【正文】 化廣場亮麗、配套設(shè)施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進。到20__年，十個特色鎮(zhèn)（太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子）城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設(shè)施及垃圾收集點、果皮箱齊全；建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯；自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達95%以上；有一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街； 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上； 編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個經(jīng)濟適用的文體休閑健身活動場所；有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達50%以上；有一個相應(yīng)規(guī)模的停車場；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。三、工作任務(wù)堅持高起點規(guī)劃、高效能建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)由乙級以上資質(zhì)等級的規(guī)劃設(shè)計單位編制，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審?fù)ㄟ^，并按法定程序?qū)徟?0__年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。積極推行修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20__年以前要結(jié)合建設(shè)需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍線（水體、濕地）、黃線（公共設(shè)施）管制制度。建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，各部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設(shè)工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設(shè)行為。（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化城鎮(zhèn)功能。20__年重點實施5項工程。道路建設(shè)工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現(xiàn)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分。供水工程。通過管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術(shù)，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項目同步實施。文化廣場建設(shè)工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要實行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設(shè)工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設(shè)工程文明施工管理力度，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。（三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設(shè)施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚），積極倡導(dǎo)“八進”活動（車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場），全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。四、方法步驟根據(jù)“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)分四個階段進行：（一）試點階段。時間為20__年元月至3月。主要任務(wù)有：確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設(shè)項目，啟動試點工作。制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班。會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會”，總結(jié)經(jīng)驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。（二）整體推進階段。時間為20__年4月至11月。主要任務(wù)有：明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結(jié)合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細， 要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，上報市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標(biāo)。（三）驗收階段。時間為20__年12月。市政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。五、工作措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要認(rèn)真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立〖〗由市領(lǐng)導(dǎo)任組長和有關(guān)部門負責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市建委，負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立市領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè)制度。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金由市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確定的建設(shè)項目先期撥付工程建設(shè)啟動資金，余下補助資金將根據(jù)年底檢查驗收達標(biāo)后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金。為保證正常的業(yè)務(wù)開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設(shè)專項補助資金總額的1%安排工作經(jīng)費，由小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。實行目標(biāo)管理，建立激勵機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，并實行 “一把手”負責(zé)制。市政府將組織相關(guān)部門加大對此項工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處。加大改革力度，整合建設(shè)資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農(nóng)業(yè)、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。