【正文】 撐。，確保管理會計和財務(wù)會計的科學(xué)融合管理必須用數(shù)據(jù)來說話，管理人員也必須用數(shù)據(jù)反映和解決問題。黨校會計也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展要求對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行信息整合，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實合理。要改善會計數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，提供客觀依據(jù)，探索有效機制，將不斷變化的經(jīng)濟活動用精確的數(shù)據(jù)反映出來，并通過科學(xué)加工整合，揭示出它們的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律。這是確保管理會計和財務(wù)會計能夠科學(xué)融合的一項工作，也將會提升黨校資源分配的效率和效果。，建立相應(yīng)的激勵機制預(yù)算管理作為管理會計的核心內(nèi)容，應(yīng)從一種單純的費用控制手段向財務(wù)資源配置高度轉(zhuǎn)變。應(yīng)依據(jù)科學(xué)的指標體系、客觀的評價體系、合理的預(yù)算制定程序保證財務(wù)資源在黨校事業(yè)中效益最大化。長效有序的財務(wù)預(yù)算編制分析機制，能夠通過正確的分析方法，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，第一時間找出差異因素。同時規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制與業(yè)績評價多職能齊頭并進，預(yù)算目標分解清晰明了、責任明確，并與激勵制度結(jié)合起來，將責任和利益緊密掛勾，使預(yù)算管理工作高效率，{質(zhì)量進行，保障整個財務(wù)管理體系的良好運轉(zhuǎn)。三、管理會計納入黨校財務(wù)管理體系標準框架的設(shè)立管理會計納人財務(wù)管理體系，必須有一個系統(tǒng)化、邏輯化的框架，具備可操作性的管理會計，才能真正與財務(wù)管理體系相銜接，才能真正全面地發(fā)揮出管理會計的作用。筆者針對黨校財務(wù)管理工作特點，做以下“一體兩部三標四核”的大致構(gòu)架，如下圖：(一)建立黨校財務(wù)管理“一體兩部”格局“一體兩部”格局是指在黨校財財務(wù)管理大體系下，設(shè)立財務(wù)會計與管理會計兩大平臺，結(jié)合資金管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、績效管理等多方面協(xié)調(diào)運作，將黨校財務(wù)會計的資金核算和管理會計的價值分析、信息管理充分結(jié)合，從動態(tài)和靜態(tài)的總體角度把握黨校財務(wù)管理工作，從線性發(fā)展到點面結(jié)合反映和控制黨校的財務(wù)管理活動。整合財務(wù)會計信息與其他內(nèi)部信息，并延伸到黨校教學(xué)和各職能部門的管理中，使得全面預(yù)算管理、資金集中管理、國有資產(chǎn)管理、績效評價管理等工作能更全面深人地展開，這是管理會計應(yīng)用對財務(wù)管理的有效支撐，與財務(wù)會計共同發(fā)揮決定性作用，是提升黨校資源分配效率的強力保證。管理會計與財務(wù)會計具有同源性的理論，數(shù)據(jù)、分析、報告的有機融合將會使黨校財務(wù)管理的數(shù)據(jù)歸集與分析決策功能更積極全面。財務(wù)會計實務(wù)操作有法可依、有章可循，但管理會計的理論體系和實踐運用還在探索階段。黨校財務(wù)管理體系正可以利用財務(wù)會計成熟的架構(gòu)，將管理會計支配資源的職能權(quán)限與協(xié)調(diào)范圍同財務(wù)會計進行組織結(jié)構(gòu)上的配置，并賦予決策權(quán)限，讓財務(wù)會計的歸集核算與管理會計的控制、分析、評價都能在新財務(wù)體系中體現(xiàn)出來。以財務(wù)會計數(shù)據(jù)資源為信息基礎(chǔ)，以黨校教學(xué)和管理活動為中心，建立黨校財務(wù)管理信息平臺，將財務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)進行整合、統(tǒng)籌，打破部門、系統(tǒng)、時間、內(nèi)容的限制，達到財務(wù)會計與管理會計的深度融合，這是建立黨校財務(wù)管理一體化管控平臺的基礎(chǔ)，以使會計職能前置服務(wù)、管理職能后續(xù)監(jiān)控，從而滿足黨校管理層及各職能部門多角度、多維度的管理需求。(二）建立黨校財務(wù)管理“三標四核”模塊“三標四核”模塊是指在黨校財務(wù)管理一體化管控平臺下，樹立“費用標準、預(yù)算標準、績效標準”三大標準模塊，同時建立預(yù)算控制中心、資產(chǎn)管理中心、績效評價中心、內(nèi)部控制中心四大管控中心，進行控制調(diào)節(jié)評價、分析預(yù)測決策，以達到預(yù)期目的，保證平臺管控工作系統(tǒng)、規(guī)范、高效。、預(yù)算標準、績效標準模塊(1)黨校財務(wù)管理體系應(yīng)當建立一套行之有效的費用控制和資產(chǎn)配置標準目前黨校收人主要有財政補助收人、上級補助收人、附屬單位繳款、非稅收入、事業(yè)收人、其他收入等來源渠道，支出有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等，應(yīng)當預(yù)算內(nèi)、外資金實行統(tǒng)一核算、綜合平衡。日常應(yīng)對經(jīng)費使用狀況進行跟蹤監(jiān)管，隨時核，保證監(jiān)管的有效性與及時性。這不僅有利于國家加強財政的宏觀調(diào)控，有利于資金合理有效地使用，更保證了會計信息的全面合理、真實準確。成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將資產(chǎn)配置納入財務(wù)管理。黨校資產(chǎn)在各歸口管理部門與使用部門之間按照效率優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先原則進行配置，明確使用者的39。責任，細化職責分工’明確使用、維護、監(jiān)管三方責任，形成協(xié)調(diào)一致的管理分配體系、績效考核評價體系和財務(wù)監(jiān)管體系，努力確保資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性和有效性。(2)黨校財務(wù)管理體系應(yīng)當建立一套科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算指標及定額標準在制定財務(wù)預(yù)算標準時，充分考慮歷史縱向水平、內(nèi)部平均水平和系統(tǒng)橫向水平，使制定的預(yù)算指標科學(xué)合理，以一種規(guī)劃、溝通及協(xié)調(diào)的形式而非壓力與懲罰工具激勵黨校各部門及全體教職員工。從認識預(yù)算的重要性人手，進行客觀分析，建立高質(zhì)高效的預(yù)算控制組織體系，實行預(yù)算分級分口管理責任制?？茖W(xué)規(guī)范地采用預(yù)算編制方法，堅持“量人為出、收支平衡”的原則，保證合理的支出結(jié)構(gòu)，保證編制的預(yù)算與黨校發(fā)展的規(guī)模與速度相吻合，保證預(yù)算管理與經(jīng)費管理的配比度，保證預(yù)算編制與資金管理的透明度。在執(zhí)行預(yù)算過程中，應(yīng)有明確的定額量化標準，無論相對數(shù)指標或絕對數(shù)指標，都必須保證分解后的預(yù)算數(shù)據(jù)與總預(yù)算目標一致。應(yīng)重視預(yù)算控制和評價分析，選擇采用差異分析、對比分析、對標分析、趨勢分析等方法比對實際執(zhí)行效果，便于隨時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，達到預(yù)算控制的預(yù)期效果。同時逐步運用權(quán)責發(fā)生制結(jié)合現(xiàn)金流量現(xiàn)代模式，為管理會計和財務(wù)會計的進一步融合提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和體系保證。(3)黨校財務(wù)管理體系應(yīng)當建立一套適合黨校決策和管理評價的財務(wù)報告和績效標準在建立財務(wù)決策和財務(wù)管理報告系統(tǒng)時，應(yīng)充分融合財務(wù)會計、管理會計原則和標準，秉持全面性、真實性、重要性原則，定期進行對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收支結(jié)構(gòu)的分析評估反饋。在使用常規(guī)會計標準進行財務(wù)會計報告的同時，根據(jù)各方需要形成預(yù)算執(zhí)行報告、資產(chǎn)管理報告、政府采購情況報告、現(xiàn)金流量報告、績效控制報告等有針對性、有時效性的財務(wù)管理報告。應(yīng)建立績效考評與激勵機制，更好地激發(fā)黨校各職能部門參與管理的積極性。應(yīng)將工作績效、資產(chǎn)管理、費用控制等評價結(jié)果納人年度考核內(nèi)容，制定獎懲措施，定期考核評價。針對考核內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)績效考評指標，如業(yè)務(wù)標準化指標、資產(chǎn)管理指標、預(yù)算執(zhí)行指標、崗位責任制指標、職業(yè)作風指標、服務(wù)滿意度指標等等?？冃藴试O(shè)定應(yīng)因崗而異，結(jié)合預(yù)算指標與實際工作最大限度地調(diào)動個人積極性，通過績效標準的設(shè)定應(yīng)努力達到一個高度，即從“事”的績效目標實現(xiàn)向“人”的績效潛能提升的質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)績效管理的積極作用。、資產(chǎn)管理中心、績效評價中心、內(nèi)部控制中心(1)預(yù)算控制中心：該中心應(yīng)嚴格對照制度和預(yù)算指標，分層分級控制落實預(yù)算管理責任，對預(yù)算執(zhí)行進度跟蹤分析、監(jiān)督考核，杜絕出現(xiàn)問題造成浪費。不允許在預(yù)算執(zhí)行過程中，隨意改變預(yù)算用途、變動預(yù)算標準。這一中心的目標就是在最基礎(chǔ)的工作中加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的約束性、控制性，保證預(yù)算完成進度與實際工作的配比。杜絕不顧實際工作進展與質(zhì)量，一味追求預(yù)算進度，造成與總目標的偏差，產(chǎn)生失誤導(dǎo)致事與愿違的情況出現(xiàn)。(2)資產(chǎn)管理中心：國有資產(chǎn)的安全和有效使用是該中心的目標。借助黨校財務(wù)管理一體化平臺，依據(jù)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保證財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門之間的信息溝通，保證固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性和有效性，保證資產(chǎn)使用登記與盤點制度的有效執(zhí)行，確保黨校國有資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)閑置和浪費。(3)績效評價中心：黨校財務(wù)管理有其特殊性，它的績效評價中心可設(shè)立財務(wù)指標和非財務(wù)指標兩大類。財務(wù)指標指：預(yù)算執(zhí)行部分、經(jīng)費支出部分和資產(chǎn)使用效益部分；非財務(wù)指標包括財務(wù)制度執(zhí)行、財務(wù)工作情況、財務(wù)人員培訓(xùn)情況、外部評價情況等。應(yīng)采用定量指標與定性指標相結(jié)合原則，保證綜合性和導(dǎo)向性，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益兩個方面，使黨校財務(wù)管理績效評價中心的工作更具客觀、公正、完整及有效。(4)內(nèi)部控制中心：該中心目標是保證內(nèi)控制度的執(zhí)行、內(nèi)控程序的完善、內(nèi)控責任的到位。它即是獨立中心，又是把握全局的總控中心，應(yīng)依照內(nèi)部控制基本規(guī)范和配套指引體系設(shè)立。它的核心任務(wù)應(yīng)包括：宏觀財務(wù)目標控制、全面預(yù)算控制、會計系統(tǒng)控制、財務(wù)信息系統(tǒng)控制、政府采購控制、資產(chǎn)管理控制、財務(wù)報告控制等。內(nèi)部控制中心要真正發(fā)揮監(jiān)督內(nèi)部風險、控制管理體系的職能作用。應(yīng)依托黨校財務(wù)管理一體化平臺，建立有效保障內(nèi)控執(zhí)行的獨立機構(gòu)。崗位設(shè)置應(yīng)權(quán)責分明、相互牽制，完善工作程序和步驟，指定參與的部門和人員、確定責任和配套制度，明確內(nèi)控評價報告反饋對象，最終達到控制與改進的目的。如上所述，建立“一體兩部三標四核”新型財務(wù)管理一體化整合模式，對推進黨校財務(wù)管理工作結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制的提升將會起到重要作用，也將推動黨校事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展。生態(tài)文明論文大學(xué)生篇八建設(shè)生態(tài)文明是我們立足經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，是中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的重要組成部分。我們一定要深刻領(lǐng)會和把握這一重要精神，把生態(tài)文明建設(shè)擺上十分突出的戰(zhàn)略位置，走可持續(xù)發(fā)展之路。尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的發(fā)展模式。環(huán)境與經(jīng)濟之間相互影響，反映出事物普遍聯(lián)系之中的共同性和統(tǒng)一性。恩格斯說過，“勞動與自然界一起才是財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料變?yōu)樨敻??！碧幱诠I(yè)化階段的國家和地區(qū)，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保證，自然環(huán)境是衡量一個地區(qū)“軟實力”的重要標志，在區(qū)域競爭中起著舉足輕重的作用。誰的環(huán)境好，誰就能讓更多的生產(chǎn)要素匯聚本地，因此，良好的生態(tài)環(huán)境能夠成為推動經(jīng)濟發(fā)展的引擎。同時，經(jīng)濟發(fā)展也為環(huán)境保護提供了物質(zhì)條件。聯(lián)合國發(fā)布的《只有一個地球》報告中指出：“貧窮是一切污染中最壞的污染”，因為環(huán)境不可能在貧困的條件下得到改善。保護需要資金，資金需要通過發(fā)展才能得到；只有合理開發(fā)資源才能有效保護生態(tài)，尤其是可以通過使用新工藝、新技術(shù)盡量減少甚至避免工業(yè)化階段的污染。由此可見，發(fā)展方式以人對自然的支配為前提，總量增長取決于對資源的開發(fā)以及有效配置，有賴于人類智慧不斷地認識、適應(yīng)、利用、改造自然環(huán)境。從這個意義上講，環(huán)境與經(jīng)濟二者統(tǒng)一于發(fā)展，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展如鳥之兩翼，缺一不可。綠色發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢，生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展的標志。時勢所趨，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)迫切需要從“非此即彼”的“對抗性”思維中解脫出來，尋求一種新的發(fā)展模式，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“共贏”?？萍己椭贫葎?chuàng)新是實現(xiàn)綠色發(fā)展的強大支撐。由于主客觀因素的影響，資源豐裕的經(jīng)濟體更愿意通過傳統(tǒng)的要素投入獲得增長，對技術(shù)創(chuàng)新意愿不如資源缺乏的經(jīng)濟體強烈?？傮w來看，當前欠發(fā)達地區(qū)主要依靠資源要素投入驅(qū)動發(fā)展的模式還沒有根本改變。應(yīng)當看到，造成欠發(fā)達地區(qū)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長方式的一個重要原因是缺少制度約束，制度安排與推動綠色發(fā)展不相匹配，出現(xiàn)了一面是不斷加強生態(tài)保護設(shè)施建設(shè)，一面是不斷破壞生態(tài)環(huán)境，且破壞的速度比建設(shè)的速度還快。一些欠發(fā)達地區(qū)為擺脫貧窮，盲目追求增長，許多生態(tài)資源被濫采濫伐直至耗竭，資源浪費極其嚴重。這種任由稀缺資源繼續(xù)免費使用、廉價使用、粗放使用的局面決不能持續(xù)下去。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，江西省通過實施戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和“六個一工程”戰(zhàn)略，大力發(fā)展風電能源、高效農(nóng)業(yè)等生態(tài)、清潔、循環(huán)經(jīng)濟，形成了以礦產(chǎn)資源深加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，并通過生態(tài)市場制度的建立，提供生態(tài)市場運行的制度保障。江西省還積極探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制，加快推進水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，開展排污費改環(huán)境稅試點，探索建立水權(quán)交易制度，推進生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建等多種方式的生態(tài)補償?shù)取?0__年以來開展的集體林權(quán)制度改革，不僅有力地促進了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，還對改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一起到了重要作用。江西省的經(jīng)驗表明，科技和制度創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色發(fā)展的強大支撐。實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，就要根據(jù)資源稟賦的特點，因地制宜地制定生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃和相關(guān)政策，堅持“有所為、有所不為”，重點建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展生態(tài)旅游、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相銜接，利用循環(huán)經(jīng)濟的理念使生態(tài)經(jīng)濟的“涓滴效應(yīng)”擴散開來，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟與發(fā)揮傳統(tǒng)要素優(yōu)勢相互結(jié)合。這樣既可以賦予傳統(tǒng)要素以新的內(nèi)涵，也可以讓生態(tài)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展的進程中最大限度地發(fā)揮作用。在制度建設(shè)上，要建立健全產(chǎn)權(quán)制度和價格機制，因為產(chǎn)權(quán)制度有效地促使人們保護稀缺資源，價格機制靈活地反映資源的稀缺程度以及稀缺性的變化。此外，還要充分發(fā)揮市場機制的作用，積極鼓勵人們尋找替代資源、節(jié)約使用最稀缺的資源，通過推動技術(shù)創(chuàng)新提高資源使用效率。推進綠色發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“路線圖”。欠發(fā)達地區(qū)往往蘊藏著較豐富的原生態(tài)資源，同時也存在一定比例的貧困人口，面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的雙重任務(wù)。一方面，我們不能用停止發(fā)展的方式來保護環(huán)境；另一方面，發(fā)展又不能以破壞環(huán)境為代價，重蹈“先污染、再治理、難治理”的覆轍。新世紀以來，江西依靠區(qū)位優(yōu)勢和要素優(yōu)勢，成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地之一。但承接的主要是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)，賺一些微薄的辛苦錢。江西要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、人民富裕、社會和諧，必須要有新的發(fā)展模式。為此，江西省委、省政府把實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護作為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的龍頭工程和重大引擎，努力探索經(jīng)濟文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。做出建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大部署，目的就是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩年多來，全面啟動了“十二項重大生態(tài)經(jīng)濟工程”建設(shè)，包括以生態(tài)保護、污染治理為主要內(nèi)容的6大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和以保護“一湖清水”為重點、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的6大基礎(chǔ)設(shè)施工程。再以峽江水利樞紐工程為例，這是江西有史以來投資最大的水利建設(shè)項目，被譽為江西的“三峽工程”，具有防洪、灌溉、發(fā)電和航運等重大社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，該水利工程建成后，將對江西經(jīng)濟核心區(qū)域防洪安全起到保障作用。在防洪的同時，有效緩解江西電力供需緊張狀況。另外，萍鄉(xiāng)、德興等資源枯竭型城市，也相繼通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由“地下”轉(zhuǎn)向“地上”、從“黑色”轉(zhuǎn)向“綠色”。