【正文】 體系，將水像土地一樣分到戶，通過(guò)節(jié)獎(jiǎng)超罰，以制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自主節(jié)水、競(jìng)爭(zhēng)節(jié)水。通過(guò)一年的實(shí)踐，種高村節(jié)水30％，達(dá)13萬(wàn)方，，產(chǎn)量和效益不但不減，還略有增加，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水和效益的雙贏。在種高村成功的基礎(chǔ)上我們現(xiàn)已擴(kuò)展到21個(gè)村。實(shí)行的是一種體制，協(xié)會(huì)自律的管理體制；兩種計(jì)量方法，水價(jià)計(jì)量和電價(jià)計(jì)量；三種機(jī)制，總量控制、定額管理和水價(jià)；四種模式，總量、水價(jià)、總量加定額、水價(jià)加定額。不同的模式、不同的機(jī)制，不同的方法，簡(jiǎn)便易行，分水到戶、分水到地、節(jié)獎(jiǎng)超罰，群眾容易接受，政府容易推廣，老百姓真得實(shí)惠。由于水權(quán)明確，農(nóng)民像當(dāng)年大包干時(shí)分到地一樣分到水，激發(fā)了農(nóng)民自覺(jué)地采取各種節(jié)水措施，用水的地方精打細(xì)算。改變了農(nóng)民幾千年隨便采水、隨便用水的歷史，由過(guò)去的“要我節(jié)水”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要節(jié)水”，形成了農(nóng)民自我節(jié)水、自主節(jié)水的新局面，率先為中國(guó)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)出了一條新路子。河北省政府辦公廳《工作調(diào)研》第19期稱(chēng)我區(qū)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)第一”，文章說(shuō)：桃城區(qū)在全國(guó)第一個(gè)成功地將水權(quán)水市場(chǎng)理論和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，形成了區(qū)域特色的水權(quán)水市場(chǎng)理論，豐富了理論內(nèi)涵；在全國(guó)第一個(gè)實(shí)行了總量、定額雙控制的節(jié)水模式；在全國(guó)第一個(gè)實(shí)行了節(jié)獎(jiǎng)超罰的節(jié)水激勵(lì)制度；在全國(guó)第一個(gè)提出了浮動(dòng)定額管理的措施。一石激起千層浪，中宣部、國(guó)家節(jié)水辦向全國(guó)推廣我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，各大新聞媒體紛紛派記者前來(lái)采訪報(bào)導(dǎo)，新華社發(fā)通稿向中外新聞媒體宣傳報(bào)導(dǎo)，中央電視臺(tái)在除在《經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播》頭條播放外，還專(zhuān)門(mén)攝制、播放了10分鐘的節(jié)水專(zhuān)題片，河北電視臺(tái)也多次播報(bào)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《中國(guó)水利報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》等各大新聞媒體均在顯要位置刊登了我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。貴州、內(nèi)蒙古、山西等全國(guó)各地水利系統(tǒng)代表紛紛來(lái)我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。3月，我們應(yīng)邀參加廣州中日水資源研討會(huì)，11月參加國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部在海口舉辦的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高級(jí)培訓(xùn)班”上介紹經(jīng)驗(yàn)。12月我區(qū)還應(yīng)邀參加了由國(guó)家發(fā)改委、中宣部等12部委在北京展覽館舉辦的“20建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)”，我區(qū)作為全國(guó)唯一地下水的節(jié)水典型在會(huì)上進(jìn)行了展覽，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及全國(guó)各地代表參觀了該展覽。12月23日，我們又應(yīng)邀在杭州參加了全球水伙伴中國(guó)總部專(zhuān)題會(huì)議，中國(guó)總部決定將渭河流域治理規(guī)劃和我區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)兩篇節(jié)水文章向全球公布推廣，并決定全球水伙伴會(huì)議20年4月下旬在我區(qū)召開(kāi)，主要是參觀我區(qū)節(jié)水型社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，屆時(shí)將有多位外國(guó)水利專(zhuān)家、學(xué)者蒞臨會(huì)議。二、志爭(zhēng)一流，農(nóng)田水利基本建設(shè)位居全省前列。20年以來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，堅(jiān)持除害興利結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重、防汛抗旱并舉，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力開(kāi)展了機(jī)井更新、堤防整治、堤防綠化、病壞機(jī)井修復(fù)、防滲管道安裝、橋梁新建、維修、平整土地、挖渠、建閘涵等農(nóng)建工程，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了大大改善，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)，極大地提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合抗災(zāi)能力。經(jīng)過(guò)全省各市縣評(píng)比，我區(qū)在20年連續(xù)三年榮獲“河北省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”的基礎(chǔ)上，今年又獲殊榮，受到省政府的表彰，實(shí)現(xiàn)四連冠。不但連續(xù)受到省政府的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，還連續(xù)得到了以獎(jiǎng)代補(bǔ)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，是省政府每年表彰的十幾個(gè)縣（市、區(qū)）之一。11月20日，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，省水利廳廳長(zhǎng)韓乃義、副廳長(zhǎng)梁建義、位鐵強(qiáng)，各處處長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，全省各市水務(wù)局長(zhǎng)、擴(kuò)權(quán)縣水務(wù)局長(zhǎng)120多人參加了會(huì)議，與會(huì)代表參觀了河沿鎮(zhèn)種高村、鹽堤口村節(jié)水型社會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，是我區(qū)水利史上規(guī)格最高、規(guī)模最大的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目攝制組專(zhuān)門(mén)來(lái)我區(qū)采訪報(bào)道農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。三、奮力爭(zhēng)先，招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)。我區(qū)河流眾多，水利工程年久失修，工程老化，超期服役，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，亟待解決。要想解決這些問(wèn)題需要大量資金，只有爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，別無(wú)它法。為此，我們積極跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，千方百計(jì)為農(nóng)村、為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。20年?duì)幦o(wú)償資金960萬(wàn)元落戶桃城，全市11個(gè)縣市平均引進(jìn)水利無(wú)償資金230萬(wàn)元，我區(qū)超出平均數(shù)730萬(wàn)元，榮獲全市水利系統(tǒng)引進(jìn)資金項(xiàng)目第一名，還榮獲區(qū)政府的重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)和招商引資獎(jiǎng)。這些資金主要是解決堤防防汛隱患，解決危橋隱患，解決農(nóng)民的飲水安全，發(fā)展咸淡混澆，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以及建設(shè)全省農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)。這些項(xiàng)目竣工后，為老百姓解決了多年想解決而解決不了的事情，大大加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正為農(nóng)村、為農(nóng)民解決了實(shí)際困難。四、人飲解困，我區(qū)農(nóng)村告別了吃水難為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，始終是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，急農(nóng)民所急、辦農(nóng)民所需、解農(nóng)民憂愁是我們的職責(zé)，為了解決我區(qū)部分農(nóng)民吃水難問(wèn)題，我們通過(guò)積極跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取國(guó)家資金，為14個(gè)村無(wú)償打井并配套，解決了他們的飲水困難，被群眾稱(chēng)為“惠民工程”、“德政工程”。我們還為22個(gè)村無(wú)償安裝了自來(lái)水，安裝水表2854塊，有的村還實(shí)現(xiàn)了全天候供水，使農(nóng)民像城里人一樣吃上了自來(lái)水。五、項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范區(qū)20年，我們積極爭(zhēng)取到省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)示范項(xiàng)目落戶我區(qū)，是全省6個(gè)項(xiàng)目示范區(qū)之一。其中省級(jí)投資100萬(wàn)元。該項(xiàng)目控制面積6041畝，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，提高灌溉水利用系數(shù)，充分開(kāi)發(fā)利用微咸水資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)咸淡混澆井組19組，深淺機(jī)井的咸淡水通過(guò)管道進(jìn)行混合，實(shí)現(xiàn)咸淡混澆管道一體化。完善量水設(shè)施，健全用水管理體制，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)藝配套措施，開(kāi)展以灌溉試驗(yàn)和灌溉預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)綜合高效用水的技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃20年6月底竣工驗(yàn)收。工程竣工后，年節(jié)水45萬(wàn)立方米，節(jié)地122畝，省工6000個(gè)。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。六、農(nóng)橋修建，解決群眾行路難問(wèn)題。我區(qū)農(nóng)橋大部分為70年代修建，大部分為險(xiǎn)橋、危橋，一直是群眾反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題，由于建橋投資巨大，國(guó)家又沒(méi)有政策，解決緩慢。我們不等不靠，積極跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取資金，對(duì)一些險(xiǎn)橋進(jìn)行了新建及維修，在20年新建、維修6座的基礎(chǔ)上，20年我們又爭(zhēng)取資金新建了3座、維修了3座橋梁，解決了3萬(wàn)多人的行路難問(wèn)題。七、文明執(zhí)法，依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治水的新突破我局是中華人民共和國(guó)《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法主體，擔(dān)負(fù)著這些法律的宣傳、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行等責(zé)任。為此，我們成立了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍，監(jiān)督執(zhí)行這些法律。同時(shí)我們還采取多項(xiàng)措施，使這些法律法規(guī)落到實(shí)處。一是在“世界水日、中國(guó)水周”通過(guò)報(bào)紙、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等手段進(jìn)行大規(guī)模的宣傳。二是組織執(zhí)法人員定期進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是加大河渠堤防巡查力度，執(zhí)法人員對(duì)我區(qū)三河四堤嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政。按照以人為本重在教育的原則，先告知、再學(xué)習(xí)、后處罰，使當(dāng)事人心服口服，積極配合，既樹(shù)立了良好的水利形象，又取得了顯著的治理效果。20年以來(lái)，共處理違法取土33起，違法傾倒垃圾8起，發(fā)放行政處罰告知書(shū)23份，受教育人數(shù)達(dá)120人次。20年以來(lái)，我們先后榮獲省水利廳頒發(fā)的“河北省節(jié)約用水先進(jìn)單位”、“河北省水資源管理先進(jìn)單位”、河北省水利系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)集體，衡水市委、市政府頒發(fā)的“衡水市植樹(shù)造林先進(jìn)單位”、“衡水市市級(jí)文明單位”、“衡水市咸淡混澆建設(shè)第一名”、“衡水市水利系統(tǒng)引進(jìn)資金項(xiàng)目第一名”，桃城區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)的“創(chuàng)建文明生態(tài)村先進(jìn)幫建單位”、“桃城區(qū)紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年歌詠大會(huì)優(yōu)勝獎(jiǎng)”、“桃城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?；仡櫼荒陙?lái)的工作，取得了較好的成績(jī)，靠的是區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，靠的是局班子集體的團(tuán)結(jié)協(xié)作和全局干部職工的共同努力。在今后的工作中，我們將更加勤奮工作、廉潔從政、開(kāi)拓創(chuàng)新、自我加壓、超越自我、爭(zhēng)先晉位，再創(chuàng)水利工作一流業(yè)績(jī)，再鑄水利事業(yè)新的輝煌。