【正文】 家庭”活動(dòng)實(shí)行一年來(lái)，已經(jīng)有897個(gè)文明單位與貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，不僅使貧困殘疾人得到切實(shí)有效的幫助，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，而且也充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人朋友的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，這項(xiàng)活動(dòng)為文明單位建設(shè)賦予了新的內(nèi)容，這是精神文明建設(shè)的新成果，這項(xiàng)創(chuàng)新性工作是一項(xiàng)十分有意義的工作。聘任社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，不僅為廣大殘疾人就業(yè)提供了公益性崗位，同時(shí)，也使殘疾人工作的觸角真正深入到最基層。希望各位專職委員經(jīng)常深入與殘疾人當(dāng)中，了解掌握和及時(shí)反映廣大殘疾人朋友的需求和愿望，認(rèn)真做好社區(qū)殘疾人各項(xiàng)工作，真正履行好專職委員的職責(zé)，真正為廣大殘疾人朋友做好事、辦實(shí)事。市殘聯(lián)開(kāi)展的“助殘愛(ài)心卡”、捐贈(zèng)活動(dòng)和殘疾人就業(yè)洽談會(huì)是非常有意義的活動(dòng)，它得到了社會(huì)各界人士和企業(yè)家關(guān)注和支持。為殘疾人朋友奉獻(xiàn)愛(ài)心，幫助殘疾人解決就業(yè)問(wèn)題，就是實(shí)實(shí)在在地為殘疾人辦了實(shí)事好事，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)，是扶殘濟(jì)困這一中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大。它必將影響和帶動(dòng)更多的人加入到幫殘助殘的行列中來(lái)，必將推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。最后，祝愿全市廣大殘疾人朋友節(jié)日快樂(lè)，幸福安康!謝謝大家。剛才，大為同志作了重要講話，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和全省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義，明確了我市脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)、工作思路、主要任務(wù)和重要舉措，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、只爭(zhēng)朝夕，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的緊迫感以來(lái)，我市通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、結(jié)對(duì)幫扶、兜底救助等措施，王益區(qū)今年已率先整體脫貧，全市已完成20xx年提出的到20xx年貧困人口減少一半的目標(biāo)。但我們也要清醒地看到，全市所轄四個(gè)區(qū)縣三個(gè)是國(guó)家貧困重點(diǎn)區(qū)縣，目前還有208個(gè)貧困村，%.貧困群眾主要分布在照金片區(qū)、銅罕沿線、金鎖西片、洛河西岸等區(qū)域，涉及76個(gè)村、其中貧困村47個(gè)、貧困戶4312戶、%.這部分群眾大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)條件和人居環(huán)境較差，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，也都是難啃的硬骨頭.按照中央部署和省委、省政府的要求，到20xx年率先在革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧，到20xx年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。xx區(qū)、xx縣也屬革命老區(qū)，因此，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，明確提出到20xx年我市農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困區(qū)縣全部摘帽。也就是說(shuō)，到20xx年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我市必須實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任光榮重大，任務(wù)艱巨繁重。我們必須把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，作為十三五期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，作為重大政治任務(wù)和重要經(jīng)濟(jì)工作，以更加明確的思路、更加超常規(guī)的力度，全面扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困區(qū)縣摘帽的目標(biāo)。二、摸準(zhǔn)實(shí)情，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有掌握實(shí)情，才能有的放矢。由于貧困人口分布點(diǎn)多面廣，發(fā)展水平、致貧原因、幫扶需求多種多樣，決定了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡不是一次定終身，而是一項(xiàng)嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友、養(yǎng)懶漢.這一要求必須貫穿扶貧攻堅(jiān)始終。省上要求在全省范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡回頭看核查工作，省級(jí)核查將在明年2月份進(jìn)行，對(duì)于錯(cuò)誤率高的市、區(qū)縣將追究黨政一把手的責(zé)任。市上對(duì)精準(zhǔn)對(duì)象、建檔立卡工作也多次部署，大部分區(qū)縣新一輪建檔立卡工作正在抓緊開(kāi)展。為了進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)建檔立卡工作再進(jìn)行全面認(rèn)真的回頭望,開(kāi)展一次拉網(wǎng)式核查，一定要做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實(shí)提高建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照6個(gè)精準(zhǔn)的要求，主要核查三到位情況：一看干部入戶情況，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑到了沒(méi)有，住了多長(zhǎng)時(shí)間，是否遍訪了貧困村、貧困戶，是否做到了精準(zhǔn)，是否做到了逐戶建立臺(tái)賬。二看致貧原因找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深，是不是逐村逐戶逐人分析原因，是否做到了逐戶制定脫貧計(jì)劃。三看幫扶措施定的準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)，工作思路理的清不清、對(duì)不對(duì)，是否做到因戶施策、因人施策，是否做到了每戶有一套幫扶措施。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都要有明細(xì)臺(tái)賬，做到誰(shuí)登記誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)核查誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)核查結(jié)果要張榜公示，讓群眾認(rèn)可，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期滿后由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認(rèn)后逐級(jí)上報(bào)，市上將采取雙隨機(jī)抽查，對(duì)錯(cuò)誤率高的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。核查工作必須在明年元月上旬結(jié)束。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)地做好做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡工作，全面準(zhǔn)確掌握貧困戶的底數(shù)。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口每季度定期研判一次，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，制定個(gè)性化的幫扶措施，脫貧一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度，堅(jiān)決杜絕假脫貧被脫貧和數(shù)字脫貧.要按照提出的五個(gè)一批要求，把片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確不同片區(qū)、不同貧困對(duì)象相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、搬遷、生態(tài)、教育、社會(huì)兜底等舉措，具體項(xiàng)目要細(xì)化到鎮(zhèn)到村，明確到戶到人，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)力的疊加效應(yīng)。確保到20xx年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及生態(tài)補(bǔ)償扶持4萬(wàn)人，，兜底保障3萬(wàn)人。統(tǒng)籌我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，在調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了全市年度脫貧任務(wù)，。20xx年到20xx年，繼續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、能致富。三、扭住關(guān)鍵，系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作(一)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，盡快改變貧困村落后面貌。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、補(bǔ)上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要緊貼貧困村實(shí)際，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來(lái)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊制定《貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程。要抓住這一時(shí)期建材價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，加大貧困地區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，以優(yōu)先解決4個(gè)貧困片區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，所有行政村和居住較為集中的自然村全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，同時(shí)，也要配套產(chǎn)業(yè)路、打通聯(lián)網(wǎng)路，構(gòu)建貧困村外通內(nèi)聯(lián)的交通體系，從根本上解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。二要解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉。我市4個(gè)貧困片區(qū)基本上都處在山區(qū)，缺乏必要的水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)靠天吃飯,群眾靠天喝水.這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決貧困落后面貌，必須興辦水利工程。要多方籌集資金，加快小型農(nóng)田水利、五小水利工程等建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失治理力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全問(wèn)題。三要加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。制定和實(shí)施貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，20xx年全市所有貧困村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，要通過(guò)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等，解決好貧困群眾的用電問(wèn)題。四要加快農(nóng)村危房改造。住建部門(mén)要盡快制定年度貧困戶危房改造計(jì)劃，優(yōu)先保證當(dāng)年計(jì)劃脫貧的貧困戶完成危房改造。20xx年全面解決特困戶住房問(wèn)題，20xx年全市要告別土窯洞、土坯房、石板房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房磚混磚木結(jié)構(gòu)全覆蓋。五要實(shí)施易地扶貧搬遷。抓緊制定《十三五時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，對(duì)一方水土養(yǎng)不起一方人的貧困地區(qū)、仍居住在溝邊坡頭的貧困群眾、單莊獨(dú)戶，要充分尊重群眾意愿，因地制宜地選擇搬遷安置方式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，分期分批實(shí)施易地扶貧搬遷。對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和沉陷區(qū)的群眾，實(shí)施避災(zāi)避險(xiǎn)移民搬遷。對(duì)自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件較好，但貧困群眾居住條件差的，要在原地改造或重建，從根本上改善群眾的生活條件。同時(shí)，要統(tǒng)籌解決好集中安置小區(qū)的服務(wù)設(shè)施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，不走回頭路。要優(yōu)先保障貧困地區(qū)新增建設(shè)用地需求，對(duì)貧困區(qū)縣移民搬遷騰退土地實(shí)施增減掛鉤，積極爭(zhēng)取節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)市域內(nèi)流轉(zhuǎn)，增減掛鉤收益用于易地移民搬遷。發(fā)改、扶貧、住建、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。(二)因地制宜興產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)辟脫貧致富新路徑。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。富裕村和貧困村的最大區(qū)別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這是解決農(nóng)村人口脫貧致富的必由之路。一要編制貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足貧困村的資源、氣候、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜林則林、宜商則商、宜游則游，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。二要讓貧困群眾分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的利益。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村，要綜合運(yùn)用各類(lèi)扶持政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，建設(shè)一批貧困人口參與度較高的特色農(nóng)業(yè)基地，并引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增收機(jī)制。三要大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，20xx年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)互助資金協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。對(duì)民俗文化比較豐富和生態(tài)環(huán)境比較好的貧困村，實(shí)施民俗體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村觀光游等項(xiàng)目，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。通過(guò)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶貧，千方百計(jì)增加貧困群眾收入，讓群眾就地就近脫貧致富。(三)合理開(kāi)發(fā)保生態(tài)，推進(jìn)貧困村環(huán)境持續(xù)向好。這既是當(dāng)前治貧之舉，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)固本之道。我市的貧困地區(qū)大多生態(tài)較好，一旦環(huán)境受到破壞，不僅會(huì)動(dòng)搖發(fā)展根基，也會(huì)威脅全市生態(tài)安全。一要讓貧困群眾在生態(tài)修復(fù)中得到實(shí)惠。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決不要破壞環(huán)境的扶貧開(kāi)發(fā)，嚴(yán)防為了人的脫貧而衍生新的生態(tài)貧瘠.要優(yōu)先在貧困片區(qū)推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)改革，讓貧困地區(qū)和群眾從綠色銀行中獲得更多收益。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)要在毫不動(dòng)搖保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整貧困片區(qū)的基本農(nóng)田保有指標(biāo)，逐步將25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，讓貧困戶在生態(tài)修復(fù)中增加現(xiàn)金收入或糧食補(bǔ)助。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，將有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員，讓部分貧困群眾通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。二要讓貧困群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中嘗到甜頭。不僅要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為三農(nóng)工作的總抓手，更要把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為貧困村摘帽的總藍(lán)圖，讓脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰往前推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗經(jīng)濟(jì)是支撐和重點(diǎn)，要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理有序開(kāi)發(fā)利用資源，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、健康經(jīng)濟(jì)。扶貧、農(nóng)業(yè)、文物旅游等部門(mén)要加強(qiáng)合作，對(duì)貧困村進(jìn)行集中會(huì)診，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，把每一個(gè)貧困村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、脫貧優(yōu)勢(shì)。共2頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)12