒性任務(wù)，上中下游協(xié)同發(fā)力，共抓大保護不斷取得新進展新成效。如今，長江兩岸越來越綠，水質(zhì)持續(xù)改善?！斑@是我國生態(tài)文明體制改革的一個縮影。黨的十九大報告再次提出加快生態(tài)文明體制改革。下一步，生態(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說。浙江安吉余村，是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地。從當初的開山采石“賣石頭”到如今發(fā)展旅游“賣風景”，村民們嘗到了綠色轉(zhuǎn)型的甜頭，也更加堅定了走綠色發(fā)展之路的決心。讓改革成果更多地惠及廣大民眾，用更多的改革來增進民生福祉，這既是改革的出發(fā)點也是改革的落腳點，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，從教育、養(yǎng)老等老百姓身邊的事發(fā)力，全面深化改革正不斷兌現(xiàn)著“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾。改革永遠在路上，改革之路無坦途。正如習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上所指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。即將到來的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。從前期夯基壘臺、中期全面推進，到如今轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革已進入一個新發(fā)展階段。未來，我們要在鞏固深化前期改革成果的基礎(chǔ)上，推動各項改革在新的起點上不斷深化，為我國高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動能。五年規(guī)劃是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。1953年，在中國取得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利的這一年，第一個五年計劃開始在全國實施。到20，中國制定實施了十三個五年規(guī)劃，第一個百年奮斗目標即將圓滿實現(xiàn)。通過一連串的五年規(guī)劃，中國建成了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，完成了從計劃經(jīng)濟到發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)變。五年規(guī)劃有效確保了國家發(fā)展政策的穩(wěn)定性和連貫性，從中既可以看到共和國不斷前行的發(fā)展軌跡，也能讀懂中國未來的發(fā)展方向。如今，“十三五”規(guī)劃即將圓滿收官，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展標注了新方位。過去五年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的飛躍。20，中國經(jīng)濟總量接近100萬億元，%%。人均gdp突破1萬美元，全球最大的中等收入群體進一步壯大。制造業(yè)增加值占全球份額接近30%，連續(xù)位居世界第一。防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)取得突出成效?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也給中國和世界帶來了更多發(fā)展機遇。年，盡管遭受新冠肺炎疫情沖擊，中國憑借統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，率先從走出疫情陰霾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步復蘇。“十三五”時期的突出成就，充分顯示出中國上下一心、集中力量辦好自己的事爆發(fā)的巨大力量，為中國未來發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，也讓世界分享了中國發(fā)展機遇。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使得這個大變局加速演化。經(jīng)濟全球化逆流涌動，保護主義、單邊主義加劇，疫情引發(fā)的問題和激化的矛盾將長期存在。“十四五”時期，中國外部環(huán)境將變得更加復雜，風險和挑戰(zhàn)明顯增多。站在這個特殊的歷史節(jié)點，十九屆五中全會的特殊意義不言自明。英國廣播公司稱，五中全會提出的“十四五”規(guī)劃將是中國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，意義重大。彭博社稱，面對與美國加劇的緊張關(guān)系、世界經(jīng)濟受新冠疫情重創(chuàng)而陷入衰退的背景，圍繞此次會議的一個核心問題是中國將如何利用國內(nèi)資源維持經(jīng)濟增長。路透社在報道中指出，“十四五”規(guī)劃的制定和落實，對于中國避免所謂的“中等收入”陷阱至關(guān)重要。新加坡《海峽時報》表示，十九屆五中全會將為中國近期和更長遠的經(jīng)濟和社會發(fā)展指明方向。通過外媒的廣泛報道，我們可以看到，十九屆五中全會成為國際社會觀察中國經(jīng)濟社會未來走向的一個重要窗口。世界期待中國“十四五”能夠為這個充滿不確定性的世界注入更多確定性。美國有線電視新聞網(wǎng)在報道中寫道，“與美國和歐洲相比，中國控制住了新冠肺炎疫情，這給中國制定新的政策框架搭建了絕妙的平臺，給予了中國巨大的優(yōu)勢?！笔艑梦逯腥珪恼匍_再次凸顯中國應(yīng)對一切風險挑戰(zhàn)的定力和韌勁。隨著“十四五”規(guī)劃繪就的藍圖徐徐鋪開，中國堅定不移謀發(fā)展、一茬接著一茬干，一定能回答好和平與發(fā)展的時代命題，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。