【正文】 消防救援機構(gòu)迅速響應(yīng)，第一時間調(diào)派消防力量到達現(xiàn)場，營救被困群眾，控制火災(zāi)蔓延，搶救財產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。各級黨委政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進，各司其職，群策群力，確保滅火救援行動有序開展。、科學(xué)處置。開展滅火救援行動，應(yīng)堅持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要務(wù)，根據(jù)不同火災(zāi)事故類型，科學(xué)研判，果斷決策，控制災(zāi)情發(fā)展，確保滅火救援行動高效?；馂?zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系由政府火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，部門火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，重點單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，專項活動火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案5大類組成。，是市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（園區(qū)）應(yīng)對轄區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的總體制度安排。、社會團體、村（居）委會等為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。，特定類別場所發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的應(yīng)對方案。、危險性大的部位發(fā)生火災(zāi)事故，從人員營救、疏散方向、處置措施、物資保障等環(huán)節(jié)制定的處置行動方案。，預(yù)先和活動組織方及其他行業(yè)部門聯(lián)合制定的突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急方案。重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后，市政府根據(jù)市消防救援大隊意見和火災(zāi)撲救需要，成立市滅火救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和工作組?？傊笓]：市政府分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行總指揮：市消防救援大隊主要負責(zé)人成員：市委宣傳部、市委政法委、市新聞辦、市民宗局、市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國有資產(chǎn)管理中心、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局、市消防救援大隊、市氣象局、市融媒體中心、市市場物業(yè)管理中心、市總工會、團市委、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、普寧粵海水務(wù)有限公司、普寧供電局等單位負責(zé)人。市滅火救援指揮部辦公室為市滅火救援指揮部常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市消防救援大隊，由市消防救援大隊分管滅火救援工作負責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。市滅火救援指揮部下設(shè)滅火指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、新聞發(fā)布組、事后處置組和技術(shù)專家組，根據(jù)實際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故滅火救援工作。承擔(dān)市滅火救援指揮部的日常工作，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準備、參與應(yīng)急處置工作，完成上級交辦的其他事項。，負責(zé)制定具體滅火救援方案，組織指揮火災(zāi)撲救，營救被困人員，了解掌握火情信息，調(diào)集救援力量，負責(zé)綜合性消防救援隊伍之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場通信暢通。、園區(qū)牽頭，負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場周邊的安全警戒，交通管制，保障消防車和指揮、保障車輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場秩序。、園區(qū)牽頭，協(xié)調(diào)社會應(yīng)急專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救，緊急調(diào)運除消防車、消防裝備以外的專業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資，落實滅火救援人員的生活保障。，負責(zé)組織指揮醫(yī)療救護力量到達現(xiàn)場，協(xié)調(diào)屬地醫(yī)療機構(gòu)，對受災(zāi)群眾和滅火救援行動中受傷人員實施緊急醫(yī)療救援，必要時設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站。、市新聞辦牽頭，根據(jù)市滅火救援指揮部統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草新聞發(fā)布稿，及時、準確、全面地向社會發(fā)布火災(zāi)事故信息，做好媒體記者管理、引導(dǎo)，加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)進行響應(yīng)。、園區(qū)分別負責(zé)，市消防救援大隊負責(zé)組織開展火災(zāi)調(diào)查、統(tǒng)計，火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)負責(zé)協(xié)助開展現(xiàn)場清理、傷亡人員及家屬善后等工作。，在火災(zāi)事故現(xiàn)場為滅火救援行動提供行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助市滅火救援指揮部指揮決策，協(xié)調(diào)本領(lǐng)域技術(shù)處置專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救工作。各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，確?；馂?zāi)事故處置工作順利完成，其他暫未列入成員單位的，如因火災(zāi)撲救工作需要，有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行市滅火救援指揮部命令。各成員單位主要職責(zé)如下：（1）市委宣傳部、市新聞辦：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)處置新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論，做好媒體記者管理、引導(dǎo)。（2）市工信局：對無線電頻率資源進行統(tǒng)一配置和管理，負責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。（3）市公安局：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序維護和警戒工作，協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移，實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)、管制，確保道路交通安全暢通，根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，控制相關(guān)責(zé)任人，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。（4）市民政局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)做好火災(zāi)事故造成生活困難群眾的基本生活救助。（5）市財政局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費保障。（6）揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息，研判滅火廢水對環(huán)境可能造成的影響，提出相關(guān)處置意見。（7）市住建局：負責(zé)組織對火災(zāi)撲救現(xiàn)場建（構(gòu)）筑物受損情況進行鑒定，組織第三方機構(gòu)進行安全風(fēng)險評估，提出救援意見，協(xié)調(diào)燃氣公司為燃氣類火災(zāi)事故處置提供技術(shù)和裝備支持。（8）市交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援車輛、器材裝備及救援物資的交通運輸保障工作。（9）市水利局：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防救援機構(gòu)設(shè)置消防取水碼頭提供支持，協(xié)調(diào)隸屬單位或個人使用的湖泊、水庫、池塘等天然水源，為火災(zāi)撲救提供用水便利。（10）市衛(wèi)生健康局：負責(zé)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。（11）市應(yīng)急管理局：協(xié)助火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)社會應(yīng)急專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救，負責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作，協(xié)調(diào)社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救，協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救各類支持，協(xié)調(diào)專家對石油化工場所、危險化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作。（12）市融媒體中心：負責(zé)做好火災(zāi)撲救媒體播報。（13）市氣象局：負責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。（14）市消防救援大隊：負責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作，協(xié)調(diào)、組織社會應(yīng)急專業(yè)力量和社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場新聞宣傳報道工作，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，負責(zé)市滅火救援指揮部辦公室日常工作，牽頭組織開展滅火救援訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。（15）普寧供電局：負責(zé)及時修復(fù)受損毀的公用電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電或臨時電力供應(yīng)。全市消防救援隊伍應(yīng)當確保消防救援人員、消防車輛和器材裝備時刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)、行業(yè)部門、企事業(yè)單位應(yīng)指導(dǎo)做好本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)火災(zāi)事故應(yīng)急救援準備工作，常備滅火救援物資，開展滅火演練。鼓勵社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必須物品。全市消防救援隊伍應(yīng)安排專人實行24小時值班值守，接報、處理各類火災(zāi)事故。全市消防救援隊伍通過119電話等多種形式受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報警。火災(zāi)事故跨區(qū)域增援，一般根據(jù)各專職消防隊伍上級機關(guān)指令或當?shù)攸h委政府的申請，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限的部門批準，由消防救援機構(gòu)組織調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場救援。任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時通過各種途徑向消防救援隊伍報警；任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。各專職消防隊伍接到報警后，依照火災(zāi)分級標準及相關(guān)要求，按程序向市消防救援大隊及火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)報告。市消防救援大隊及火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)應(yīng)及時匯總信息，按照相關(guān)要求報告市政府。根據(jù)災(zāi)害事故的嚴重程度及影響性對火警進行分級，劃分為五個等級：從低到高分為一至五級，分別用綠、藍、黃、橙、紅五種顏色代表其危險程度。（綠色）（1）無人員傷亡或被困；（2）燃燒面積小的普通建筑火警；（3）帶電設(shè)備、線路或其它類火警。（藍色）（1）已造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的火警；（2）已造成或可能造成1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火警；（4）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所的火警。（黃色）（2）已造成或可能造成1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火警；（5）iv級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火警。（橙色）（2）已造成或可能造成5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火警；（3）發(fā)生在消防安全重點單位，規(guī)模大，有可能造成重大經(jīng)濟、政治和社會影響的火警；（5）iii級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火警。（紅色）（1）已造成或可能造成50人以上死亡，或者100人以上重傷的火警；（2）已造成或可能造成1億元以上直接財產(chǎn)損失的火警；（5）ii級應(yīng)急響應(yīng)不能控制的火警。應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，iv級最低、i級最高，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時可直接啟動高級別響應(yīng)。（3）市消防救援大隊指揮中心通過衛(wèi)星或4g通信系統(tǒng)隨時與滅火救援現(xiàn)場保持聯(lián)系，密切關(guān)注滅火救援動態(tài)。（3）市消防救援大隊指揮中心開通與所有災(zāi)害事故現(xiàn)場的`音視頻傳輸系統(tǒng)，并及時跟蹤增援隊伍集結(jié)行進情況和滅火救援動態(tài)。（3）市消防救援大隊指揮中心開通與所有災(zāi)害事故現(xiàn)場的音視頻傳輸系統(tǒng)，及時跟蹤增援隊伍集結(jié)行進情況和滅火救援動態(tài)，并及時將現(xiàn)場音視頻傳輸至揭陽市消防救援支隊指揮中心。（2）市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮滅火救援行動，市滅火救援指揮部在市委、市政府統(tǒng)一組織指揮下調(diào)集社會各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救，營救被困人員，挽救財產(chǎn)損失，組織召開專家會議，提出處置建議，密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進展情況，按規(guī)定及時向揭陽市委、市政府報告并向社會通告。（3）市消防救援大隊指揮中心開通與所有災(zāi)害事故現(xiàn)場的音視頻傳輸系統(tǒng)，及時跟蹤增援隊伍集結(jié)行進情況和滅火救援動態(tài)，并及時將現(xiàn)場音視頻傳輸至揭陽市消防救援支隊指揮中心。遇有下列情況之一時，響應(yīng)等級應(yīng)自動升高一級：（1）重大節(jié)日、重要政治活動時期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的火警；（2）風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警；（3）當日2時至次日凌晨6時發(fā)生的火警；（4）報告同一地點火警的電話持續(xù)增多，成災(zāi)跡象明顯的火警；（5）其他情況認為需要升級的火警，市滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時啟動響應(yīng)，關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，主動干預(yù)。火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位、火災(zāi)發(fā)生地基層組織或個人在確保安全的前提下，應(yīng)立即組織先期處置，控制火勢蔓延，同時撥打119等報警電話。消防救援機構(gòu)接報后，立即調(diào)派力量前往處置并做好遠程處置指導(dǎo)，周圍單位、組織和群眾在安全前提下應(yīng)積極協(xié)助撲救火災(zāi)。市政府、市消防救援大隊接到火災(zāi)事故報告后，應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)和火警等級成立滅火救援指揮部，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作，各成員單位按照職責(zé)分工，積極參與滅火救援行動。當火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴大或發(fā)生較嚴重的次生災(zāi)害，嚴重威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全時，市滅火救援指揮部應(yīng)立即提請揭陽市消防救援支隊啟動相應(yīng)的響應(yīng)等級。市滅火救援指揮部按照突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會發(fā)布火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切?；馂?zāi)事故處置結(jié)束后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的滅火救援指揮部及其辦公室決定救援響應(yīng)結(jié)束并向社會公布?；馂?zāi)發(fā)生后，公安機關(guān)和消防救援機構(gòu)應(yīng)保護好事故現(xiàn)場，做好警戒，為火災(zāi)事故調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后，火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)應(yīng)組織行業(yè)主管部門和事故單位、個人及時清理現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)供水、供氣、供電等正常生活需求，維護社會穩(wěn)定?；馂?zāi)事故處置結(jié)束后，市政府組織開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，由市消防救援大隊依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《較大以上火災(zāi)信息通報和整改措施落實評估工作的方法》有關(guān)要求，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，并視情開展延伸調(diào)查，各有關(guān)單位、部門應(yīng)給予配合，相關(guān)情況應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行通報和公告。由市政府或市滅火救援指揮部組織進行分析評估，總結(jié)火災(zāi)處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，對火災(zāi)事故調(diào)查整改意見落實情況和責(zé)任追究情況進行評估，并按相關(guān)規(guī)定進行通報和公告。市政府組織火災(zāi)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、園區(qū)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，對參加火災(zāi)撲救傷亡人員按規(guī)定及時開展撫恤和理賠工作。對于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)市消防救援大隊核實后，可以向市政府申請補償。各地、各有關(guān)部門應(yīng)加強政府專職消防隊伍建設(shè)，支持企業(yè)、社會團體、民間組織、村（居）委會、社區(qū)等建立專（兼）職、志愿消防隊伍和微型消防站，鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門、企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位特點，按照法律法規(guī)組建本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)處置隊，積極擴展救援隊伍力量，開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援隊伍提供有力保障。各地、各有關(guān)部門依照國家戰(zhàn)略物資儲備方案，依托消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系，統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲備和調(diào)用體系。加快推進各類消防救援裝備建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場防護裝備、先進訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費投入。由市消防救援大隊負責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。市信息通信業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)現(xiàn)場部門間的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與，確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通，其他參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5g、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用，加強實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)和可視化調(diào)度指揮，加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下，應(yīng)急救援和通信裝備的研究配備，逐步建立完善各級滅火救援指揮。其它保障由各成員單位按照部門職責(zé)要求執(zhí)行。各地、各有關(guān)部門應(yīng)加強對火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，組織開展實戰(zhàn)演練，加強聯(lián)勤聯(lián)動和信息交流，提升協(xié)同配合能力。各地、各有關(guān)部門、社會團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強組織群眾對初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力的培訓(xùn)，提高全民安全防范意識。要積極通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)微博、微信等新聞媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對知識，傳播火災(zāi)撲救正面事跡。全市消防救援隊伍要積極推進包括火災(zāi)撲救基礎(chǔ)