【正文】 入本單位的財政經費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。組織六五普法宣傳材料和培訓教材。根據(jù)工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學習材料。培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力，保障普法工作全面實施。工會法制宣傳日活動 工會法治宣傳月活動總結篇十三為貫徹落實國務院、省政府關于加快推進法治政府建設的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設行動計劃》要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加強法治政府建設擬定以下實施方案。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和促進“六個現(xiàn)代化”為目標，全面深入推進依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，推進政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調、社會關系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。到20xx年，基本實現(xiàn)法治政府建設的階段性目標：政府職能轉變基本到位，經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機關及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設成效基本滿意。深入建設服務型政府。實施社會管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，健全訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調處、公共突發(fā)事件應急管理、社會公共安全管理五項機制，提高突發(fā)事件預防、預警、應急處臵、應急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務體系，扎實推進“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導社會組織參與社會管理和服務。強化政府基本公共服務職能，構建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、住房保障“六大體系”。完善權力陽光運行機制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強行政權力庫、行政服務中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務中心建設，按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關的行政許可、行政審批和公共服務等事項盡可能納入行政服務中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務效率。不斷完善“12345”政府服務呼叫中心，積極開展各類便民服務，充分發(fā)揮服務群眾、化解矛盾的作用。強化政府信息公開。重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設項目審批實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開，并做到及時、準確、具體。加強政府的網(wǎng)站管理，及時、準確發(fā)布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規(guī)定時限內辦理答復，并做好相應服務工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責、服務承諾、收費標準、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。著力構建行政決策制度。嚴格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進行政決策科學化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。20xx年研究制定重大行政決策程序，科學界定重大行政決策范圍和事項，完善行政決策聽證、論證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進行聽證；對專業(yè)性、技術性、政策性較強的重大決策事項，要組織專家進行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務會議研究，研究前由縣法制辦進行合法性審查；未經審查或審查不合法的，不得提交政府常務會議研究。建立重大行政決策風險評估機制。對事關全縣經濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，決策機關或提請政府決策的部門都要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內容包括：行政決策是否符合國家法律法規(guī)和上級政策，是否符合本地經濟社會發(fā)展實際，重點要進行社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經濟運行等方面的風險評估。通過綜合評估，確定風險等級，制定相應控制預案；凡未經風險評估或風險不可控的，不得做出決策。完善行政決策跟蹤反饋和責任追究機制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調查、委托專家學者或專門機構評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調整決策或停止執(zhí)行?？h政府每年選取1—2件關乎民生、對經濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負責”的原則，追究有關領導和相關責任人的責任。健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件制定不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得超越制定權限增加公民、法人或者其他組織的義務。所有政府規(guī)范性文件必須經縣政府法制辦審查，提交縣政府常務會議討論決定，以縣政府名義發(fā)布。今后一段時間，規(guī)范性文件制定的重點為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設、生態(tài)文明建設、民生社會建設以及政府自身建設等方面，使制度建設與“六個現(xiàn)代化”建設相適應，與法治政府建設相協(xié)調。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機制，凡涉及民生及經濟社會發(fā)展的重要規(guī)范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談論證等形式廣泛征求意見。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有規(guī)范性文件均應列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進行清理。自20xx年始，規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結果向社會公布。認真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關程序重新審查認定或由制定機關重新制發(fā)。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構建“職權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權制度，探索推進相對集中行政許可權試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設，建立高位協(xié)調、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機制，開展城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮(zhèn)延伸，推進城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權”工作，成立綜合執(zhí)法機構，合理配臵執(zhí)法權限，進一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動行政權力名稱、編碼等要素的`標準化建設。加強執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理機制，及時梳理、調整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權限，保障執(zhí)法依據(jù)的準確性和時效性。圍繞促進發(fā)展、保障民生，全面落實企業(yè)“零距離服務”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產、環(huán)境保護、工程建設、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標任務。完善執(zhí)法經費財政保障機制，加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達90%以上。健全社會矛盾糾紛調解機制。建立行政調解、人民調解、信訪調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調解專項工作組，充分發(fā)揮行政機關化解行政爭議和民事糾紛作用，推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導人民調解，加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調解工作，及時解決民間糾紛，確?；緦崿F(xiàn)“應調盡調”，調解成功率達98%以上。建立健全群體性的事件預防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調處率和調處成功率處于省市領先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領導、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。充分利用行政復議解決矛盾糾紛。暢通行政復議渠道，簡化申請手續(xù)，引導相對人通過行政復議解決行政爭議。積極開展行政復議委員會試點工作，加強復議制度、機構、隊伍和業(yè)務工作規(guī)范化建設，吸收專家學者和社會力量參與審理，確保復議案件有2名以上專職行政復議人員依法辦理。加強行政復議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。依法做好行政應訴工作。認真落實縣委《關于進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的意見》精神，建立被申請機關負責人重大復議案件出席應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴。開展行政機關領導干部行政應訴培訓，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。健全行政監(jiān)督制度。各行政機關要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強行政機關層級監(jiān)督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當行政行為。支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權，發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，監(jiān)察部門應做好行政問責和政府績效管理監(jiān)察。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關行政機關要主動認真開展調查，及時依法作出處理和回應，并將處理結果向社會公布。嚴格行政問責制度。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導干部問責暫行規(guī)定》，完善行政問責制度，細化問責范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責任追究制度，問責行政不作為、失職瀆職、濫用權力和嚴重損害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全等重點領域以及行政敗訴案件的責任追究，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致嚴重后果或惡劣影響的，依法依紀追究有關領導責任。推進機關干部法制教育。建立健全各級領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員長效學法制度，通過集中培訓、專題講座、網(wǎng)上學習等多種形式進行法律知識學習，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領導干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領導干部學習憲法、基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，聘請專家解讀有關法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓力度，把依法行政知識納入領導干部培訓的必修課程，用2年左右時間，將全縣領導干部輪訓一遍。落實擬任領導干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結果作為任職依據(jù)。注重行政執(zhí)法隊伍建設。各行政執(zhí)法部門要認真開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識和新法律、法規(guī)專題培訓，每年培訓時間不少于15天，培訓考核不合格者不得上崗執(zhí)法。對從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要組織專門法律知識考試。加強行政執(zhí)法證件資格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權力、粗暴執(zhí)法的人員，經教育不改的要依法處理并調離執(zhí)法崗位。健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責的依法行政領導工作小組，統(tǒng)一領導和推進法治政府、法治機關建設。縣政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結合全縣中心工作，制定年度法治工作要點。縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案，結合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務和完成時限。充分發(fā)揮法制機構推進依法行政、建設法治政府的組織協(xié)調和督促指導作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設一流的法制工作人才隊伍。營造良好氛圍。加大法治政府建設的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員依法行政和公民依法維護權利、自覺履行義務的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。強化監(jiān)督考核?？h政府常務會議每年至少聽取2次法治政府建設情況匯報，解決存在問題，加強指導和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標考核的重要組成部分，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。