【正文】 稅、地稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能得到升職的機會。于是預算內(nèi)收入呈現(xiàn)出任務型收入機制的特征,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收呈現(xiàn)出剛性增長的趨勢,即稅收總量只能增、不能減。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)支出呈現(xiàn)出吃飯型支出機制的特征。吃飯型支出機制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資支出與辦公經(jīng)費支出常年占據(jù)預算內(nèi)支出的大部分,也就是通常所講的“吃飯財政”。第三,轉(zhuǎn)移支付制度仍不規(guī)范。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付大都由專項轉(zhuǎn)移支付構成。專項轉(zhuǎn)移支付大都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供配套資金,而一些經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的配套資金,申請不到足夠的專項轉(zhuǎn)移支付,從而加大了同發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財力差距。第四,農(nóng)業(yè)稅免征后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供的農(nóng)村公共產(chǎn)品大幅度減少。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理逐漸走上正軌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制外亂收費問題基本上得到解決。但是長期以來,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品的融資主要依靠體制外收費,于是農(nóng)業(yè)稅免征后,農(nóng)村公共產(chǎn)品出現(xiàn)短缺。二、科學發(fā)展觀為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革提出了更高的要求?？茖W發(fā)展觀是全面吸取歷史經(jīng)驗教訓的基礎上形成的,是關于發(fā)展的實質(zhì)、目標與要求的經(jīng)典論述。鄧小平曾指出:發(fā)展就是硬道理。但是由于當時發(fā)展經(jīng)濟學理論中gdp發(fā)展觀占據(jù)著主流地位,所以基層干部職工普遍存在著“gdp增長即發(fā)展”、“稅收增長即發(fā)展”的觀念。誠然,這種觀念曾一定程度上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也出現(xiàn)了上述“任務型收入機制”、“吃飯型支出機制”等問題?？茖W發(fā)展觀的提出彌補了發(fā)展經(jīng)濟學理論的不足,糾正了傳統(tǒng)的gdp發(fā)展觀的錯誤,并吸取了可持續(xù)發(fā)展觀等各種發(fā)展觀中的合理因素?？茖W發(fā)展觀的提出經(jīng)歷了一個循序漸進的過程。中共十六屆三中全會提出:堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。中共十六屆四中全會則更加明確提出:認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。溫家寶在《關于制定“十一五”規(guī)劃建議的說明》中指出:科學發(fā)展觀的實質(zhì),是實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。所以科學發(fā)展觀包括四方面內(nèi)容:第一,以人為本。第二,全面性。第三,協(xié)調(diào)性。第四,可持續(xù)性?？茖W發(fā)展觀是引導經(jīng)濟發(fā)展的重要綱領,作為經(jīng)濟發(fā)展全局中的一個小問題———鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革當然也要以科學發(fā)展觀為依據(jù)?？茖W發(fā)展觀從四個方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革提出了新的要求:。(二)“全面性”方面的要求?？茖W發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展的全面性,就是要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系,實現(xiàn)經(jīng)濟社會共同發(fā)展。但是,現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制中,上級政府把稅收完成情況同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核直接掛鉤,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過度關心稅收增長?！俺燥埿椭С鰴C制”則占用了大量財政資金,體制外收費的取消和轉(zhuǎn)移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事業(yè)的籌資渠道。并且創(chuàng)辦公益事業(yè)一般需要大量的資金投入,收效時限也較長,耗費鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力也較多,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性較低。于是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中公益事業(yè)支出所占比重較小,從而形成了經(jīng)濟“一條腿長”,社會“一條腿短”的問題。“全面性”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政打破“任務型收入機制”,解決“吃飯財政”問題,加大公益事業(yè)支出,實現(xiàn)社會的均衡發(fā)展。(三)“協(xié)調(diào)性”方面的要求。協(xié)調(diào),即和諧,統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)〔1〕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財力差距,這就需要完善轉(zhuǎn)移支付制度,加強對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財政投入。但是,近些年針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中,專項轉(zhuǎn)移支付占據(jù)絕大部分,如前所述,專項轉(zhuǎn)移支付一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付一定的配套資金,能夠撥付的配套資金越多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可以申請到的專項轉(zhuǎn)移支付也就越多。而那些財力較小,甚至無力撥付配套資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金當然較少。于是,現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度一定程度上加劇了地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力差距,不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。“協(xié)調(diào)性”要求完善轉(zhuǎn)移支付制度,扭轉(zhuǎn)專項轉(zhuǎn)移支付過多的局面,實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)“可持續(xù)性”方面的要求?？沙掷m(xù)性,即連續(xù)性、長遠性、穩(wěn)定性,而不是間斷的或大起大落的。由于在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,企業(yè)大都為數(shù)不多,并且產(chǎn)品單一,市場價格變化會造成企業(yè)利潤大幅漲落,從而造成稅收增減。但是,現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“任務型收入機制”使得稅收增長呈現(xiàn)剛性,于是為保持稅收剛性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不惜把上級財政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金用于補足稅款。在稅收任務仍不能完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被迫通過加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的方式籌集資金,用于補稅。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“寅吃卯糧”,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字,使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅?！翱沙掷m(xù)性”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展著眼,不能過度追求稅收增長,同時要減少財政負債。三農(nóng)心得體會篇十五2021年5月22日至23日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所在北京舉辦了“第十三屆中國農(nóng)村改革與發(fā)展論壇”。這次論壇的主題是“引領鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，會場內(nèi)外圍繞這個主題展開了廣泛深入的討論。我參加了其中的“三農(nóng)論壇”環(huán)節(jié)，聽取了眾多專家學者及政策制定者的經(jīng)驗分享和觀點交流。在這兩天的交流中，我學到了很多知識，收獲了很多啟示，也對農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和未來有了更深刻的認識。第二段：環(huán)境與機遇。近年來，中國農(nóng)村改革與發(fā)展取得了實實在在的進展。新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興成為了當前熱門議題。一方面，我國農(nóng)村人口逐步減少，農(nóng)村勞動力缺口不斷加大，吸引人才返鄉(xiāng)成為政策亮點。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的消費市場不斷擴大，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)異軍突起，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)村發(fā)展的前景向好，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為了各級政府和社會各界共同的任務。第三段：機遇的背后。然而，機遇和問題并存，農(nóng)村發(fā)展的水平和質(zhì)量不平衡、不充分的問題依然存在。會上，不少專家學者提到了貧困地區(qū)的扶貧問題，偏遠山區(qū)的基礎設施和公共服務問題，中小農(nóng)戶的生產(chǎn)技術和市場信息問題等。同時，也有問題是由于農(nóng)村基礎設施和人才資源的不足、制度機制的不完善、政策落實的不力等多方面原因?qū)е碌摹＿@些問題制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐，妨礙了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。第四段：如何破解問題。筆者認為，要破解以上問題需要從多種途徑入手。首先是要加強農(nóng)村基礎設施建設，積極推動農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的水平。其次是加強對農(nóng)村人才的引進和培養(yǎng)，推動新型職業(yè)農(nóng)民和優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)計劃。此外，還需要政府加強政策落實、建立完善的制度保障，加強與市場主體的合作等。第五段：結尾。參加此次農(nóng)村發(fā)展論壇，我從專家學者們的經(jīng)驗分享中深感自己的渺小。同時也明白了農(nóng)村發(fā)展是一項需要多方合作的重大任務，需要我們每個人的參與和努力。在未來的工作生活中，將牢記“三農(nóng)論壇”的主題與精神，積極為農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻自己的份量。三農(nóng)心得體會篇十六第一段：引言（200字）。三農(nóng)問題一直以來都是中國社會面臨的重要挑戰(zhàn)之一。作為中國廣大農(nóng)民的代表，三農(nóng)事關社會穩(wěn)定與和諧，也與國家經(jīng)濟的發(fā)展息息相關。經(jīng)過多年的努力，我深深意識到，解決三農(nóng)問題不僅僅是政府的責任，更需要全社會的共同參與和努力。在過去的幾年中，我通過實踐和思考，積累了許多關于三農(nóng)問題的心得體會，在此與大家分享。第二段：加大農(nóng)村基礎設施建設（300字）。在我看來，農(nóng)村的基礎設施建設是解決三農(nóng)問題的關鍵之一。農(nóng)村基礎設施的不完善，是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的主要瓶頸。因此，政府應該加大對農(nóng)村基礎設施的投入，提高農(nóng)村道路、電力、水利等建設的水平。同時，要推動農(nóng)民群眾參與基礎設施的建設和管理，充分發(fā)揮社會力量的作用。只有在基礎設施建設完善的基礎上，農(nóng)民的生活才能得到改善，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三段：提高農(nóng)民素質(zhì)和技能（300字）。除了基礎設施建設，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能也是解決三農(nóng)問題的重要方向。如何讓農(nóng)民獲得更多的知識和技能，是擺在我們面前的一項緊迫任務。我認為，政府應該加大對農(nóng)民的教育投入，提供農(nóng)民培訓和教育機會。同時，也要加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓，為他們提供更多的就業(yè)機會。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民互助組等組織形式的推廣也非常重要，可以提高農(nóng)民的組織能力和經(jīng)營管理水平。第四段：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（300字）。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的關鍵。在過去的幾年中，我看到了農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)民生產(chǎn)的巨大影響。農(nóng)業(yè)科技的進步，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能提高農(nóng)民的收入水平。因此，政府應該加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持和投入，并鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民共同合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，也要推廣農(nóng)民自主創(chuàng)新的意識，培養(yǎng)農(nóng)民的科學種田觀念，使農(nóng)業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。第五段：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（200字）。最后，要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，實現(xiàn)多元化發(fā)展。政府應該加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時，也要加強農(nóng)民與市場的對接，幫助他們提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的收入能夠得到進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)騰飛?？偨Y：解決三農(nóng)問題是一個復雜而艱巨的任務，需要政府、社會各界以及廣大農(nóng)民共同努力。只有在社會各方的積極參與和共同推動下，才能夠解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村的振興和農(nóng)民的全面發(fā)展。我希望通過我的努力和思考，能夠為解決三農(nóng)問題貢獻一份力量，讓農(nóng)村實現(xiàn)更加美好的明天。三農(nóng)心得體會篇十七20__年中央一號文件把農(nóng)業(yè)科技作為主題，科學技術就是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣、普及是提升和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有力的“推進劑”。省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)局精心組織的“陜西省農(nóng)技員培訓(榆林)班”在榆林市于20__年5月7日到5月11日開班，我作為榆林市府谷縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心一名普通的農(nóng)技人員有幸參加。通過幾天的學習使我開拓了視野，增加了知識，現(xiàn)就把我的一點體會總結如下：在開班儀式上市農(nóng)業(yè)局張旗副局長做了精彩的動員講話，他詳細的闡述了農(nóng)技人員培訓的目的和意義并就對目前我市農(nóng)技體系改革進行了介紹并對全體學員提出了兩點要求。隨后省農(nóng)干校校長吳加波就現(xiàn)階段和今后一段時間農(nóng)業(yè)技術推廣的重點和發(fā)展方向并結合我國、我省的實際情況作了非常全面的講解，他提出的“三個重點，三個能力”正是我們?nèi)w農(nóng)技員需要掌握和加強的本領。榆林市農(nóng)工站站長馬向峰老師講了“玉米高產(chǎn)栽培技術”。農(nóng)科院研究所所長李善才老師講的“陜北馬鈴薯豐產(chǎn)栽培技術”以及黑登照老師講的“蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及育苗技術”和刑勝利老師講的“我省現(xiàn)代農(nóng)藥管理研究”。高毒農(nóng)藥殘留問題現(xiàn)在已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要問題而且已經(jīng)嚴重影響著我國的食品安全。刑勝利老師關于農(nóng)藥管理和研究應用的課程使我了解到了我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也使我知道只要合理安全的施用農(nóng)藥農(nóng)藥殘留問題將不復存在。在學習專業(yè)知識的同時，省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局還為我們開展了“團隊訓練”和“快樂工作快樂生活”講座以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地觀摩。通過“快樂工作快生活”這個講座使我明白了人生的意義和工作的目的。總之通過幾天的學習培訓，收獲很多。能有機會參加這次培訓，是農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)技術人員的關心和鼓勵，我很感激也很珍惜。在今后的工作和實踐中，我要繼續(xù)努力學習專業(yè)知識，以更高的標準要求自己，積極發(fā)揮好農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用，將所學的知識運用到實踐中，為府谷的農(nóng)技推廣事業(yè)添光加彩。