【正文】 改問題臺帳制度和銷號制度、群眾滿意度測評制度等，對需要整改的突出問題實(shí)行全程重點(diǎn)督辦，真正以整改的實(shí)際成效取信于民。三是抓住學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神這個熱點(diǎn)，加強(qiáng)因勢利導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要將學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神融入進(jìn)去，把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為重要內(nèi)容，把解決“三農(nóng)”問題作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果的重要方面，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上見到實(shí)實(shí)在在的效果。四是抓住長效機(jī)制這個根本，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要全程對各地各部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)宣傳報道，并將好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，應(yīng)用到以后的實(shí)際工作中去，形成能長期發(fā)揮作用的長效機(jī)制。二、著眼于選用人、激勵人、約束人，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是十x屆x中全會精神的中心內(nèi)容。我市是個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民富則全市富，農(nóng)村穩(wěn)則全市穩(wěn)。如何破解前面提到的“無錢辦事”、“無人辦事”、“無力辦事”這三道難題？實(shí)施“雙強(qiáng)”工程就是個很好的載體，它基本涵蓋了農(nóng)村基層組織建設(shè)的各個方面，抓好了這項(xiàng)工程，農(nóng)村黨建的總體水平就會有個大的提升。如何抓好這項(xiàng)工作？我們認(rèn)為重點(diǎn)要抓好“五個基本”建設(shè):。一是圍繞拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，健全基本組織。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多元化，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，這些新形勢、新情況既對傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置提出了新挑戰(zhàn)，又對創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置帶來了新機(jī)遇。我們將按照有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，在按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的同時，積極探索以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系為紐帶、以各種組織形式為依托設(shè)置黨組織的補(bǔ)充形式。比如建立產(chǎn)業(yè)黨組織、行業(yè)協(xié)會黨組織、農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、流動黨員黨組織等，同時，對行政村黨員人數(shù)較多，黨建基礎(chǔ)好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、條件成熟的，建立與黨員規(guī)模和發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的村級黨總支或黨委。二是圍繞壯大力量、提高素質(zhì)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。要以目前正在進(jìn)行的村級組織換屆選舉工作為契機(jī)，廣泛運(yùn)用“兩推一選”和“海推直選”等方法，將那些群眾基礎(chǔ)好、“雙帶”能力強(qiáng)的發(fā)展能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員選進(jìn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對于一時沒有合適人選的，從鎮(zhèn)（辦事處）機(jī)關(guān)、部門、大學(xué)生村官中指定或選派。同時，適時更新村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部、入黨積極分子、致富能手等資源后備庫，并深入開展農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”活動，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，依托市委黨校和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)對這幾支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們的思想素質(zhì)和發(fā)展致富能力。三是圍繞服務(wù)群眾、發(fā)揮作用，開展基本活動。近年來，我們以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，組織基層黨員開展了“設(shè)崗定責(zé)評星”、“雙聯(lián)雙促”、“黨員科技連鎖服務(wù)”、“黨員中心戶”、“黨員明白卡”、“星旗爭創(chuàng)”等活動，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作，取得了比較明顯的成績。20xx年，我們將對活動進(jìn)一步深化，重點(diǎn)圍繞服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富，大力組織開展各種形式的主題實(shí)踐活動，抓好經(jīng)常性的科技知識培訓(xùn)，促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用，基本達(dá)到“一個行業(yè)一個主題，一個地方一個特色”的效果。四要圍繞健全機(jī)制、鞏固成果，完善基本制度。遵循“簡便易行、實(shí)在管用、服務(wù)發(fā)展”的原則，對現(xiàn)有制度中一些已不適應(yīng)形勢發(fā)展和難以落實(shí)的部分進(jìn)行刪除，對不完善的制度進(jìn)行改進(jìn)，對缺失的制度進(jìn)行補(bǔ)充。重點(diǎn)是建立完善基層組織的選舉、目標(biāo)考評、組織生活會、民主議事、黨務(wù)公開、村辦公活動場所管理以及村干部和流動黨員管理等制度，并督促做好檢查落實(shí)工作，形成一個用制度管人、管事的良好機(jī)制。五是圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保持活力，落實(shí)基本保障。重點(diǎn)是落實(shí)好村干部養(yǎng)老保險政策和村辦公活動場所建設(shè)。我們將認(rèn)真領(lǐng)會省委省政府即將出臺的有關(guān)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險政策精神，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)工作，把好事辦好。關(guān)于村辦公活動場所建設(shè)，我們將在完成106個村辦公活動場所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，采用組織牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦、部門援建、政府獎勵的辦法完成第三批的12個村新建剎尾和25個村改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)管理使用發(fā)揮好辦公活動場所作用，依托基本場所開辦信息發(fā)布、司法維權(quán)、農(nóng)資銷售、電信話費(fèi)充值等服務(wù)代辦點(diǎn)，定期舉辦黨員科技培訓(xùn)和新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，開展送戲下鄉(xiāng)、文體比賽、城鄉(xiāng)聯(lián)誼會等活動，拓展其綜合服務(wù)功能。四、著眼于以人為本，關(guān)愛黨員，積極推進(jìn)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶“溫暖工程”如果說實(shí)施“雙強(qiáng)”工程是抓住了發(fā)展這個第一要務(wù)，那么建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶長效機(jī)制則是落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任的有力舉措。近年來我們在黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作上想了不少辦法。比如，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展了“雙聯(lián)雙促”和“愛心一日捐”等活動，建立了愛心超市、愛心醫(yī)院、黨員發(fā)展互助基金，每年對農(nóng)村干部進(jìn)行免費(fèi)體檢，建立健康檔案，對“十佳”優(yōu)秀村支部書記每人每年發(fā)放1200元的養(yǎng)老保險金，對全市901名村干部工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并堅(jiān)持逐年增長，初步建立了農(nóng)村基層干部干有所得、老有所養(yǎng)、績有所獎的激勵關(guān)愛幫扶機(jī)制。但實(shí)事求是地講，我們的激勵關(guān)愛幫扶工作的范圍還不夠廣，影響還不夠大。201x年我們重點(diǎn)想在原有激勵關(guān)愛幫扶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由組織部門一家單兵作戰(zhàn)向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變。我們將進(jìn)一步加大“雙聯(lián)雙促”、結(jié)對幫扶等工作的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與總工會、民政、衛(wèi)生、勞動等部門的關(guān)系，充分整合各地各部門的幫扶資源，從貧窮落后村組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)，困難黨員群眾的生產(chǎn)生活、技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面進(jìn)行全方位幫扶。同時盡可能引入社會力量，特別是把那些富有愛心和社會責(zé)任感的非公企業(yè)主的積極性調(diào)動起來，參與進(jìn)來，并探索利用市場手段建立一種共建雙贏的機(jī)制。二是由零星關(guān)愛向長期關(guān)愛轉(zhuǎn)變。目前我們的關(guān)愛幫扶很大程度上還是一種臨時性、階段性工作，主要集中在元旦、春節(jié)、建黨節(jié)等一些重要節(jié)日，零打碎敲，沒有形成一種工作常態(tài)。我們明年將在認(rèn)真總結(jié)過去關(guān)愛幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從制度層面進(jìn)行概括提煉，形成長期關(guān)愛機(jī)制，推動激勵關(guān)愛幫扶工作規(guī)范化、經(jīng)常化。三是由暗箱操作向陽光操作轉(zhuǎn)變。我們將督導(dǎo)各基層黨組織，充分利用黨務(wù)公開載體，加大政策公開、結(jié)果公開等力度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，真正把激勵關(guān)愛幫扶工作辦成群眾滿意工程。