【正文】 中發(fā)現(xiàn)的具有典型性、普遍性的問題及時提出征管建議。(2)強化與國稅稽查部門的工作協(xié)作。一是強化大要案件查處上通力合作，發(fā)揮整體聯(lián)動效應。聯(lián)合對“311”專案實施檢查，在專項檢查期間，共同選定5戶共管企業(yè)作為解剖式檢查。二是加強稽查業(yè)務工作的交流，首次召開國、地稅稅務稽查案例交流會，為國地稅稽查人員搭建起一個稅務檢查技巧學習交流的平臺。三是強化協(xié)同互動，定期召開聯(lián)系會議，開展信息交換，去年11月，參加了總局組織召開的國地稅稽查工作協(xié)作情況匯報，我局的經(jīng)驗和做法受到總局領導高度關注。(3)加強與公安等部門的工作協(xié)同。一是積極加強與市公安經(jīng)偵支隊合作，做好工作銜接和溝通，對疑難案件提請公安部門提前介入，有效解決稽查難的部門。二是配合開展發(fā)票打假共偵辦案件52起，抓獲犯罪嫌疑人56名，搗毀窩點8個，打掉團伙4個，繳獲各類真假發(fā)票共計32946份。三是力足長效管理，與公安、國稅聯(lián)合開展發(fā)票管理工作研討，其中一篇文章被《中國稅務》國家級刊物采用。四是配合檢察院、紀委等對相關案件的檢查工作。(二)凸顯創(chuàng)新工作，稽查活力進一步激發(fā)20xx年，稽查局在思想大解放的引導下，遵循“管理加科技”的方針，通過加大創(chuàng)新力度，有力地推動了工作的開展，促進了稽查效能的提升。大力推進“五統(tǒng)一”標準化稅務檢查。在全系統(tǒng)檢查系列推進“五統(tǒng)一”標準化稅務檢查。通過統(tǒng)一稅務檢查底稿、稅務文書使用、稅務案件處罰規(guī)定、稅務案件報審時限、案件卷宗歸檔管理五項措施，有效提高辦案效能和規(guī)范程度，進一步完善了專業(yè)化征管格局大背景下的全新稅務稽查組織體系和工作內(nèi)涵。精心組織系統(tǒng)稅務檢查業(yè)務大比武工作。牽頭組織開展了系統(tǒng)稅務檢查大比武筆試和實務查賬兩項工作，通過大比武主題活動達到以賽促學、以學促進，進一步提升履責能力。大比武內(nèi)容涵蓋稅收政策、稽查方法、法律規(guī)范等各個方面，涉及人員多、測試內(nèi)容全、目標要求高。各分縣局積極參與，全系統(tǒng)16個單位共153名檢查人員全部參加了考試，參考率達100%。圍繞人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、學歷和能級、“三師五師”人員、軍轉(zhuǎn)干部等方面進行了結(jié)構(gòu)分析，提出了進一步強化檢查綜合能力提升的具體措施。全力準備省級大集中工程稽查業(yè)務整體上線。一是成立了稽查局整體上線領導小組，明確了工作職責和任務，確保了省級大集中工程稽查業(yè)務整體上線工作的開展。二是做好省局大集中稽查業(yè)務系統(tǒng)與我市檢查工作銜接、業(yè)務事項比對及反饋等工作。三是參加省局組織的稽查信息化進一步整合研討會，針對查帳軟件、檢查底稿等工作結(jié)合我局實際情況提出了相關改進、完善的建議。(三)狠抓基礎工作，稽查持久力不斷鞏固夯實一年來，我局按照規(guī)范化、精細化管理的要求，不斷完善稅務檢查機制建設，打牢檢查各環(huán)節(jié)的基礎，促進稅務檢查基礎工作邁上新的臺階。注重檢查管理手段的規(guī)范運用。一是召開了系統(tǒng)稅務檢查工作會議，制定下發(fā)了《南京市地方稅務局20xx年稅務檢查工作要點》。二是首次承辦了全省專項檢查工作匯報會，省局稽查局領導對南京地稅稅收專項檢查及配合公安開展的發(fā)票打假活動給予了高度評價。三是按期組織召開系統(tǒng)檢查例會，共同研究檢查工作，統(tǒng)籌工作部署。四是根據(jù)崗位優(yōu)化的調(diào)整要求，及時修訂和完善涉及系統(tǒng)檢查工作17項a類體系文件，優(yōu)化和簡并工作流程和工作事項，提升體系文件的支撐保障。注重日常檢查工作的督辦指導。一是做好日常檢查過程監(jiān)控督辦，定期通報各單位“四率”進度、分級分類檢查以及舉報回復等“三個一流”關鍵指標，促進了稽查質(zhì)效的提升。二是有序開展系統(tǒng)稅務檢查案件復查工作。從全市抽取的30戶案卷完成卷宗資料的審查，結(jié)合一級績效完成結(jié)果通報，加強對系統(tǒng)整體辦案質(zhì)量的監(jiān)督。三是拓寬服務，采取疑難個案現(xiàn)場指導、集中難點面上輔導，主動到各分縣局指導查處疑難案件20余件。四是定期編制下發(fā)《稽查動態(tài)》，為全系統(tǒng)檢查系列提供業(yè)務指導和工作交流。注重檢查計劃的統(tǒng)籌管理。一是統(tǒng)籌制定年度稅務檢查工作計劃，進一步明確了不同層級檢查計劃具體工作事項以及對應的工作要領。二是注重計劃的精細分類，制定了涵蓋專項檢查、區(qū)域稅收治理、舉報案件和其他上級交辦等案件類別的年度計劃。三是深化選案機制，完善稅務檢查動態(tài)案源庫。四是加強稅務檢查計劃扎口管理，系統(tǒng)各單位執(zhí)行計劃、變更計劃、案件撤銷等均實行備案制，定期將次月檢查清冊報稽查局審核，提高稅務檢查計劃的統(tǒng)籌、協(xié)同、制導作用。注重審理工作的研究與應用。一是實施案件審理提前介入。對特殊案件進行政策、程序、取證等方面的提前把關，減少了退審案件，提高審理效率。二是審理過程嚴把“事實關”、“程序關”、“證據(jù)關”、“定性關”四大關，結(jié)合全省《稅務稽查案件證據(jù)規(guī)則》要求，將案件審理工作系統(tǒng)化、精細化。三是探索非主觀故意定性新思路。對非主觀故意涉稅事項進行深入研究和探索，為科學、高效解決非主觀故意行為稅務案件尋求出路。注重案件執(zhí)行的突破。嚴格執(zhí)行事前審查制和調(diào)查制“雙查制”，對執(zhí)行環(huán)節(jié)法律稅收文書嚴格把關，了解、掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)情況。拓寬思路，提高執(zhí)行手段多樣化，一方面，有效采取保全及強制措施，另一方面進一步完善與法院非訴案件的執(zhí)行程序，加大系統(tǒng)非訴案件的執(zhí)行推廣面。目前已向法院提請非訴案件6起，其中2起運用了強制執(zhí)行手段，并扣款入庫成功，執(zhí)行難問題取得實質(zhì)性突破。二、圍繞打造一流的干部隊伍，稽查凝聚力進一步提升20xx年，稽查局按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的要求，以打造一支思想穩(wěn)、業(yè)務精、效率高的稽查團隊為目標，強化干部隊伍建設，干部的促收履責意識得到進一步增強。(一)以思想建設為先導提升干部政治素質(zhì)。一是強化干部思想政治工作。組織開展黨的xx大精神的學習和新一輪解放思想大討論，進一步開拓思路、查找不足、尋求發(fā)展。二是開展“五好班子”創(chuàng)建活動，圍繞“當好五個表率”， “熱心、細心、耐心、決心、放心”五心工作要求，不斷提升班子整體效能的發(fā)揮。三是打造稽查特色團隊。繼續(xù)開展“創(chuàng)六好科所、揚稽查新風、鑄亮劍品牌”年度主題創(chuàng)建教育活動，充分發(fā)揮典型示范作用。審理科作為南京地稅系統(tǒng)唯一一家被全國婦聯(lián)、第29屆奧運會組委會、全國婦女“巾幗建功”活動領導小組評為全國“巾幗文明崗”。(二)強化干部的崗位培訓提高履職能力。一是推行周學習日制度，實行“每周必學、每月必評、每季必考、每考必獎”，并按季評選“標桿科所”和“學習之星”。二是嘗試“引入式、輪流式、互動式”培訓方法，邀請外部中介事務所專業(yè)人員講解行業(yè)運作知識。三是開展了業(yè)務“冬訓”、“春訓”和“責任勝于能力”大討論活動，同時組織開展專題業(yè)務講座和稅務稽查技能交流。在系統(tǒng)的春訓網(wǎng)絡測試中，我局的參考率、通過率均為100%。四是邀請法院同志在全系統(tǒng)負責稅務案件審理的人員中開展了執(zhí)行專題講座。(三)強化績效考評調(diào)動干部積極性。一是結(jié)合市局“三個一流”目標和b1級指標，對二、三級指標進行修改完善。二是充分發(fā)揮績效考評的激勵作用，直接將辦案的質(zhì)與量納入考評。三是進一步優(yōu)化中層干部人力資源配置，交流面達科所長人數(shù)的48%。強化后備干部管理，開展了科級副職后備干部選拔工作。四是組織好科以下干部能級申報評定工作，共有20名干部參加能級申報評定，18名干部分別獲得定級、晉級。五是開展崗位優(yōu)化調(diào)整工作，共對五個科室七個崗位重新設置，調(diào)整達10人次。(四)加強黨風廉政和行風作風建設。一是認真貫徹落實系統(tǒng)黨風廉政建設工作和作風建設會議精神，做好年度黨風廉政的責任分解和全年黨風廉政工作舉措的擬定。二是做好節(jié)前黨風廉政專項教育，以“正風揚帆促新風，勤政廉政每一天”為主題、以“八個一”為形式展開系列活動。三是扎實開展“糾風促廉”專項教育整治活動。組織專題學習討論，扎實開展“自查自糾”，并利用全年6期《稽查新風》簡報，對突出的先進典型、先進事跡進行宣傳。四是開展“萬名黨員千家行”活動，走訪特困戶4戶，資助11名困難學生14000元，積極捐款四川地震災區(qū)50100元，其中特殊黨費達21900元。通過系列廉政活動的開展，在全局干部中起到了“正風、正氣”的作用。(五)深入開展執(zhí)法服務。一是不斷深化“陽光稽查”運行工作機制，加大稅務檢查工作事項和案件處理情況的進一步公開、透明，接受社會監(jiān)督。二是堅持開展“以案說法”宣講活動，通過房地產(chǎn)、餐飲等典型案例宣講有效做好納稅提醒，切實落實“三服務”工作舉措。三是擴展查后延伸服務。突出落實稽查回訪制度，指導規(guī)范納稅，提高執(zhí)法服務水平。三、圍繞打造優(yōu)質(zhì)的行政管理平臺，行政保障能力進一步加強20xx年，稽查局著力提高行政管理效能，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運用行政管理手段，提升組織運行保障能力，推動組織的不斷發(fā)展。(一)進一步深入推進政務公開。一是進一步對政務公開事項再梳理，結(jié)合“權利陽光”運行機制，著重對檢查對外公開事項進行科學、務實的甄別、分類。二是改進和實踐政務公開的有效方式，堅持開展領導接待日活動，接受納稅人意見和建議，提高行政作為能力。三是加大督查督辦力度，認真全面做好督查督辦工作反饋，加強計劃性和有效性管理。四是精心組織20xx年內(nèi)審工作，將標準化內(nèi)審與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察有機結(jié)合。(二)進一步發(fā)揮稅收宣傳服務稽查的作用。一是進一步完善信息、宣傳考核辦法和獎勵機制的修訂和優(yōu)化，調(diào)動全體干部投稿積極性。二是加強信息宣傳工作的組織力度，圍繞稽查工作特點，結(jié)合階段性工作，組織有深度、有質(zhì)量、時效強的稿件，全年在各類媒體發(fā)表稿件百余篇，宣傳考核分20xx余分。三是進一步加大《稽查動態(tài)》在檢查系列的宣傳影響，通過提高刊物質(zhì)量和時效性，為系統(tǒng)檢查工作提供宣傳服務引導，全年編制下發(fā)了九期《稽查動態(tài)》。四是全新改版稽查局網(wǎng)站，優(yōu)化欄目設置、擴充網(wǎng)站功能，豐富網(wǎng)站信息。(三)進一步營造和諧的組織氛圍。一是充分發(fā)揮黨群組織的橋梁紐帶作用，全年發(fā)展新黨員2名，轉(zhuǎn)正黨員2名，通過黨團組織的進一步充實，塑造尊重干部價值、關心干部身心的關愛文化，激發(fā)組織活力，營造以人文關懷為特征的組織氛圍。二是工會、婦委會認真組織好各種積極、健康的活動，陶冶干部情操，參加市局組織的迎奧運火炬?zhèn)鬟f活動和青年志愿者宣誓儀式。參加市級機關新年元旦長跑活動和系統(tǒng)“全民健身與奧運同行”運動會。組織婦女干部參加系統(tǒng)“巧手繪三八”手工藝品展示活動。(四)進一步提升行政保障水平。一是強化服務意識和責任意識，提升行政管理人員的行政綜合能力。二是加強資產(chǎn)管理，及時做好各類固定資產(chǎn)的更新和清理，改善局內(nèi)計算機等資產(chǎn)的技術狀況。三是嚴格執(zhí)行政府采購管理和招投標規(guī)定，加強對預算執(zhí)行的可控度和跟蹤監(jiān)督，認真做好系統(tǒng)新財務軟件上線和政府采購、招投標專項檢查工作。四是精心做好維穩(wěn)工作，完善辦公大樓安全、值班安全、周邊環(huán)境等發(fā)生重大情況時的緊急預案。五是強化對食堂各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高食堂服務能力。四、存在問題及20xx年工作打算在總結(jié)成績的同時，我們也感到與上級領導的要求和希望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在面臨三個方面的挑戰(zhàn)：一是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對檢查手段的滯后形成了新挑戰(zhàn)。隨著信息手段的不斷豐富，偷逃稅的手段更加隱蔽，涉稅違法行為更加智能，致使稅務檢查工作面臨檢查難、定性難、執(zhí)行難等眾多挑戰(zhàn)。二是查處大要案的能力亟需增強對稽查能力參差不齊形成新的挑戰(zhàn)。在打造“三個一流”實踐中要實現(xiàn)“兩個率先”，總體來說查辦大要案的整體能力還需進一步提高，堅持“樹亮劍品牌，鑄稅魂利劍”是做好稽查工作根本所在。三是舉報案件查處風險加大對強化執(zhí)法責任制形成新的挑戰(zhàn)。尤其是舉報環(huán)境有待改善，舉報人的不理解、不配合，導致舉報案件檢查難度加大，執(zhí)法風險對“一流的服務水平”造成的負面影響，值得我們高度關注。20xx年，稽查局將依據(jù)省局稅務稽查年度工作意見，在市局黨組的正確領導下，按照市局提出的“攻堅提效，服務發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞率先實現(xiàn)“省內(nèi)領先，全國稅務系統(tǒng)一流”的工作目標，準確把握系統(tǒng)工作定位的基礎上，狠抓工作落實、力求工作實效，將稽查局年度工作計劃做細、將基礎管理工作做實、將檢查業(yè)務創(chuàng)新工作做深，重點做好四個方面的工作：一是抓住一條主線:圍繞稅收中心工作，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，發(fā)揮檢查整體功效。 二是突出二個重點:突出班子和干部隊伍的建設。三是強化三種建設：強化稽查工作手段信息化建設，強化稽查工作方法規(guī)范化建設，強化稽查工作創(chuàng)新的實效性建設。四是實現(xiàn)四個發(fā)展：管理運作水平實現(xiàn)新發(fā)展。檢查職能功效發(fā)揮實現(xiàn)新發(fā)展。內(nèi)外部門工作協(xié)同作實現(xiàn)新發(fā)展?；橛绊懥μ嵘龑崿F(xiàn)新發(fā)展。20xx年，辦公室全體人員在局領導的親切關懷和主管局長的正確領導，在市局各科室的大力支持配合下，按照市局“”工作部署，以規(guī)范和落實為工作重點，以強化自身素質(zhì)建設、提高事務管理水平、確保各項工作高效運轉(zhuǎn)為目標，認真履行參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務保障等工作職能，積極參與政務、認真搞好事務、主動做好服務，圓滿完成了各項工作任務，現(xiàn)將全年工作簡要總結(jié)如下：一、積極參與政務，當好參謀助手一年來，我們按照市局領導的要求，狠抓信息調(diào)研、公文起草、宣傳報道、溝通協(xié)調(diào)、制度完善、檔案管理等工作，當好參謀助手，為領導決策提供了許多有價值的信息。 一是抓信息調(diào)研和信息發(fā)布。健全信息報送機制，暢通信息報送渠道，利用市局內(nèi)外網(wǎng)站及時反映地稅工作動態(tài)。共在市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布信息984條，發(fā)表調(diào)研文章8篇，在省局內(nèi)網(wǎng)刊發(fā)信息127條。二是抓公文管理和材料起草。規(guī)范了公文辦理流程、提高了公文辦理質(zhì)量。截止目前，共審核政務發(fā)文261件(其中函32件)，做到了及時、高效、無差錯。提升了材料起草能力，按領導要求準備各類講話、發(fā)言材料，做到按時交付、高標準、高質(zhì)量。通過全系統(tǒng)公文處理系統(tǒng)確保上下文件傳遞暢通和公文處理整體水平的提高。三是抓宣傳報道和形象樹立。先后在《*日報》、《*日報》、《地稅年鑒》、《統(tǒng)計年鑒》、新聞網(wǎng)等媒體發(fā)表綜合報道60多篇，編輯發(fā)放共四期500余冊，對樹立地稅形象、打造地稅品牌起到積極地作用。四是抓上下協(xié)調(diào)和氛圍營造。傾聽群眾呼聲，及時向領導反饋干部職工普遍關注的問題。發(fā)動群眾集思廣益，為領導解決稅收工作中的實際問題建言獻策。積極協(xié)調(diào)好機關與地方黨委政府、企事業(yè)單位、各基層單位的關系，營造和諧的工作關系和融洽的協(xié)作氛圍。五是抓制度完善和檔案管理。啟動市局地稅檔案館網(wǎng)絡系統(tǒng)，進一步完善各項制度，發(fā)揮檔案館工作職能，提高檔案信息利用服務的質(zhì)量和效率，提出了數(shù)字化地稅發(fā)展思路。六是抓社會綜治