【正文】 點任務年度目標》，充分發(fā)揮考核工作在建設高素質(zhì)郵政管理干部隊伍中的管理與監(jiān)督、激勵與約束作用。制定了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項議事規(guī)則》、《中共黑龍江省郵政管理局黨組工作規(guī)則(試行)》，印發(fā)了《黑龍江省郵政管理局黨組分工》，完善了黨組內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。出臺《黑龍江省郵政管理局局長辦公會議制度》，提高局長辦公會議效率和決策水平。出臺《黑龍江省郵政管理局督促檢查工作管理辦法》，加大工作落實力度。出臺《黑龍江省郵政管理局工作規(guī)則》，堅持依法行政，民主決策。一是加強調(diào)查研究。采取集中調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式，到哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化、七臺河等市地局及品牌快遞企業(yè)，對快遞物流園區(qū)建設、交郵合作、快郵合作發(fā)展成效、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所運營情況、“快遞下鄉(xiāng)”、快遞“三化”、快遞“三進”等工作開展情況進行調(diào)研推進，各市(地)局全面完成了所轄區(qū)域內(nèi)的郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研工作。哈爾濱局業(yè)情調(diào)研報告入選《哈爾濱市調(diào)研聯(lián)席會議課題成果匯編》。二是組織召開了全省郵政管理工作會議及新聞宣傳和辦公室綜合管理工作、財務管理、人事管理、郵政市場監(jiān)管、普遍服務監(jiān)管、經(jīng)濟運行分析六個專業(yè)會議，確定了“十項重點”工作和“五項難點”工作。三是印發(fā)《省局機關(guān)各處室崗位職責》，提高履職能力，提升工作效能。四是加強財務管理。制定下發(fā)《市地郵政管理部門財務管理工作考核辦法》。繼續(xù)落實財務分區(qū)負責人、財務會審和財務考核等各項制度，進一步規(guī)范會議、培訓報銷制度，細化嚴格落實會前審批制度，規(guī)范報銷程序，細化審核標準，嚴控住宿、用餐等費用標準，規(guī)范財務檢查體系。制定公車改革實施方案。五是加強新聞宣傳。成立了新聞辦公室，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省郵政業(yè)新聞宣傳工作的意見》。這些成績的取得是國家局正確決策、統(tǒng)籌謀劃、堅強領導、親切關(guān)懷和有力指導的結(jié)果。是省局黨組不折不扣地執(zhí)行、貫徹、落實國家局各項決策部署的結(jié)果。是各市(地)局積極貫徹、認真落實、真抓實干和有效執(zhí)行的結(jié)果。是郵政、快遞企業(yè)努力拼搏、奮發(fā)圖強、加快發(fā)展和提質(zhì)增效的結(jié)果。是全省上下積極進取、奮發(fā)向上，廣大干部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力的結(jié)果。在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意。上半年，全省郵政業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍存在著不適應、不平衡等問題和不足。一是在致力環(huán)境優(yōu)化、政策爭取，加大政政聯(lián)絡溝通、協(xié)作配合，以及在規(guī)劃、法規(guī)、業(yè)情等方面需要進一步加大宣傳，擴大影響，形成合力。二是在寄遞渠道安全管理的監(jiān)管方式、手段、途徑方面需要進一步完善，借機、借勢、借力開展聯(lián)合執(zhí)法，建立長效銜接聯(lián)動執(zhí)法工作機制需要進一步加強。三是在引導推動企業(yè)堅持以市場為導向，壯大規(guī)模、提質(zhì)增效、增強實力方面的辦法和力度還需進一步加大。四是對省局黨組、行政印發(fā)的文件和安排布置的重大事項、重點工作的落實推進效果跟進還有待進一步增強，全省郵政管理系統(tǒng)內(nèi)控管理程序、規(guī)定、規(guī)矩還有待進一步理順、明確和遵守。五是黨風廉政建設目標責任書量化考核還不夠嚴格，動態(tài)管理還沒有完全到位，在執(zhí)行中央八項規(guī)定、在抓小、抓細、抓早上仍有差距。六是干部主動作為，敢于擔當?shù)呢熑涡?、事業(yè)心和上進心有待進一步增強。為此，我們?nèi)砸鰪姽ぷ鞯闹鲃有浴⒎e極性和創(chuàng)造性，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，拼搏進取，扎實有效完成下半年各項工作任務。二、下半年重點工作安排。下半年，我們?nèi)砸Y(jié)合年初確定的工作目標，圍繞“十項重點”、“五大難點”工作，加快發(fā)展步伐，加大監(jiān)管力度，加強安全服務管理，全面完成20xx年各項重點工作任務目標。在發(fā)展上要瞄準市場，分類施策，緊盯客戶，精準施策，以投促收,深挖潛力,加強核算,提高效益。一是在爭取政策和推動落實上下功夫。細化《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》措施方案。爭取與省有關(guān)部門建立落實《實施意見》聯(lián)合工作機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞+x”行動，鞏固落實《黑龍江省快遞服務制造業(yè)實施意見》、《黑龍江省三年物流行動計劃》、《黑龍江省快遞業(yè)與電子商務協(xié)同發(fā)展的指導意見》，重點推進快遞服務三農(nóng)，快遞服務制造業(yè)、快遞服務跨境電商、快遞物流園區(qū)建設、快遞“三進”、“三上”、通行等工作出成績，見實效。一要啟動快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，推動各市(地)局開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批服務農(nóng)村電商的示范縣、示范鄉(xiāng)和示范項目。二要加強與城建、國土等部門銜接溝通，推進哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設。引導快遞企業(yè)參與園區(qū)建設，加強重點企業(yè)、重要區(qū)域、重要節(jié)點的大型樞紐項目建設，力爭年內(nèi)有所突破。三要根據(jù)國家局對于快遞專用電動三輪車上路通行爭取的政策，積極爭取地方政策，進一步和優(yōu)化城市收投環(huán)境，推動80%市(地)局制訂出臺快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法，著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。四要引導快遞企業(yè)努力提升末端服務能力，綜合利用智能快件箱、快遞公共服務站、連鎖商業(yè)合作、第三方服務平臺等創(chuàng)新模式，多措并舉解決“三進”問題。五要支持郵政企業(yè)與交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎設施利用效率。利用好鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)點，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務合作服務平臺，借助“電子商務進農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設等政策，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)爭取資金支持，并協(xié)商當?shù)卣块T負責網(wǎng)點裝修、設備投入、平臺建設技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負責場地提供、人員培訓和產(chǎn)品寄遞等事宜。六要推動郵政企業(yè)加強郵件分揀處理能力建設，健全普遍服務末端網(wǎng)絡，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類業(yè)務的處理、運輸和投遞能力。七要打造郵政綜合服務平臺，鼓勵交通運輸業(yè)、快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強合作,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務站等平臺辦理(代理)快遞業(yè)務,促進城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運輸和投遞。二是在調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，降成本、提效益上下功夫。自20xx年以來，全省郵政業(yè)發(fā)展持續(xù)高位運行，服務質(zhì)量不斷改善、郵政創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)、快遞發(fā)展亮點頻出不斷，實現(xiàn)了快中有進、進中趨好的良好態(tài)勢，郵政管理部門進一步深化“放管服”改革，為行業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。當前既要看到郵政業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，行業(yè)在推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級中的現(xiàn)代化先導性作用沒有變，行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向沒有變這一新的形勢和任務，還要客觀認識到郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠，適應新常態(tài)、轉(zhuǎn)換新動能、激發(fā)內(nèi)生動力的機制還不完善。寄遞渠道安全形勢日益嚴峻，“三項基本制度”的落實還存在較多問題。“調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、降成本、提效益”，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務依然十分艱巨，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍有較大差距：業(yè)務結(jié)構(gòu)不合理、基礎管理薄弱、主體責任缺失，依法監(jiān)管不力、供需矛盾比較突出，量收不平衡、收投不均勻、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、能力不配套、電商包裹(快遞)占比不高、交郵(郵快、快快)銜接不緊密等影響和制約發(fā)展的瓶頸問題亟待解決。為此我們要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題和突出難點，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、認真負責、真抓實干、創(chuàng)新求進、勤政有為，提振精氣神，奮發(fā)新作為，保持定力、集中精力、精準發(fā)力、齊心協(xié)力，確保完成全年發(fā)展目標任務。一要深化與電子商務的協(xié)同發(fā)展，促進線上線下互動，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài)。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極融入制造業(yè)、裝備業(yè)、加工業(yè)新領域。加強與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。要借助“龍江絲路帶”建設，支持品牌企業(yè)總部申請我省快遞企業(yè)國際快遞資質(zhì)，加強與海關(guān)，進出口檢驗檢疫局，民航管理局的協(xié)作配合，加強與鐵路公司、機場公司和航空貨運代理公司的合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞運輸業(yè)務，加強與跨境電商的深度融合發(fā)展。二要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補齊短板中增強后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，持續(xù)推進“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，下沉帶動農(nóng)村消費。三要著力調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競爭加劇，眼睛要瞄向市場、瞄向協(xié)議客戶，瞄向省際和國際及港澳業(yè)務，提高收入質(zhì)量，提高市場占有率。同時積極開辟新業(yè)務領域，拓展服務功能，尤其是在“快遞+”方面，各省公司要積極推進專業(yè)化營銷、專業(yè)化管理、專業(yè)化核算，實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)有效益的發(fā)展。四要抓緊推進解決快遞車輛通行難、樞紐建設征地難、末端投遞難以及安全基礎薄弱、監(jiān)管能力不足等問題，加強協(xié)同形成合力，推動各項政策落地見效，補齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。五要積極融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局，主動作為，以做大規(guī)模為目標，以提質(zhì)增效為重心，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變運營管理模式，多措并舉、壯大規(guī)模、增強實力，切實提高全網(wǎng)運營管理執(zhí)行力，全網(wǎng)一體，贏在執(zhí)行。要通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，有效降低運營成本。通過合理設置收設站點，調(diào)整路段，有效降低攬投成本。通過加強內(nèi)部人、財、物管理，加強成本核算、增收節(jié)支，有效降低管理成本，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙提升。各企業(yè)要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、提質(zhì)增效”勞動競賽活動，在規(guī)模發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在提高效益中補短板，在運營管理中降成本，推進行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是在引導企業(yè)面向市場精準營銷上下功夫。要鼓勵引導企業(yè)細分細化市場，分類施策營銷，各企業(yè)在發(fā)展中要一切圍繞經(jīng)營轉(zhuǎn)，經(jīng)營圍繞市場轉(zhuǎn)，細分細化市場，找準市場定位，精確方向發(fā)力，精準重點施策，制定精細營銷方案。要一切圍繞服務轉(zhuǎn)，服務圍繞客戶轉(zhuǎn)，聚焦聚力熱點，堅持客戶至上，提高服務水平，提升服務能力。企業(yè)要充分認識抓好服務質(zhì)量是提升核心競爭力的關(guān)鍵，在提高客戶忠誠度和依賴度方面下功夫。積極引導企業(yè)瞄準快遞與電商協(xié)同發(fā)展，尤其注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和運用，要做好經(jīng)濟運行和安全服務通報分析，督導企業(yè)加快發(fā)展步伐。要注重樹先進、立標桿，鼓勵業(yè)績突出、經(jīng)營思路和模式上有創(chuàng)新成效的企業(yè)現(xiàn)身說法，介紹和分享發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)共享發(fā)展。推進系列方案營銷，開展“郵政+”、“快遞+”示范項目，激發(fā)企業(yè)增長內(nèi)生動力。四是在黑龍江郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃宣貫上下功夫。要結(jié)合全國科技創(chuàng)新大會精神和省政府出臺的《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》對黑龍江郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃進行充實完善，以省局黨組文件發(fā)至市(地)局征求意見后，上報國家局，并認真做好黑龍江省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布，召開黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會，加大對《規(guī)劃》的宣貫力度，做好與郵政業(yè)總體規(guī)劃和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同銜接，組織開展好規(guī)劃宣貫，注重規(guī)劃政策落地，用規(guī)劃引領促進重大工程項目建設。五是在服務企業(yè)、促進企業(yè)發(fā)展上下功夫。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，為企業(yè)搞好服務，體現(xiàn)出服務型政府的建設，更好地讓各項政策落地生根，更好的促進行業(yè)快速發(fā)展。國家局馬軍勝局長在年初工作報告中首次提到“要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用”，可謂意義非常重大，從快遞業(yè)的發(fā)展歷程看，這是尊重市場規(guī)律，強化企業(yè)市場主體地位的表現(xiàn)，也是今后很長時期快遞業(yè)發(fā)展的路徑選擇。從企業(yè)發(fā)展自身來說，目前我們快遞業(yè)發(fā)展水平參差不齊，內(nèi)生動力不足，亟需打破發(fā)展瓶頸，快遞發(fā)展必須要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，采取現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，增強內(nèi)生動力，補齊企業(yè)短板，謀求長足發(fā)展。從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來說，快遞服務由供不應求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇螅愃朴陔娮由虅諑淼拇蟀l(fā)展機遇再難遇到，快遞企業(yè)發(fā)展的推動力已經(jīng)從外部的“風口”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家自身的素養(yǎng)、文化、才能等。企業(yè)家是市場主體的引領者，快遞企業(yè)要想實現(xiàn)真正的提質(zhì)增效，必須有龍頭企業(yè)率先做出改變，必須有龍頭企業(yè)家起帶頭作用，我們快遞企業(yè)的老總要有對未來的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感，服務企業(yè)轉(zhuǎn)型。要發(fā)揮企業(yè)家作用，目標就是要解決郵政網(wǎng)絡資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮、快遞企業(yè)基礎薄弱、量收增長不夠匹配、同質(zhì)化競爭比較嚴重、嵌入供應鏈程度不深等問題，企業(yè)家是市場大潮中的弄潮兒，是創(chuàng)新財富的活力之源，發(fā)展機遇不可失，快遞發(fā)展的根本出路在于把產(chǎn)品源源不斷的送出去，希望大家抓住發(fā)展機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，邁開步子，謀求更大的發(fā)展。在安全上要瞄準要害，緊盯薄弱，有效整改，以防促保，綜合治理，落實責任、堅持“誰主管、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責，誰檢查、誰負責”，強化安全監(jiān)管。近日，在中共中央政治局會會議上發(fā)表重要講話，對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，強調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。行業(yè)安全工作尤其重要，各市(地)局領導干部、各企業(yè)主體負責人必須要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。要嚴格實行黨政領導干部安全生產(chǎn)工作責任制，切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓，加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、屬地管理責任和企業(yè)主體責任，各寄遞企業(yè)是寄遞安全的主體責任單位，必須要完善安全管理制度，加強安全培訓，加大硬件設施建設。對于此次安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須切實抓好整改，切實加強安全風險識別管控和隱患排查治理，徹底消除隱患，大家必須要堅持守土有責、履職盡責，做好行業(yè)安全工作。一是在“收寄驗視、實名制寄遞、過機安檢”三項安全制度落實上下功夫。尤其是在全面實現(xiàn)過機x光機安檢方面下功夫，要主動作為，不等不靠，要利用好各項利好政策，加快安檢機配置進度，并根據(jù)實際需求，按照科學合理、應檢必檢、安全高效、注重實績的原則，確保年底前全部配置到位。同時，對航空郵(快)件安檢方面，也要加強溝通協(xié)調(diào)和推進力度，擴大監(jiān)管覆蓋范圍。要進一步推動郵政行業(yè)安全監(jiān)管各項法律法規(guī)、規(guī)章制度落實執(zhí)行。繼續(xù)落實三項制度，全面實施收寄驗視、實名收寄和過機安檢制度，確保收寄驗視執(zhí)行效果，要求對用戶交寄所有快件實行100%收寄驗視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行收寄驗視的行為嚴厲查處。嚴格執(zhí)行實名收寄制度，加強對用戶身份核對和信息登記,建立用戶信息數(shù)據(jù)庫，確保專人登記，專門保存，確保用戶個人信息安全。抓好過機安檢人員培訓工作，力促省財政廳補貼盡快到位，與財政廳確定企業(yè)購置方式、購置規(guī)格、補貼形式，并盡快出臺具體的補貼政策，確保年內(nèi)省際出口快件實現(xiàn)100%過機安檢。二是在加強人防、物防、技防上下功夫。加快省、市兩級安全監(jiān)管中