【正文】 改問(wèn)題臺(tái)帳制度和銷(xiāo)號(hào)制度、群眾滿意度測(cè)評(píng)制度等，對(duì)需要整改的突出問(wèn)題實(shí)行全程重點(diǎn)督辦，真正以整改的實(shí)際成效取信于民。三是抓住學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神這個(gè)熱點(diǎn)，加強(qiáng)因勢(shì)利導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要將學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神融入進(jìn)去，把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為重要內(nèi)容，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果的重要方面，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。四是抓住長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要全程對(duì)各地各部門(mén)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)宣傳報(bào)道，并將好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，應(yīng)用到以后的實(shí)際工作中去，形成能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。二、著眼于選用人、激勵(lì)人、約束人，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是十x屆x中全會(huì)精神的中心內(nèi)容。我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民富則全市富，農(nóng)村穩(wěn)則全市穩(wěn)。如何破解前面提到的“無(wú)錢(qián)辦事”、“無(wú)人辦事”、“無(wú)力辦事”這三道難題？實(shí)施“雙強(qiáng)”工程就是個(gè)很好的載體，它基本涵蓋了農(nóng)村基層組織建設(shè)的各個(gè)方面，抓好了這項(xiàng)工程，農(nóng)村黨建的總體水平就會(huì)有個(gè)大的提升。如何抓好這項(xiàng)工作？我們認(rèn)為重點(diǎn)要抓好“五個(gè)基本”建設(shè):。一是圍繞拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，健全基本組織。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多元化，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，這些新形勢(shì)、新情況既對(duì)傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置提出了新挑戰(zhàn)，又對(duì)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置帶來(lái)了新機(jī)遇。我們將按照有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，在按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的同時(shí)，積極探索以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系為紐帶、以各種組織形式為依托設(shè)置黨組織的補(bǔ)充形式。比如建立產(chǎn)業(yè)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、流動(dòng)黨員黨組織等，同時(shí)，對(duì)行政村黨員人數(shù)較多，黨建基礎(chǔ)好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、條件成熟的，建立與黨員規(guī)模和發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的村級(jí)黨總支或黨委。二是圍繞壯大力量、提高素質(zhì)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。要以目前正在進(jìn)行的村級(jí)組織換屆選舉工作為契機(jī)，廣泛運(yùn)用“兩推一選”和“海推直選”等方法，將那些群眾基礎(chǔ)好、“雙帶”能力強(qiáng)的發(fā)展能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員選進(jìn)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)于一時(shí)沒(méi)有合適人選的，從鎮(zhèn)（辦事處）機(jī)關(guān)、部門(mén)、大學(xué)生村官中指定或選派。同時(shí)，適時(shí)更新村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部、入黨積極分子、致富能手等資源后備庫(kù)，并深入開(kāi)展農(nóng)村黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，依托市委黨校和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)這幾支隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們的思想素質(zhì)和發(fā)展致富能力。三是圍繞服務(wù)群眾、發(fā)揮作用，開(kāi)展基本活動(dòng)。近年來(lái)，我們以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，組織基層黨員開(kāi)展了“設(shè)崗定責(zé)評(píng)星”、“雙聯(lián)雙促”、“黨員科技連鎖服務(wù)”、“黨員中心戶”、“黨員明白卡”、“星旗爭(zhēng)創(chuàng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作，取得了比較明顯的成績(jī)。20xx年，我們將對(duì)活動(dòng)進(jìn)一步深化，重點(diǎn)圍繞服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富，大力組織開(kāi)展各種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好經(jīng)常性的科技知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用，基本達(dá)到“一個(gè)行業(yè)一個(gè)主題，一個(gè)地方一個(gè)特色”的效果。四要圍繞健全機(jī)制、鞏固成果，完善基本制度。遵循“簡(jiǎn)便易行、實(shí)在管用、服務(wù)發(fā)展”的原則，對(duì)現(xiàn)有制度中一些已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和難以落實(shí)的部分進(jìn)行刪除，對(duì)不完善的制度進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)缺失的制度進(jìn)行補(bǔ)充。重點(diǎn)是建立完善基層組織的選舉、目標(biāo)考評(píng)、組織生活會(huì)、民主議事、黨務(wù)公開(kāi)、村辦公活動(dòng)場(chǎng)所管理以及村干部和流動(dòng)黨員管理等制度，并督促做好檢查落實(shí)工作，形成一個(gè)用制度管人、管事的良好機(jī)制。五是圍繞運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保持活力，落實(shí)基本保障。重點(diǎn)是落實(shí)好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和村辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我們將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委省政府即將出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策精神，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)工作，把好事辦好。關(guān)于村辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，我們將在完成106個(gè)村辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，采用組織牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦、部門(mén)援建、政府獎(jiǎng)勵(lì)的辦法完成第三批的12個(gè)村新建剎尾和25個(gè)村改擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)管理使用發(fā)揮好辦公活動(dòng)場(chǎng)所作用，依托基本場(chǎng)所開(kāi)辦信息發(fā)布、司法維權(quán)、農(nóng)資銷(xiāo)售、電信話費(fèi)充值等服務(wù)代辦點(diǎn)，定期舉辦黨員科技培訓(xùn)和新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文體比賽、城鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，拓展其綜合服務(wù)功能。四、著眼于以人為本，關(guān)愛(ài)黨員，積極推進(jìn)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶“溫暖工程”如果說(shuō)實(shí)施“雙強(qiáng)”工程是抓住了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，那么建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制則是落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任的有力舉措。近年來(lái)我們?cè)邳h內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作上想了不少辦法。比如，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展了“雙聯(lián)雙促”和“愛(ài)心一日捐”等活動(dòng)，建立了愛(ài)心超市、愛(ài)心醫(yī)院、黨員發(fā)展互助基金，每年對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行免費(fèi)體檢，建立健康檔案，對(duì)“十佳”優(yōu)秀村支部書(shū)記每人每年發(fā)放1200元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)全市901名村干部工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并堅(jiān)持逐年增長(zhǎng)，初步建立了農(nóng)村基層干部干有所得、老有所養(yǎng)、績(jī)有所獎(jiǎng)的激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。但實(shí)事求是地講，我們的激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶工作的范圍還不夠廣，影響還不夠大。201x年我們重點(diǎn)想在原有激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由組織部門(mén)一家單兵作戰(zhàn)向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們將進(jìn)一步加大“雙聯(lián)雙促”、結(jié)對(duì)幫扶等工作的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與總工會(huì)、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)的關(guān)系，充分整合各地各部門(mén)的幫扶資源，從貧窮落后村組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)，困難黨員群眾的生產(chǎn)生活、技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面進(jìn)行全方位幫扶。同時(shí)盡可能引入社會(huì)力量，特別是把那些富有愛(ài)心和社會(huì)責(zé)任感的非公企業(yè)主的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，并探索利用市場(chǎng)手段建立一種共建雙贏的機(jī)制。二是由零星關(guān)愛(ài)向長(zhǎng)期關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)變。目前我們的關(guān)愛(ài)幫扶很大程度上還是一種臨時(shí)性、階段性工作，主要集中在元旦、春節(jié)、建黨節(jié)等一些重要節(jié)日，零打碎敲，沒(méi)有形成一種工作常態(tài)。我們明年將在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去關(guān)愛(ài)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從制度層面進(jìn)行概括提煉，形成長(zhǎng)期關(guān)愛(ài)機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶工作規(guī)范化、經(jīng)?；Ｈ怯砂迪洳僮飨蜿?yáng)光操作轉(zhuǎn)變。我們將督導(dǎo)各基層黨組織，充分利用黨務(wù)公開(kāi)載體，加大政策公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)等力度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，真正把激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶工作辦成群眾滿意工程。