【正文】 整后的實際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政體制，進一步理順分配關系，切實增強其快速發(fā)展動力，努力打造地方財源積蓄區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入征管方面做到了“四注重”，注重完善征管機制。加強與稅務、工商、銀行等部門聯(lián)合協(xié)作，堅持每月定期例會制度，強化納稅網(wǎng)上申報、納稅評估和稅收稽查工作，定期清理稅收優(yōu)惠政策，嚴格福利企業(yè)退稅管理，嚴格控制稅收減免行為，堅持依法治稅，應收盡收。注重財政收入結構。堅持稅費并舉，抓大不放小，嚴格依率計征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優(yōu)化收入結構，努力提高收入質(zhì)量。注重稅源調(diào)查。圍繞《企業(yè)所得稅法》實施對全市經(jīng)濟財政的影響，進行廣泛調(diào)查，認真分析情況，健全稅源臺賬，加強對新辦企業(yè)、餐飲服務業(yè)、高收入群體、銷售不動產(chǎn)及房屋租賃業(yè)管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。二、優(yōu)化支出結構，強化支出管理，著力打造和諧財政隨著經(jīng)濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業(yè)的投入力度。一是支持社會主義新農(nóng)村建設。始終堅持“三個高于”的原則，今年累計撥付資金萬元，支持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持“金橋工程”、農(nóng)村危橋、小型水利等重點工程建設，支持泰黃清水輸水二期工程建設，支持農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。繼續(xù)支持農(nóng)村“五件實事”工程，撥付資金萬元，推進新農(nóng)村試點村和先行村建設，建設農(nóng)村公路公里，新建改建農(nóng)村橋梁座，疏浚河道條，建設農(nóng)村戶用沼氣戶，改造戶廁座，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。二是支持社會事業(yè)發(fā)展。撥付資金萬元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區(qū)建設，加快推進教育現(xiàn)代化，努力促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方籌措資金，扎實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業(yè)健康發(fā)展。撥付社會保障專項資金萬元，擴大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優(yōu)撫對象醫(yī)保制度改革，建立城鄉(xiāng)居民“低?！睒藴首匀辉鲩L機制。撥付萬元配套資金，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構裝備和基礎設施建設，完善了農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，支持社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。三是支持城市開發(fā)建設。積極籌集資金，重點支持北城區(qū)改造、新區(qū)道路、污水收集管網(wǎng)鋪設、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發(fā)電項目等重點工程建設，努力打造生態(tài)環(huán)境，加快宜居城市建設步伐。三、加大民生投入，發(fā)展公共財政，著力打造民生財政今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現(xiàn)__提出的“五有”目標。一是優(yōu)先發(fā)展教育，切實做到“學有所教”。積極拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，提高了各級各類學校公用經(jīng)費標準，城鄉(xiāng)義務教育全部免費提供教科書。認真執(zhí)行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大了家庭經(jīng)濟困難學生資助覆蓋面，提高了補助標準。二是大力促進就業(yè)，努力實現(xiàn)“勞有所得”。認真貫徹《就業(yè)促進法》，堅持實施積極的就業(yè)政策，進一步完善和落實好就業(yè)再就業(yè)稅費優(yōu)惠、小額擔保貸款財政貼息、職業(yè)培訓補貼等財稅政策，撥付資金萬元，重點幫助解決好雙失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問題。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極保障“病有所醫(yī)”。堅持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，按照人均不低于x元和x元的標準建立農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務專項資金，保證居民免費享受政策規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務。繼續(xù)實施大病救助制度，撥付資金__多萬元推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高政府補助標準，參合農(nóng)民實際補償比例超__%。四是實施養(yǎng)老保險，加快推進“老有所養(yǎng)”。撥付資金__萬元推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，同時做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復院等服務設施建設建設力度，全市五保戶集中供養(yǎng)率達68%。五是重視廉租房建設，著力推進“住有所居”。認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低?！奔彝ズ偷褪杖肜щy群眾住房得到進一步改善。四、深化財政改革，創(chuàng)新管理機制，著力打造透明財政一是深化部門預算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準和資產(chǎn)配置標準體系，“開前門堵后門”。進一步細化政府專項資金的預算編制，強化滾動管理，建立責任制度，硬化預算約束。全面實行綜合財政預算，將部門所有收支逐步納入部門預算，實現(xiàn)預算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統(tǒng)籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續(xù)推行并完善公務卡結算方式，今年新增公務卡結算單位__家，新辦個人公務卡__份，到目前為止，全市所有市直行政事業(yè)單位均實行公務卡結算，共安裝單位財務轉賬__機__臺，發(fā)放單位公務卡__張，發(fā)放個人公務卡__張，累計支付金額__億元。三是深化政府采購制度改革。完善了協(xié)議供貨制度，建立供貨商廉政準入制度和定期考核制度，實行優(yōu)勝劣汰，聘請市人大代表和政協(xié)委員作為政府采購行風監(jiān)督員，確保政府采購質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴格按照財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有__家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的全新征收模式，累計發(fā)入《江蘇省非稅收入一般繳款書》x份，繳入財政專戶資金達__萬元。五是深化國有資產(chǎn)管理制度改革。探索建立資產(chǎn)管理和預算管理相結合的新機制，研究出臺了《關于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《__市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》、《__市行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋出租管理細則》等三個規(guī)范性文件，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。五、加強監(jiān)督檢查，堅持依法理財，著力打造法治財政一方面初步建立動態(tài)監(jiān)督平臺，利用計算機網(wǎng)絡技術開展監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)財政資金運行全過程的動態(tài)查詢和監(jiān)控。另一方面突出財政監(jiān)督重點，抓住財政管理中的難點、社會關注的熱點問題，組織對《企業(yè)所得稅法》、耕地占用稅、個人所得稅等重大財稅政策執(zhí)行情況，重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況，“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況，行政事業(yè)單位財務和會計信息質(zhì)量以及政府工程項目、財政供養(yǎng)人員、項目補助、規(guī)范津補貼等情況開展專項檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。在總結成績的同時，我們也清醒地看到財政運行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結構、財政體制和激勵政策等因素影響，市本級可支配財力與財政收入不能同步長，而公共財政支出剛性增強，收支矛盾仍然比較突出；二是社會保障的范圍不斷擴大，保障標準不斷提高，財政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還比較困難，化解歷史債務的壓力較大，防范財政風險的責任重大；四是財政管理改革仍需繼續(xù)深化；五是財政隊伍建設仍需進一步加強，特別是扎實做好學習、培訓工作及財政文化建設。等等，針對這些問題和不足，我們認真研究解決的措施，確保財政健康平穩(wěn)運行，為全市更高水平小康社會建設奠定了堅實的基礎。