【正文】 及符合產(chǎn)業(yè)政策的工礦用地。上半年我局先后組織了8個批次的建設(shè)用地上報審批，(，)，全部申請預(yù)支2011年度用地指標(biāo)，按20**?，F(xiàn)8個批次用地全部通過自治區(qū)國土資源廳審查，已全部獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。通過上半年的突擊組卷報批，確保了xx區(qū)20**年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地補辦手續(xù)項目在6月30日前全部落實到位，保障了廣西萬鑫物流有限公司、廣西防城港滬港金屬有限公司、xx市鑫輝礦業(yè)貿(mào)易有限公司、xx市超越商貿(mào)有限公司、防城港淺層工程技術(shù)有限公司、廣西防城港柏嬌混凝土有限公司、xx市明隆輝混凝土有限公司、防城港鋼鐵基地北港永久安置點路網(wǎng)工程(興企路)、廣西金港科技有限公司、市精神病醫(yī)院、xx區(qū)公車工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)工程(一期)公車大道東段、竹園路。防城港鋼鐵基地北港永久安置點路網(wǎng)工程(北港路)。xx市企沙工業(yè)區(qū)公車片區(qū)道路工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、符合產(chǎn)業(yè)政策的工礦項目建設(shè)用地。嚴(yán)格按國家土地政策要求供應(yīng)建設(shè)用地。我區(qū)20**年計劃出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)26宗，其中xx市大西南工業(yè)園a區(qū)工業(yè)用地12宗。其他的經(jīng)營性用地14宗。另有2宗商服用地為臨時加入，不在年初作的出讓計劃內(nèi)，(即大龍安置區(qū)市場用地，已報區(qū)政府)。截止2011年7月中旬，我區(qū)掛牌成交用地一宗，，用地業(yè)主是廣西碧海食品飲料有限公司。另有兩宗工業(yè)用地正在市國土局交易中心掛牌，掛牌截止時間為7月28日。扎實推進土地綜合整治，確保耕地占補平衡。為落實《廣西整村推進土地整治重大工程實施方案》、《xx區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治試點工作的通知》、《廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》等文件精神，保障我區(qū)整村推進土地整治重大工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的順利進行，確保全區(qū)耕地占補平衡，根據(jù)市人民政府與我區(qū)簽訂了《xx市2011年整村推進土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作責(zé)任狀》。按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造建設(shè)與整村推進土地整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作要求，以保護和合理利用土地、促進節(jié)約集約用地為根本出發(fā)點，著力于增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，推進小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我局?jǐn)M在光坡鎮(zhèn)的新興村、欄沖村。公車鎮(zhèn)的白沙村等地進行土地整治，在光坡鎮(zhèn)的新興村實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，兩項工作的可研等前期工作也準(zhǔn)備就緒。，預(yù)計新增耕地7公頃。目前，我區(qū)的土地綜合整治項目立項文本已編制完成，計劃8月底前上報自治區(qū)國土資源廳申請立項。(二)做好常規(guī)地籍管理工作。繼續(xù)做好土地常規(guī)登記發(fā)證工作。上半年，我區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證共54宗，其中國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記31宗、國有出讓土地登記10宗、國有土地使用證年檢13宗。國有土地使用權(quán)抵押登記27宗。處理抵押注銷登記25宗。逐步開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證。根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[2008]146號)和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(桂政辦[2009]201號)等文件精神，按照《xx市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》的要求，我局認(rèn)真開展了農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。一是做好試點村的宅基地登記發(fā)證工作。上半年已完成試點村企沙鎮(zhèn)勒山村農(nóng)村居民點的地籍測量和權(quán)屬調(diào)查89宗，宅基地確權(quán)登記公告18宗。二是在簕山試點的基礎(chǔ)上全面開展xx區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已制定了《xx區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下半年根據(jù)我區(qū)實際情況開展農(nóng)村宅基地測繪調(diào)查、宣傳、確權(quán)等相關(guān)工作，力爭在20**年6月底前，基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證、電子化檔案管理和所有成果檢查驗收。深入開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。上半年，我區(qū)配合市國土資源勘測規(guī)劃院開展權(quán)屬調(diào)查工作，已完成企沙鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查，光坡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作正在開展，漁洲城城區(qū)及公車鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查根據(jù)原有的城鎮(zhèn)地籍圖開展工作。(三)加強土地執(zhí)法監(jiān)察。加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查。我局高度重視國土資源巡查工作。為實現(xiàn)對國土資源違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，根據(jù)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的要求，今年，我局繼續(xù)積極組織、認(rèn)真開展國土資源巡查工作。一是積極動員部署，進一步提高工作人員的思想認(rèn)識，使工作人員切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。二是保障、落實工作工具和工作經(jīng)費，盡力優(yōu)化工作配置。三是加強督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所的巡查工作，充分發(fā)揮國土資源管理所的巡查作用。通過積極抓好部署、抓好落實，上半年，我局國土資源巡查工作得到了較順利地開展。上半年，我局累計開展巡查28次，完成了規(guī)定的縣級國土部門每月巡查不得少于3次的工作任務(wù)。上半年，我局巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法違規(guī)案件共17宗，均為土地違法違規(guī)案件。，其中屬項目用地的14宗。另有3宗屬農(nóng)村建房用地。對巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，我局均及時進行了制止，并下發(fā)了《責(zé)令立即停止土地違法行為通知書》。根據(jù)違法用地的實際情況，在制止后，我局采取立案查處、責(zé)令補辦用地手續(xù)和移交其他部門處理等措施對違法用地分類進行處理。其中，立案查處7宗()。責(zé)令補辦用地手續(xù)6宗(面積為1116畝)。當(dāng)事人自行拆除地上建筑物1宗(面積為9畝)。在立案查處案件中，收取罰款95萬元，處分相關(guān)責(zé)任人3人。認(rèn)真做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。我局高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，始終圍繞問責(zé)零風(fēng)險的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求來開展2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，因此，對該項工作，我局切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，精心進行謀劃。二是提前開展違法用地大排查、大整改工作，積極消化各類違法用地狀態(tài)。國土資源部于今年3月底開始動員部署2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。于5月份下發(fā)衛(wèi)片圖斑，正式開展業(yè)務(wù)工作。而本著通過搶時間、早啟動、早部署、早抓落實，早整改高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，利用全國2010年度土地變更遙感勘測圖斑，我局早已于2010年12月便提前部署開展了2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。通過積極排查，及時全面掌握了我區(qū)2010年度的各類違法用地情況。利用全國2010年度土地變更遙感勘測圖斑，()處于違法狀態(tài)，%，已高出國家問責(zé)比例。對排查出的處于違法狀態(tài)的各類用地，我局及時、積極采取有效措施予以整改，其中，立即叫停7個在建工業(yè)項目，并對其進行立案查處，在查處到位后依法申請補辦用地征轉(zhuǎn)審批手續(xù)。完善臨時用地審批手續(xù)6宗。辦理供地審批手續(xù)4宗。通過積極消化有關(guān)用地的違法狀態(tài)，()()。%%。認(rèn)真開展閑置土地清理。上半年，我局進一步加強閑置土地清理工作，其中，清理工業(yè)用地41宗，面積6346畝。商住用地11宗，面積8畝。對工業(yè)閑置地，我局已上報市國土資源局處理。對商住閑置土地，我局依法收繳了用地業(yè)主的閑置費，并要求用地業(yè)主限期進行開發(fā)建設(shè)。(四)海域管理能力顯著增強積極做好項目用海服務(wù)工作。主動與我區(qū)項目用海業(yè)主聯(lián)系，督促他們組織用海報批相關(guān)材料。已發(fā)函給xx區(qū)水產(chǎn)畜牧局、xx區(qū)水利局、xx區(qū)工業(yè)園管委會等用海單位，要求他們及時提交項目用海報批材料。上半年共受理海域使用續(xù)期申請5宗。協(xié)助有關(guān)部門做好違法用海查處工作。上半年，主要查處了2個違法用海案件，一是今年2月份配合市海監(jiān)支隊分別對xx區(qū)水產(chǎn)畜牧局在紅沙的綜合碼頭項目和市水產(chǎn)畜牧局在企沙鎮(zhèn)的中心漁港項目進行了查處，并下達了依法用海告知書和停工通知書。二是針對東灣海域附近的非法圍海和非法填海違法行為，我局海洋股工作人員多次深入調(diào)查取證，配合市海監(jiān)支隊對相關(guān)人員責(zé)令停止違法行為，收到了比較好的效果。(五)關(guān)注民生，地質(zhì)災(zāi)害防治取得新突破。重點抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作和礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。今年入汛以來，為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，我局協(xié)助區(qū)人民政府編制了《xx區(qū)2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，深入到轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行檢查和巡查，協(xié)助各鎮(zhèn)填寫好各地質(zhì)災(zāi)害隱患危險點防災(zāi)預(yù)案表、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡，并協(xié)助發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡各60多份。組織轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)人員70多人進行了地質(zhì)災(zāi)害避險知識培訓(xùn)，不斷提高他們的防災(zāi)知識和意識。強降雨天氣和臺風(fēng)天氣加強對各隱患點的巡查力度，汛期堅持24小時安排干部值班，在重點隱患點設(shè)立警示牌。半年來共20多次到各隱患點進行巡查，對出現(xiàn)險情的地方第一時間組織協(xié)調(diào)人員進行了緊急避險，設(shè)立警戒線，督促各隱患點治理責(zé)任單位(人)對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行限期治理。建立了群測群防體系網(wǎng)絡(luò)，明確了監(jiān)測責(zé)任單位、監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人。認(rèn)真抓好礦上安全監(jiān)督管理工作。半年來，按照區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，春節(jié)、兩會、清明、五一、端午等節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查工作，收到了明顯成效。按照安全生產(chǎn)年的活動方案深入到各礦山開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對存在安全隱患的地方，進行限期整改，達不到要求的一律停產(chǎn)整頓。大力開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，與區(qū)直有關(guān)單位一起在城區(qū)和各鎮(zhèn)設(shè)立咨詢點，制作宣傳板報，發(fā)放非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳單、地質(zhì)災(zāi)害防治知識等宣傳材料300余份,有效提高了全民安全生產(chǎn)意識。對轄區(qū)內(nèi)的礦山建立安全生產(chǎn)動態(tài)巡查制度，半年來共10多次到各礦山進行安全生產(chǎn)檢查，確保了礦山的安全。今年上半年年檢礦山1座，實地抽檢礦山1座，年檢率為100%，年檢合格礦山數(shù)為1座，合格率100%。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。在去年整頓和規(guī)范取得成效的基礎(chǔ)上，今年上半年全面規(guī)范采礦權(quán)審批管理、礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償制度、礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機制，建立了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使礦山逐步走上依法規(guī)范開采軌道，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理得到進一步規(guī)范和加強。(六)積極處理信訪問題，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作上半年，我局接到群眾來信來訪案件6件，其中舉報違法用地行為1件。要求處理土地使用權(quán)糾紛2件。其余3件均為要解決原征地遺留問題的信訪件。目前，已解決4件，另有2件正在抓緊處理。通過積極化解各類信訪問題，有效地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定，特別是全市、全區(qū)及全國兩會期間的社會穩(wěn)定。(七)切實抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合，嚴(yán)格要求班子成員堅持廉潔從政，要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部職工要時刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造廉潔型、實干型、效能型的隊伍。五是強化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預(yù)防犯罪職務(wù)警教育等活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。通過狠抓各項落實，有力地推動了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效突出。(八)強化管理，部門形象和行政能力明顯提升一是狠抓內(nèi)部管理。上半年，我局針對辦公場所擁擠，辦公設(shè)備簡陋的現(xiàn)狀，及時外租了辦公樓，并購置了辦公卡座、會議臺等辦公設(shè)備，初步改善了辦公條件。同時，結(jié)合工作實際，制訂下發(fā)了《xx區(qū)國土資源局內(nèi)務(wù)管理制度》，對部分現(xiàn)行的規(guī)章制度進行修改完善，形成可操作性強的內(nèi)部管理制度，做到以制度管人、管事、管權(quán)，進一步加強行政機關(guān)管理，樹立良好的部門形象。二是狠抓效能提升。今年4月份，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于開展效能提升工程活動的要求，制定了本單位的效能提升工程活動實施方案。組織全局干部職工對阻礙行政效能提升的干部作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面的突出問題進行自查自糾，進一步優(yōu)化了我局工作運行機制，強化了對工作人員的日常管理和監(jiān)督。我局的行政效率有了明顯提升，截至6月底，%提速到76%，%提速到80%，并實現(xiàn)了百人評議0投訴。通過開展效能提升工程活動，進一步加強了機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提升了國土資源部門形象和行政能力。二、存在的困難和問題總體上看，上半年各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，壓力仍然很大，工作更加艱巨，任務(wù)更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。土地供需矛盾突出。xx區(qū)正處于一個跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，企沙、公車工業(yè)園區(qū)的進場項目和園區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)，鋼鐵、核電、金川三大項目的被征地農(nóng)民安置，六統(tǒng)強基基層組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要充足的土地資源來支撐，用地供求矛盾日益突現(xiàn)。耕地占補平衡工作難度增大。隨著各種項目相繼落戶xx區(qū)，我區(qū)耕地后備資源相對匱乏，落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任及占補平衡困難日趨增加，全區(qū)保護耕地資源和保障發(fā)展用地的矛盾將進一步加劇。地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重。全xx區(qū)已排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點32個，遍布三鎮(zhèn)兩辦30多個村(組)，現(xiàn)在正值雨季，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，人員、資金、設(shè)備、技術(shù)等條件滯后，巡查、防治、監(jiān)測任務(wù)較重。土地執(zhí)法監(jiān)察難度大。由于xx區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，執(zhí)法力量、法律法規(guī)制定等條件跟不上，部分群眾法律意識淡薄，搶種搶建現(xiàn)象嚴(yán)重，違法違規(guī)案件突出，執(zhí)法難度大，給國土資源保護工作帶來一定阻力。三、下半年工作計劃目前，2011年時間已過半，各項工作任務(wù)也進入攻堅階段，下半年，我局將在總結(jié)上半年的工作經(jīng)驗及教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思路，迎難而上，認(rèn)真打好耕地保護、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等八個主動戰(zhàn)，力爭圓滿完成2011年度各項目標(biāo)任務(wù)，推動xx區(qū)國土資源管理工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面的工作：全力以赴保障重點建設(shè)項目用地。一是積極主動服務(wù)，全力配合做好鋼鐵、核電、金川等國家重點項目建設(shè)的用地用海保障工作。繼續(xù)爭取大西南臨港工業(yè)園項目、北港大龍安置點、公車和平安置點、沙港安置點和六統(tǒng)強基基層組織建設(shè)等工程項目的建設(shè)用地指標(biāo)。二是積極做好用地報批工作。主動做好建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，提高用地報批效率。三是加強與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，按時完成項目用地相關(guān)資料組織上報工作。全面落實耕地保護責(zé)任，確保全區(qū)耕地占補平衡。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，全面落實耕地保護責(zé)任，強化保護措施，確保我區(qū)耕地與基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。加大對土地綜合整治力度，積極爭取下半年光坡鎮(zhèn)勒色葵村、欄沖村山口組、新興村龍眼坪組的幾個土地整理項目盡快開工實施，確保我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤平衡，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。開展好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。下半年，在總結(jié)企沙鎮(zhèn)勒山農(nóng)村