【正文】 化安全執(zhí)法、提高監(jiān)管效能為主要手段，以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理為主要內(nèi)容，切實(shí)提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平。一、強(qiáng)化紅線意識，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照新《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全完善安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步明確工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)管理責(zé)任，監(jiān)督和指導(dǎo)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)單位，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善住建領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明確相關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。（三）加大責(zé)任目標(biāo)考核力度。繼續(xù)實(shí)行住建管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核效力。加大日常安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)管理不力企業(yè)的約談、督辦、通報(bào)，督促各企業(yè)、實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。二、加強(qiáng)管理，不斷完善安全生產(chǎn)制度。（一）完善安全監(jiān)管制度。依據(jù)住建部建筑施工安全監(jiān)督工作規(guī)程、規(guī)定，將安全監(jiān)管重點(diǎn)逐步向企業(yè)安全生產(chǎn)行為監(jiān)管、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、違規(guī)行為查處等方面轉(zhuǎn)化，完善安全監(jiān)督程序和安全監(jiān)管內(nèi)容，提高安全監(jiān)管效率。建立健全物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防安、電梯安全定期開展巡查、登記、報(bào)告的工作制度。（二）加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全設(shè)防監(jiān)管。進(jìn)一步做好建設(shè)工程安全設(shè)防、質(zhì)量管理和超限高層建筑工程安全設(shè)防專項(xiàng)審查，強(qiáng)化施工圖審查，推進(jìn)市政公用設(shè)施安全設(shè)防工作。（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任追究的措施，對違法違規(guī)、隱患整改不到位的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，實(shí)施行政處罰和信用管理的綜合懲處，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。（四）依法嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。從安全管理、市場管理和信用管理等方面，對生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施綜合執(zhí)法，依法對情節(jié)嚴(yán)重的事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施上限處罰。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故上報(bào)和督辦制度，加強(qiáng)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人處理情況的督辦督查和重點(diǎn)監(jiān)控，督促事故單位開展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解剖分析較大事故和典型案例，公開曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重大事故。三、抓好治本攻堅(jiān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。（一）繼續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。組織開展兩次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項(xiàng)整治活動，突出企業(yè)履責(zé)的監(jiān)管，突出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理制度的落實(shí)，突出起重設(shè)備、模板支架、深基坑、高偏頗施工現(xiàn)場消防等重大隱患的限期整治和事故預(yù)防。對隱患嚴(yán)重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責(zé)的企業(yè)和項(xiàng)目，倒查安全生產(chǎn)條件和市場行為。（二）開展城市運(yùn)營的安全隱患整治。扎實(shí)開展以城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罏橹攸c(diǎn)的燃?xì)獍踩[患整治攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁檢測與養(yǎng)護(hù)維修管理、以及風(fēng)景名勝區(qū)、城市園林等旅游場所安全設(shè)施的日常檢測、維修、養(yǎng)護(hù)和消防隱患排查，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。（三）開展建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)住建系統(tǒng)消防安全工作的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理清和落實(shí)行業(yè)消防工作職責(zé)，加大住宅小區(qū)消防安全排查整改力度，做好住建系統(tǒng)各項(xiàng)消防安全工作。四、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)保障能力。（一）全力做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)劃工作，確保完成規(guī)劃安全目標(biāo)任務(wù)，做好效果評估。（二）繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查條件。組織優(yōu)秀項(xiàng)目觀摩、先進(jìn)技術(shù)推廣，結(jié)合安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建活動，大力宣傳企業(yè)先進(jìn)管理理念和制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全度。（三）提高督查信息的處置速度和運(yùn)用效率。強(qiáng)制淘汰危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)使用，進(jìn)一步提升安全科技水平。（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》行業(yè)安全管理制度為主要內(nèi)容，全面開展安全生產(chǎn)系列宣教活動，不定期開展安全培訓(xùn)教育。繼續(xù)組織企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員考核，按照“政府支持、市場運(yùn)作、企業(yè)為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實(shí)五級五覆蓋安全培訓(xùn)制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全意識和技能素質(zhì)。（五）狠抓安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合行政事業(yè)單位的改革，強(qiáng)化各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作標(biāo)準(zhǔn)。五、健全應(yīng)急體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平。（一）完善應(yīng)急預(yù)案和保障。進(jìn)一步應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)有機(jī)銜接，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急救援資源儲備、管理和合理共享。強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，建筑施工、城市供氣、既有橋梁和人流密集場所的安全應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配齊搶險(xiǎn)救援物質(zhì)。（二）強(qiáng)化救援現(xiàn)場指揮和演練。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，簡化應(yīng)急響應(yīng)程序，建立現(xiàn)場指揮運(yùn)行規(guī)則，實(shí)行科學(xué)施救、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)，開展針對性的演練，提高先期處置能力。