【正文】 不擔(dān)責(zé)，不參加庭審。（五）生效判決的執(zhí)結(jié)率低。執(zhí)行案件從數(shù)量上看雖然不多，但是標的額較大，執(zhí)行起來較難。20xx年至今申請執(zhí)行的存案共計639件，實際執(zhí)結(jié)率僅為55%。20xx年，中國社會科學(xué)院發(fā)布了對中國50個大中城市的研究結(jié)果，%，居于首位，但金融司法環(huán)境還存在以下問題：（一）存在債權(quán)人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的情況。部分債務(wù)人企業(yè)已停產(chǎn)，營業(yè)執(zhí)照已被吊銷，無力償還債務(wù)。部分被執(zhí)行人下落不明或者找不到可執(zhí)行財產(chǎn)。有些債務(wù)人惡意規(guī)避法律，通過脫殼經(jīng)營、轉(zhuǎn)移優(yōu)良資產(chǎn)重新注冊公司等形式惡意逃債。（二）債權(quán)人法律意識淡薄。一是貸款沒有擔(dān)保或者保證人沒有履行能力；二是擔(dān)保物存在瑕疵難以變現(xiàn)，或者債權(quán)人對擔(dān)保財產(chǎn)處置不力而喪失部分優(yōu)先受償權(quán)；三是對企業(yè)經(jīng)營缺少監(jiān)控，案件起訴后債務(wù)人已經(jīng)無履行能力或者金融債權(quán)與企業(yè)職工生存利益嚴重沖突；四是財產(chǎn)保全線索提供不及時，造成無財產(chǎn)可供執(zhí)行或者財產(chǎn)被另案查封而不能執(zhí)行。（三）金融糾紛潛在風(fēng)險自始存在。首先是金融部門貸前審查不嚴，個別信貸人員對申請貸款人審查不到位，盲目放款，致使大量貸款逾期無法收回，從而引發(fā)糾紛。其次是金融機構(gòu)貸后監(jiān)督不力，一些金融機構(gòu)給借款人發(fā)放貸款后，對其貸款用途和使用情況監(jiān)督不力?！八劫J公用”的現(xiàn)象也大量存在，致使許多貸款難以收回。再次，擔(dān)保制度流于形式。有些信貸人員在發(fā)放貸款時，對保證人是否具有實際代償能力和擔(dān)保能力不加以嚴格審查，債務(wù)人互相擔(dān)保，借款人和擔(dān)保人重復(fù)擔(dān)保的情況嚴重存在。另外，有的金融機構(gòu)采用人員流動機制，信貸人員一般三年崗位輪換，工作熱情不高，缺乏責(zé)任心，貸款催收不及時，導(dǎo)致到期債權(quán)和擔(dān)保超過訴訟時效，這都是引起金融糾紛案件大量出現(xiàn)的潛在因素。（四）執(zhí)行的法律困境，金融機構(gòu)對貸款人和擔(dān)保人的還款能力考察不嚴格，抵押物的估值虛高，有的在經(jīng)營過程中，企業(yè)經(jīng)營不善造成了無還款能力，致使許多案件到了執(zhí)行階段面臨著無財產(chǎn)可供執(zhí)行的尷尬局面，如許多金融貸款案件的被執(zhí)行人為企業(yè)，常常是以廠房、設(shè)備作抵押，處理不當就會造成企業(yè)職工下崗，致使案件遲遲無法執(zhí)結(jié)；還有的情況是被執(zhí)行人為自然人，僅有一套住房，被執(zhí)行人在貸款時就用這套住房作為抵押，按照法律規(guī)定，在執(zhí)行中必須保障被執(zhí)行人的`基本生活需要，住房就是這種保障之一，在執(zhí)行中也叫作做豁免執(zhí)行的財產(chǎn)，這樣一來，許多無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件滯留在法院，給法院的執(zhí)行工作造成了很大的壓力。（五）個別金融機構(gòu)不配合、查詢難、效率低。20xx年，法院在執(zhí)行某銀行申請執(zhí)行小門家鎮(zhèn)某村委會貸款糾紛一案中，法院執(zhí)行干警在該行某所凍結(jié)了該村的存款，而該部門負責(zé)人私自將該存款轉(zhuǎn)移，法院限期讓其追回被凍款項，但其至之不理，最后造成了該筆凍結(jié)款無法追回的嚴重后果。法院的執(zhí)行工作離不開各金融部門的大力配合，法院在與各金融機構(gòu)配合環(huán)節(jié)上還存在較大的問題：一是部分工作人員服務(wù)態(tài)度差，各網(wǎng)點間相互扯皮。20xx年9月，法院在執(zhí)行一起行政征收案中，法院干警在某銀行將被執(zhí)行人的存款20余萬元進行劃撥時，該行工作人員以電腦系統(tǒng)出故障為由拒不配合。經(jīng)過5個小時的協(xié)調(diào)，仍未給予辦理相關(guān)手續(xù)。在工作中還存在，查詢時，只給查詢本營業(yè)所的存款記錄，而不提供被查詢?nèi)嗽诒緳C構(gòu)內(nèi)其他營業(yè)網(wǎng)點的存款情況，有的即使提供了被查詢?nèi)嗽谄渌W(wǎng)點的存款信息，也只能讓執(zhí)行干警到相應(yīng)網(wǎng)點辦理手續(xù)，浪費了許多時間。二是有的金融機構(gòu)給被執(zhí)行人通風(fēng)報信。主要因為金融機構(gòu)中還有一部分人的法律意識淡薄，為私人感情犧牲法律權(quán)威。金融糾紛案件的審理和執(zhí)行不僅是人民法院工作的一大重點，也是一大難點。做好金融案件的審執(zhí)工作，對維護金融信用，保護金融債權(quán)，穩(wěn)定金融秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。以法院為例，看其積極參與金融司法環(huán)境建設(shè)的有益嘗試。（一）開通綠色通道。在立案階段，法院根據(jù)各銀行的申請，及時采取必要的訴訟保全措施，為案件的執(zhí)行打好基礎(chǔ)。對部分金融機構(gòu)，采取緩交訴訟費，幫助金融機構(gòu)解困排難。三年來，共緩交訴訟費460余萬元。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，邊立邊執(zhí)。對一些急、難案件，在法律允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先受理，優(yōu)先審理，快速審結(jié)。（二）設(shè)立專門審理、執(zhí)行機構(gòu)。金融糾紛案件的審理由法院民二庭集中辦理，由專人審理，難案業(yè)務(wù)骨干把關(guān)，民二庭在審理破產(chǎn)案件的過程中，也積極為銀行核銷呆壞賬。今年的執(zhí)行機制改革把金融糾紛案件全部調(diào)到執(zhí)行指揮中心集中執(zhí)行，法官隊伍精干，設(shè)施配套完備，辦案公正高效。（三）在審理中加大財產(chǎn)保全和調(diào)解力度。注重對金融機構(gòu)案件審理中財產(chǎn)保全，及時提示金融單位搜集被告人資產(chǎn)線索，及時采取保全措施。在立案和審理階段查詢核實被告人地址。加大調(diào)解力度，只要被告到庭的，法院都盡力調(diào)解，這也有助于銀行利益的最快化實現(xiàn)。（四）加大金融案件的審、執(zhí)力度。依法窮盡一切措施，最大限度地保護金融債權(quán)。如20xx年自3月份開始開展為期四個月專項集中清理活動，依法嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。活動中，審、執(zhí)結(jié)不良貸款案件500余件，審、執(zhí)不良貸款案件數(shù)量同比分別上升了121%和183%。（五）健全執(zhí)行威懾機制。對惡意逃避債務(wù)的單位和個人采取拘留、罰款等到強制措施，通過媒體曝光惡意逃債被執(zhí)行人等措施，使得部分案件得到解決了順利執(zhí)結(jié)。六是結(jié)合司法實踐，及時向金融單位提出防范和化解金融風(fēng)險的司法建議。法院與全市19家金融機構(gòu)建立了共建機制，通過定期走訪、座談等方式，及時向金融機構(gòu)提供法律服務(wù)和開展專題法律知識講座，三年來，共開展法律講座20余次，為金融機構(gòu)提出司法建議100余條?！敖鹑谏鷳B(tài)環(huán)境不僅關(guān)系到一個國家或區(qū)域的軟環(huán)境和文明程度，而且也直接影響到該經(jīng)濟體的經(jīng)濟金融發(fā)展水平，從一定意義上講，金融生態(tài)環(huán)境就是競爭力?！?0xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，金融是地方經(jīng)濟發(fā)展的血脈，地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的支持。當前，經(jīng)濟運行存在不可忽視的通脹壓力，金融機構(gòu)非常嚴峻，法院作為金融秩序的維護者將高度重視金融案件的審理和執(zhí)行，通過審判和執(zhí)行充分發(fā)揮有效防范和化解金融風(fēng)險，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。（一）法院成立專門機構(gòu)，繼續(xù)加大集中清理金融執(zhí)行案件力度。法院成立維護金融秩序小組，院長任組長，分管執(zhí)行和商事審判的分管院長任副組長，辦公室設(shè)在執(zhí)行局，執(zhí)行局局長任辦公室主任，執(zhí)行局辦公室主任、商事法庭庭長及立案庭庭長任副組長，主要是協(xié)調(diào)好與各銀行之間審、執(zhí)工作，確保在最短時間內(nèi)維護好金融機構(gòu)的合法權(quán)益。抽調(diào)精干力量，開展清理金融執(zhí)行案件活動。在活動中要求達到有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件必須執(zhí)結(jié)，無財產(chǎn)可執(zhí)行的案件在完成“四查兩報”的工作后，依法終結(jié)本次執(zhí)行程序，依法將這部分案件退出執(zhí)行系統(tǒng)，最終達到將全部金融系統(tǒng)申請執(zhí)行案件清理完畢的目標。（二）加強外部聯(lián)動，加大法院與金融部門的配合力度，共同營造更加和諧的金融環(huán)境。之前，法院與各銀行、信用社也建立了一些聯(lián)動機制，在法院依法查詢被告或被執(zhí)行人開戶銀行、帳號、存款余額，凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款時，多數(shù)部門也都能積極協(xié)助配合。但也存在著有些部門拒不配合，工作人員給被執(zhí)行人通風(fēng)報信等阻撓情況。法院每半年與各金融機構(gòu)召開一次聯(lián)席會議，通報情況，研究制定對惡意失信行為的聯(lián)合制裁辦法。對惡意逃債的被執(zhí)行人加大懲處力度，對有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行的，金融機構(gòu)將其列入“黑名單”，拒絕其貸款或限制其貸款。充分利用省高院與省人民銀行的聯(lián)動機制，將相關(guān)需查詢信息層報至省高院，在全省范圍內(nèi)查詢被執(zhí)行人的存款信息。建立貸款人和擔(dān)保人信息共享平臺，及時將貸款人和擔(dān)保人貸款、誠信情況以及一些訴訟信息包括惡意逃債、不依法履行合同情況通報給金融系統(tǒng)，金融系統(tǒng)也將有關(guān)信息通報給法院，共同防范和化解金融風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險。（三）要提高案件的質(zhì)量和效率，加大案件執(zhí)行力度。在立案階段，要根據(jù)銀行的申請，及時采取必要的訴訟保全措施，為案件的審理執(zhí)行打好基礎(chǔ)。根據(jù)金融案件的性質(zhì)和繁簡程度，實行簡案快審、難案精審。金融糾紛審理人員要加強對新類型金融糾紛案件的研究，確保準確適用法律，使案件判得公、判得準。繼續(xù)把金融糾紛案件作為執(zhí)行工作的重點，采取一切有效措施和靈活多樣的執(zhí)行方式方法，努力提高金融案件的執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行效果。（四）其他建議。一是建議各金融機構(gòu)設(shè)立專門的司法協(xié)助窗口，加強與法院的配合聯(lián)動。人民銀行在研究制定金融生態(tài)環(huán)境績效指數(shù)考核指標時，考慮將金融司法環(huán)境建設(shè)作為重要一項，有所體現(xiàn)。各金融機構(gòu)要在依法合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，增強法律意識，加強法制教育，積極協(xié)助配合法院做好查詢、扣劃、凍結(jié)等工作。二是建議市委、市政府將法院對金融機構(gòu)的支持納入加分獎勵范圍，為法院審理和執(zhí)行金融機構(gòu)案件，提供必要的人力、物力支持。環(huán)境的調(diào)查報告篇十三xxxx省xxxxxxxx族自治州地xxxx橫斷山區(qū)，西、北、南面分別與西xxxx、青海、云南等省區(qū)為鄰，土地遼闊，草原面積大，%，牧民比例大；，以高山、山原和高山河谷三大氣候類型為主，平均海拔3500米；全州共轄18個縣、325個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（20xx年末統(tǒng)計），%，是全國第二大xxxx族聚居區(qū)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19083元，農(nóng)牧民人均純收入4641元?？傮w來說xxxx州是xxxx省經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展較落后的地區(qū)。xxxx州作為康巴地區(qū)的重要組成部分，集中了康巴文化的精萃，體現(xiàn)了康巴文化核心的方方面面。這里有康巴社會的特殊的組織結(jié)構(gòu)、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、行為規(guī)范等文化內(nèi)容，xxxx傳佛教文化廣泛地深入于人們生活的各個方面?！拔摹?，在漢語里，本意為“紋”，即紋路、紋理、花紋等，強調(diào)的是對自然狀態(tài)的人為加工和處理。“化”即“華”，即美化的意思?！兑讉鳌吩疲骸瓣P(guān)乎人文以化成天下”就是這個意思?！拔幕倍诌B用，引申到社會領(lǐng)域，則是教化之意。學(xué)校學(xué)科課程是系統(tǒng)的的文化科學(xué)知識，是國家社會現(xiàn)行文化核心價值體系的濃縮體現(xiàn)，它對學(xué)生有知識與技能、過程與方法的目標要求，也有情感態(tài)度與價值觀方面的目標要求。學(xué)校課程體現(xiàn)的是國家意志，反映國家教育對年青一代的培養(yǎng)目標，反映了國家對下一代人才的要求，是xxxx班學(xué)生文化同構(gòu)主要手段之一。學(xué)校學(xué)科課程教學(xué)是學(xué)校文化同構(gòu)的最重要手段。科學(xué)文化知識即學(xué)校課程是對xxxx班學(xué)生進行文化同構(gòu)的最重要文化內(nèi)容，讓學(xué)生掌握科學(xué)文化知識是文化同構(gòu)的最主要的目標；同時，科學(xué)文化知識的掌握也為其他方面的文化同構(gòu)提供了認識基礎(chǔ)和科學(xué)前提。讓學(xué)生掌握科學(xué)文化知識既是文化同構(gòu)的目的，也是文化同構(gòu)最主要的手段?？茖W(xué)文化知識在學(xué)校情境下主要直觀表現(xiàn)為學(xué)校開設(shè)的各門學(xué)科課程，這包括必修課程、選修課程、活動課程、社會服務(wù)和社會實踐?；谝陨险J識，課題組認為：科學(xué)文化知識即學(xué)校課程是對xxxx班學(xué)生進行文化同構(gòu)的最重要文化內(nèi)容，讓學(xué)生掌握科學(xué)文化知識是文化同構(gòu)的最主要的目標；同時，科學(xué)文化知識的掌握也為其他方面的文化同構(gòu)提供了認識基礎(chǔ)和科學(xué)前提。讓學(xué)生掌握科學(xué)文化知識既是文化同構(gòu)的目的，也是文化同構(gòu)最主要的手段?；谝陨险J識，課題小組擬制了《科學(xué)文化知識培養(yǎng)》問卷，對xxxx班三個年級學(xué)生進行了問卷調(diào)查。（一）調(diào)查對象與具體目標：調(diào)查對象。根據(jù)實際情況，我們選擇了20xx年秋季剛進普明中學(xué)的高一（高20xx級）xxxx班學(xué)生100名、高二（高20xx級）xxxx班學(xué)生100名）、高三（高20xx級）xxxx班學(xué)生100名共300名學(xué)生作為調(diào)查的對象，以期了解不同時期xxxx班學(xué)生在科學(xué)文化知識認知能力的修復(fù)、認同、內(nèi)化和范式建構(gòu)的情況。調(diào)查的具體目標。（1）了解xxxx班學(xué)生在入學(xué)之前的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境；（2）了解xxxx班學(xué)生小學(xué)、初中階段的學(xué)習(xí)狀況；（3）了解xxxx班學(xué)生高中學(xué)習(xí)階段的學(xué)習(xí)狀況。（二）調(diào)查方法：輔之以訪談法、談話法、觀察法進行調(diào)查。（一）xxxx班學(xué)生生源構(gòu)成情況。（二）xxxx班學(xué)生家庭成長環(huán)境情況。參加宗教活動情況。%和44%，兩者合計達到70%；學(xué)生本人也會在假期中經(jīng)常參加各種宗教儀式和活動，比例達到30%。由此可見，在xxxx州地區(qū)，xxxx傳佛教文化是學(xué)生家長和學(xué)生本人文化精神生活的重要組成部分。家庭語言交流環(huán)境。學(xué)生在家使用xxxx語和多數(shù)是xxxx語的占55%，67%以上的同學(xué)表示能夠很流利或者比較流利地使用xxxx語口語進行表達，25%的同學(xué)能夠用xxxx語文進行書面表達。即使現(xiàn)在到內(nèi)地學(xué)習(xí)，假期回到家后，很多同學(xué)只能用xxxx語同家人交流。有時，內(nèi)地老師有急事與學(xué)生家長聯(lián)系，也必須請上會xxxx語的同學(xué)來作翻譯。生活區(qū)域情況。生活在純牧區(qū)的學(xué)生數(shù)較少，約占3%；生活在農(nóng)村和半農(nóng)半牧區(qū)的學(xué)生占大部分，約75%；城鎮(zhèn)學(xué)生占22%左右。有23%左右的學(xué)生在進入內(nèi)地學(xué)習(xí)之前還未出過本地縣城之類的地方。這樣，這些學(xué)生進入內(nèi)地學(xué)習(xí)時，已有的知識系統(tǒng)更多屬于傳統(tǒng)農(nóng)牧方面的知識儲備，缺少關(guān)于現(xiàn)代科學(xué)知識方面的感性積累，這難免會給他們的學(xué)習(xí)帶來較大困難。父母文化程度。學(xué)生父親文盲文化程度占12%，母親文盲文化程度的占26%；父親小學(xué)文化程度占47%，母親小學(xué)文化程度的占52%；這樣看來，差不多70%以上學(xué)生父母文化程度都在小學(xué)及其之下。在這樣的的條件下，由家庭、父母來對學(xué)生進行相應(yīng)的學(xué)科文化知識的教育輔導(dǎo)幾乎沒有辦法實現(xiàn)，也很難用科學(xué)的的教育理念對子女加以引導(dǎo)。但是，我們也要注意到，有94%以上的家長希望自己的子女未來能夠上一般本科以上的大學(xué)，表現(xiàn)出很高的期望值。家庭兄弟姊妹情況。約占70%的家庭有兩個或兩個以下的子女，30%的家庭有3個或者3個以上的子女，總的說來，xxxxxxxx區(qū)家庭子女數(shù)較內(nèi)地家庭為多。由于當?shù)刈匀唤?jīng)濟條件的制約，大多家庭收入有限，家長難于給學(xué)生提供較理想的受教育條件，子女受教育成度一般都很低。有差不多20%的學(xué)生表示自己家里幾乎沒有或很少與學(xué)習(xí)有關(guān)的課外書。（三）xxxx學(xué)生小學(xué)、初中學(xué)習(xí)環(huán)境情況。xxxx州幅原廣大，差不多占整個xxxx省面積的三分之一。州內(nèi)自然經(jīng)濟條件差異很大，關(guān)內(nèi)地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，居民聚居程度較高，這與內(nèi)地農(nóng)村教育環(huán)境條件差別不大。地處關(guān)外幅員遼闊的牧區(qū)，由于自然條件的限制，有的地方屬于半農(nóng)半牧區(qū)域，部分地區(qū)還處于游牧狀態(tài)，逐水草而居，牧民駐地分散，再加上學(xué)校及教師條件的限制，xxxx州學(xué)生在小學(xué)和初中階段的教育環(huán)境與內(nèi)地哪怕是內(nèi)地農(nóng)村的教育條件相比也有較大的差異。