【正文】 ，及時(shí)采取防凍防滑、清除路面積雪等有效措施，全力保障道路安全暢通。1。2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。1。3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫冰雪天氣可能影響或已經(jīng)影響道路交通安全與秩序的應(yīng)對(duì)處置工作。1。4工作原則1．預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)低溫冰雪天氣對(duì)道路交通安全和秩序的影響程度，分級(jí)組織響應(yīng)，梯度啟動(dòng)措施，事后評(píng)估總結(jié)。3．條塊結(jié)合，屬地為主。低溫冰雪天氣道路交通安全應(yīng)對(duì)處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各市、區(qū)政府（管委會(huì)）為主，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合各地政府，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。4．明確職責(zé)，規(guī)范有序。明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和責(zé)任單位的職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人。參與應(yīng)對(duì)處置的各有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合、形成合力。5．突出重點(diǎn)，快速響應(yīng)。突出橋梁、涵洞、坡道、樞紐、匝道等易積雪結(jié)冰等重要節(jié)點(diǎn)，以及高速公路、國(guó)省干線、城市快速路、主干道等重點(diǎn)路段，按照“邊發(fā)生邊處置、先重點(diǎn)后次要”的原則，快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置，確保重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)路段安全、有序通行。6．軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐蘇部隊(duì)在應(yīng)對(duì)低溫冰雪天氣中的作用，在緊急情況下調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同完成清雪除冰任務(wù)。發(fā)生低溫冰雪天氣后，市政府立即成立應(yīng)對(duì)低溫冰雪天氣道路交通安全保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由分管公安工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市公安局、市城管局、市交通局各一名副局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，市政府相關(guān)職能部門以及各市、區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市應(yīng)對(duì)低溫冰雪天氣道路交通安全保障工作。其中，指揮部在市公安局下設(shè)辦公室，由市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)低溫冰雪天氣道路交通保障工作的溝通聯(lián)系、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置，以及承擔(dān)市指揮部的日常事務(wù)和臨時(shí)交辦的工作。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，具體組織本地應(yīng)急工作。市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布低溫冰雪天氣預(yù)警和交通管制信息、出行安全提示，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。市公安局：負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)，加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)；必要時(shí)，及時(shí)果斷對(duì)易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段采取交通管制措施，開(kāi)展交通誘導(dǎo)提示，積極保障主要交通干道的暢通和安全；配合相關(guān)部門及時(shí)清雪除冰。市園林綠化局：加強(qiáng)巡視，組織清除行道樹(shù)積雪、清理倒伏樹(shù)木，協(xié)助恢復(fù)交通。市城管局：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、涵洞、隧道（包括城市高架橋、快速路及出入口）等清雪除冰工作，保障路面暢通，并有針對(duì)性地采取防凍防滑措施；指導(dǎo)督促各地宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的要求，落實(shí)清雪除冰工作。市交通局：組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)等人員、物資的運(yùn)力準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)高速公路、國(guó)省道等交通干線公路清雪除冰和防凍工作，保障路面安全暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)客運(yùn)班車、公交、軌交的39。班次調(diào)整，做好運(yùn)輸單位安全防范工作和旅客滯留的疏導(dǎo)、安置工作；組織做好公共交通車輛等防凍保暖和緊急調(diào)配工作；督促公路部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志或提醒；及時(shí)發(fā)布路況信息，提醒有關(guān)單位和駕駛員落實(shí)防凍防滑措施。市應(yīng)急局：為進(jìn)入緊急避難場(chǎng)所人員提供必要的救助措施；協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作；配合市政府做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與地方的應(yīng)急工作。市氣象局：負(fù)責(zé)低溫冰雪天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息發(fā)布工作；綜合研判低溫冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出有關(guān)防御措施建議。蘇州軍分區(qū)：根據(jù)應(yīng)急救援請(qǐng)求，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并及時(shí)組織調(diào)度兵力、裝備參加清雪除冰和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)制定本地應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)急處置等工作。各級(jí)交通、城管等部門要根據(jù)職責(zé)分工，滾動(dòng)修訂本單位預(yù)案措施，明確區(qū)域劃分、責(zé)任人員和聯(lián)系方式，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備，并加強(qiáng)單位內(nèi)部和外部之間的協(xié)同對(duì)接，確保遇有突發(fā)情況能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。4。1預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T要根據(jù)低溫冰雪天氣的發(fā)展情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)制作、發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，為各級(jí)政府及相關(guān)部門、公眾先期防御和災(zāi)害應(yīng)急處置準(zhǔn)備提供預(yù)警信息。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要利用電子屏、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時(shí)向社會(huì)、公眾發(fā)布出行預(yù)警信息，提醒公眾盡量減少出行；同時(shí)，向重點(diǎn)運(yùn)輸單位及駕駛?cè)送扑桶踩崾?，提醒駕駛?cè)寺鋵?shí)防范措施，盡量避開(kāi)容易出現(xiàn)道路結(jié)冰、側(cè)滑翻車等重點(diǎn)路段，為公眾安全出行提供服務(wù)。報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、廣泛播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息，宣傳交通安全，提醒出行安全和注意事項(xiàng)。4。2啟動(dòng)響應(yīng)市指揮部根據(jù)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警等級(jí)，組織氣象、公安、交通、城管等部門針對(duì)低溫冰雪天氣可能對(duì)交通設(shè)施、道路通行產(chǎn)生的影響，加強(qiáng)研判分析，由低到高啟動(dòng)四級(jí)（藍(lán)色）、三級(jí)（黃色）、二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）響應(yīng)機(jī)制。其中，四級(jí)、三級(jí)響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)與解除由副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)與解除由指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。5。1隱患排查各市、區(qū)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)單位根據(jù)發(fā)布的預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，迅速落實(shí)應(yīng)對(duì)處置措施，組織人員對(duì)橋梁、涵洞、陡坡、彎道、臨水路段、高架匝道等易積雪結(jié)冰節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排查，全面掌握轄區(qū)易積雪結(jié)冰點(diǎn)情況，并一一落實(shí)責(zé)任單位。5。2加強(qiáng)巡查發(fā)布預(yù)警信息后，各市、區(qū)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)單位要加強(qiáng)24小時(shí)值班備勤。公安交警、道路養(yǎng)護(hù)、排障施救等力量要加強(qiáng)道路巡查頻次，密切關(guān)注氣象變化及道路通行狀況。5。3清雪除冰發(fā)生低溫冰雪天氣并造成道路大量積雪結(jié)冰后，各市、區(qū)政府（管委會(huì)）要迅速組織各有關(guān)部門以及沿街單位等力量上路清除路面積雪結(jié)冰。氣溫低于2℃時(shí)，道路路面停止帶水作業(yè)。對(duì)高速公路、國(guó)省道、城市快速路、市區(qū)主干道以及橋梁、匝道、陡坡等重要交通節(jié)點(diǎn)，要按照“邊下邊除、雪停路凈”要求，及時(shí)組織開(kāi)展清雪除冰工作，保障行車道基本無(wú)積雪結(jié)冰。要充分利用鏟雪車、大功率吹雪車、投融雪劑等專業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代化手段，提高清雪除冰工作效率。5。4交通管控公安部門要根據(jù)天氣及道路通行條件，加強(qiáng)路面力量部署，加大道路巡查力度，加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo)，快速處理交通事故，保障交通安全暢通。因路面有明顯積雪結(jié)冰、已經(jīng)嚴(yán)重影響車輛安全通行的，為了保障高速公路、城市快速路等交通安全，公安部門可以會(huì)同交通運(yùn)輸部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位，采取限速通行或禁止某類車輛通行，甚至采取封閉道路等交通管制措施。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要視情對(duì)公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛采取臨時(shí)停駛措施，確保道路運(yùn)輸安全。加強(qiáng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在實(shí)施高速公路、城市快速路交通管制時(shí)，要加強(qiáng)高速公路、城市快速路和地面道路之間的協(xié)調(diào)控制，加強(qiáng)地面交通指揮疏導(dǎo)，防止發(fā)生交通嚴(yán)重?fù)矶?。要加?qiáng)與周邊省、市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取遠(yuǎn)程誘導(dǎo)、導(dǎo)航干預(yù)、信息互通、勤務(wù)聯(lián)動(dòng)，確?？缡?、市道路交通暢通，提高科學(xué)處置能力。5。5聯(lián)合應(yīng)對(duì)各市、區(qū)政府（管委會(huì)）要?jiǎng)訂T和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾參與鏟除、清掃道路積雪結(jié)冰，共同應(yīng)對(duì)低溫冰雪天氣。新聞單位要主動(dòng)宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，動(dòng)員公眾以及私家車減少出行、延緩出行，減輕道路交通壓力。要根據(jù)天氣和道路情況，由主管部門視情組織全市相關(guān)單位、中小學(xué)校放假，減少交通流量。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)駕駛?cè)藛T要加強(qiáng)低溫冰雪天氣下安全行車知識(shí)的教育，落實(shí)安全防范措施，預(yù)防和減少交通事故。5。6信息報(bào)送公安部門要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)搜集、整理低溫冰雪天氣對(duì)道路交通通行影響情況和道路交通管控信息，并根據(jù)重要情報(bào)信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好信息報(bào)送工作。各級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)配合公安部門做好信息收集、報(bào)送工作。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)單位要根據(jù)需要提前落實(shí)草墊、沙袋、瓜子片、融雪劑、鹽、掃把、鏟子等物資，以及撒鹽機(jī)、鏟雪車等設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)易結(jié)冰積雪的橋梁、樞紐、匝道、陡坡等，要提前擺放沙袋、瓜子片等應(yīng)急物資，前移施救、清障等力量、裝備。低溫冰凍天氣，各地和相關(guān)部門要做好—10號(hào)柴油的儲(chǔ)備工作，防止柴油型車輛在低溫天氣柴油凍結(jié)。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）和各有關(guān)單位要結(jié)合本地實(shí)際情況，每年冬季組織開(kāi)展培訓(xùn)演練，原則上每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練不少于一次，并積極采取課堂教學(xué)、桌面推演、模擬演練等方式，檢驗(yàn)人員備勤是否到位、物資裝備是否充足、應(yīng)急機(jī)制是否高效，確保遇有突發(fā)情況能夠快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫冰雪天氣道路交通安全保障工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9。1體系結(jié)構(gòu)圖略9。2流程圖略9。3預(yù)案管理本預(yù)案由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。9。4預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。9。5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。防寒防凍應(yīng)急預(yù)案演練篇十四提高對(duì)突發(fā)冰凍、暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，確保在突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能采取有效措施最大程度地預(yù)防、控制和減輕冰凍、暴風(fēng)雪對(duì)區(qū)域內(nèi)物資、財(cái)產(chǎn)安全所造成的災(zāi)害影響，確保正常的服務(wù)環(huán)境和秩序。適用于發(fā)生的各級(jí)冰凍、暴風(fēng)雪災(zāi)害。、協(xié)調(diào)防雪、防凍應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施及監(jiān)督、檢查工作。、暴風(fēng)雪災(zāi)害前，必須于第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及氣象咨詢等多種手段確認(rèn)信息的準(zhǔn)確、可靠性。并在確認(rèn)屬實(shí)后，及時(shí)把相關(guān)信息通報(bào)職能班組。，細(xì)化研究應(yīng)急方案，布置落實(shí)準(zhǔn)備措施，會(huì)議內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要。，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)搶修，確保發(fā)生冰凍、暴風(fēng)雪災(zāi)害期間內(nèi)供水、供電正常。、泛光、標(biāo)識(shí)等室外設(shè)施是否牢固，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)措施進(jìn)行加固，防止下雪天積雪導(dǎo)致倒、落、砸等險(xiǎn)情發(fā)生，及時(shí)消除隱患。、枯、爛、蛀等傾倒現(xiàn)象，對(duì)莖冠較大、叉枝較多的綠化督促綠化外包單位進(jìn)行修剪，并及時(shí)采取相應(yīng)措施予以防護(hù)。、門、窗進(jìn)行檢查，對(duì)需封閉的門及時(shí)上鎖，并做好加固、防護(hù)等臨時(shí)措施。掌上物業(yè)管理。同時(shí)配合管理人員做好各類應(yīng)急處理工作。、確保災(zāi)害到來(lái)前，各項(xiàng)物資、設(shè)備一應(yīng)俱全。應(yīng)急物資、設(shè)備存放在鄰里中心保安值班室旁備用間內(nèi)，主要包括雨衣2套、雨鞋2雙、紗手套10副、鐵鏟2把、竹絲掃帚2把、工業(yè)鹽50斤。、暴風(fēng)雪災(zāi)害期間，負(fù)責(zé)綜合信息收集和各類應(yīng)急事件的處理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向管理處經(jīng)理匯報(bào)。，加強(qiáng)各類安全措施，確保管理區(qū)域內(nèi)人身及設(shè)施設(shè)備安全。，組織進(jìn)行掃雪、去除冰凍等工作，確保區(qū)域主干道的暢通無(wú)阻；重要地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)識(shí)，防止車輛打滑、行人摔傷。，定時(shí)對(duì)公共區(qū)域及機(jī)房設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)搶修，確保小區(qū)發(fā)生冰凍、暴風(fēng)雪災(zāi)害期間內(nèi)供水、供電正常。，加強(qiáng)巡邏力度，避免積雪過(guò)多導(dǎo)致倒、落、砸等險(xiǎn)情發(fā)生，協(xié)助管理人員做好臨時(shí)突擊搶險(xiǎn)工作。、暴風(fēng)雪災(zāi)害后、門有無(wú)破損；檢查室外區(qū)域燈具、標(biāo)識(shí)是否存在傾倒、側(cè)斜、破損，內(nèi)部電氣裝置是否外露，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處理。、防凍應(yīng)急處理物資、設(shè)備進(jìn)行歸集、入庫(kù)，檢查應(yīng)急設(shè)備是否齊全、完好，以備來(lái)年使用；同時(shí)檢查室外區(qū)域道路兩側(cè)樹(shù)木是否有傾倒、側(cè)斜、斷枝等現(xiàn)象，及時(shí)處理或聯(lián)系外包單位進(jìn)行處理。，拆除臨時(shí)設(shè)施；配合做好受影響部分的清理恢復(fù)工作。對(duì)防雪、防凍應(yīng)急處理的相關(guān)過(guò)程及處理情況應(yīng)詳細(xì)記錄于當(dāng)天的值班日記及交接班記錄中，通過(guò)管理處例會(huì)對(duì)相應(yīng)對(duì)策及結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，決定是否修改，以確保其適用、有效。