【正文】 自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、葫蘆島市氣象局、葫蘆島海事局、葫蘆島市消防救援支隊、武警葫蘆島支隊、綜合執(zhí)法支隊、高速公路葫蘆島分公司、葫蘆島火車站、葫蘆島北站、國網(wǎng)葫蘆島供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司和各縣（市）區(qū)人民政府。應(yīng)急指揮部負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作；研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時向市委、市政府匯報災(zāi)情并決定請求省政府支援項目等。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市委常委、市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，辦公室副主任由市政府秘書長、市應(yīng)急局局長擔(dān)任。負責(zé)制定、傳達、發(fā)布指揮部的指示和指令；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)對處置工作；組織有關(guān)部門對暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進行評估，收集、發(fā)布信息，并及時向指揮部報告應(yīng)對進展情況；必要時，商請駐軍部隊、武警參加應(yīng)急救援；必要時，代指揮部發(fā)布命令，各成員單位必須無條件服從；完成指揮部交辦的其他事項。具體職責(zé)：第一時間組織召開指揮部會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求。災(zāi)情嚴重時，發(fā)布通告，要求建筑工地、海上、高空、露天作業(yè)一律停工，危險路段、旅游景點、文博單位、娛樂場所一律關(guān)閉；學(xué)校、幼兒園、線下培訓(xùn)機構(gòu)一律停課；長途客運（校車）、?；\輸、貨運碼頭一律停運；倡導(dǎo)市民非必要不出行，商戶非必要不經(jīng)營。指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急救援組、災(zāi)情評估組、宣傳報道組、綜合信息組。：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮，調(diào)配物資，處置突發(fā)險情，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，發(fā)布災(zāi)情信息；按照指揮部指令協(xié)調(diào)調(diào)動駐軍部隊、直升機工作。（市應(yīng)急局牽頭，市政府辦、葫蘆島市軍分區(qū)、市公安局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市工信局、市消防救援支隊配合）：負責(zé)災(zāi)情信息的收集、匯總、評估和上報工作。（市應(yīng)急局牽頭，市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市工信局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府）：負責(zé)對搶險救災(zāi)工作的成效和典型事跡進行宣傳報道、管控網(wǎng)絡(luò)輿情。（市委宣傳部牽頭，市氣象局、市應(yīng)急局、市公安局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市工信局、市葫蘆島市消防救援支隊配合）：負責(zé)組織會議、領(lǐng)導(dǎo)講話，起草發(fā)布命令指令等文件，負責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的收集、整理、匯總和上報工作；收集各工作組的工作進展情況，及時向市委、市政府和指揮部報告。（市應(yīng)急局牽頭，市委宣傳部、市氣象局、市公安局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、葫蘆島市消防救援支隊配合）市應(yīng)急局：負責(zé)及時傳達應(yīng)急指揮部的指示和命令；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門組織開展人員轉(zhuǎn)移安置工作；核查、匯總和上報災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好與災(zāi)害相關(guān)的高危行業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警和向本區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)警預(yù)報，檢查監(jiān)督規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)的落實情況，做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市委宣傳部：負責(zé)引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好暴風(fēng)雪災(zāi)害搶險救災(zāi)的宣傳報道工作；組織新聞媒體及時播發(fā)暴風(fēng)雪、大風(fēng)、道路結(jié)冰、路面管控等災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)警信息；協(xié)調(diào)發(fā)布風(fēng)險防范、避險逃生知識技能，引導(dǎo)企事單位、社會公眾做好暴風(fēng)雪天氣的防范和應(yīng)對；宣傳市委、市政府應(yīng)對惡劣天氣的部署情況及各地區(qū)各部門的應(yīng)對措施；宣傳搶險救災(zāi)的典型人物和先進事跡。市發(fā)改委：負責(zé)及時安排救災(zāi)項目，落實項目建設(shè)資金，做好督促和檢查工作；做好暴風(fēng)雪災(zāi)害期間的生活保障計劃，及時向受災(zāi)群眾提供基本生活所需的糧、油等保障；要停止成品糧輪出作業(yè)；組織人員做好道路融雪和積雪清掃工作；迅速了解和掌握受災(zāi)情況，及時匯總上報。市教育局：負責(zé)根據(jù)暴風(fēng)雪預(yù)警，及時向?qū)俚亟逃块T和學(xué)校通報相關(guān)信息，督促學(xué)校、幼兒園、線下教育培訓(xùn)機構(gòu)對重點部位進行防護、加固，并對可能發(fā)生的安全隱患進行排查整改；根據(jù)災(zāi)情及時調(diào)整教學(xué)工作，按照指揮部指令和實際情況采取停課、提前放學(xué)、延時放學(xué)等安全措施；加強對校車的運行安全管理；協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園、線下教育培訓(xùn)機構(gòu)做好防雪除雪工作；負責(zé)受災(zāi)信息收集和上報工作。市工信局：負責(zé)掌握我市相關(guān)救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和庫存情況；根據(jù)指揮部要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時完成所需保障物資的緊急生產(chǎn)任務(wù)；協(xié)調(diào)市內(nèi)移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運營商，加大對暴風(fēng)雪前和暴風(fēng)雪災(zāi)害期間的通信設(shè)備、設(shè)施的巡查檢查和維護力度，及時做好對雪災(zāi)損毀的通信設(shè)備設(shè)施的搶險和恢復(fù)工作，極端情況下對全市救援工作提供通訊應(yīng)急支援；保障通信暢通；協(xié)調(diào)供電公司做好電力供應(yīng)。市公安局：負責(zé)維護社會治安、交通疏導(dǎo)、交通管制和參與應(yīng)急救援工作；加強道路交通實時監(jiān)控，及時發(fā)布交通指引信息；加強交通秩序維護，及時指揮疏導(dǎo)行駛車輛；暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，要加強轄區(qū)的治安巡邏和交通疏導(dǎo)；要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導(dǎo)，必要時協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時關(guān)閉高速公路和易發(fā)生交通事故的積雪結(jié)冰路段，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生；配合有關(guān)部門積極做好受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移救助和參與高速公路應(yīng)急救援及救助工作；及時收集并上報災(zāi)情。市民政局：負責(zé)指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)做好防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作；加大巡查力度，全力做好街頭流浪乞討人員收留救助工作；重點對無保戶、低保戶、鰥寡孤獨、癡孽呆傻、燃煤取暖戶巡查救助。市財政局：負責(zé)救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督工作；根據(jù)指揮部決定及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金；及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌措與應(yīng)急工作相適應(yīng)的應(yīng)急資金保障；根據(jù)災(zāi)情及時向上級報告和申請救災(zāi)補助資金。市自然資源局：負責(zé)及時發(fā)布海洋預(yù)警信息的監(jiān)測和預(yù)警；加強管轄領(lǐng)域、單位和人員對暴風(fēng)雪災(zāi)害的安全防范，組織人員做好道路積雪清掃工作。市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)加強對暴風(fēng)雪發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為應(yīng)對處置提供服務(wù)；加強所屬人員對暴風(fēng)雪災(zāi)害的安全防范，組織人員做好道路積雪清掃工作。市住建局：負責(zé)組織力量整合、協(xié)調(diào)大型除雪機械和資源，在48小時內(nèi)打通城市主要交通干道，盡快恢復(fù)城市交通。負責(zé)加強保障城鎮(zhèn)供熱、供氣、公交等公共設(shè)備、設(shè)施正常運行；及時搶修和恢復(fù)因災(zāi)損毀的供熱、供氣、公交等公共設(shè)施；督導(dǎo)戶外施工單位停止施工；做好人防工程因暴風(fēng)雪災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的防護和救援工作；指導(dǎo)結(jié)建人防工程和在建人防工程管理單位因暴風(fēng)雪及冰凍雨雪災(zāi)害引發(fā)突發(fā)事件的防護和救援工作；督促、檢查、上報各部門和單位除雪任務(wù)完成情況。綜合執(zhí)法支隊：負責(zé)及時通知商戶關(guān)好庫房門窗，緊固室外搭建物；會同有關(guān)部門對危房、險房、臨時建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，確保安全無事故。市交通局：接到暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警信息后，負責(zé)迅速調(diào)集人員和除雪機械設(shè)備到達除雪現(xiàn)場，及時清除普通公路積雪，72小時之內(nèi)，打通轄區(qū)內(nèi)國道、省道，保證主要交通干線暢通；負責(zé)對普通公路上被困人員和車輛實施緊急救援和救助；負責(zé)做好融雪劑、防滑料等物資的儲備；建立健全除雪防滑救災(zāi)搶險專業(yè)隊伍和應(yīng)急保障車輛數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，做好除雪設(shè)備、運輸車輛等設(shè)備的調(diào)試與檢修保養(yǎng)工作；積極配合公安交警部門管控相關(guān)國道、省道公路；及時上報災(zāi)情和總結(jié)評估。市水利局：負責(zé)已建、在建河堤防、閘壩、水庫等各類水利工程的管理，做好隱患排查和搶險救災(zāi)工作；負責(zé)做好城區(qū)居民供水保障，加強對全市供水設(shè)備設(shè)施的巡查檢查；及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)人員對供水設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)工作；及時上報災(zāi)情和總結(jié)評。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織對畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)采取必要的防寒除雪措施；及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，分析災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金。指導(dǎo)農(nóng)民、種養(yǎng)殖業(yè)戶和畜牧企業(yè)開展生產(chǎn)自救；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，組織對被困畜禽的緊急救助工作；組織力量預(yù)防和控制動物重大疫病發(fā)生，及時消除動物疫情隱患；做好對漁船進港、防浪、避浪防御和救援工作；負責(zé)核實農(nóng)業(yè)災(zāi)情和上報工作。市商務(wù)局：負責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng)，做好糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同有關(guān)部門密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好市場的監(jiān)管和貨源的組織、調(diào)運平抑物價，保證市場供應(yīng)維護價格穩(wěn)定。市衛(wèi)健委：負責(zé)加強災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測和疫情報告；及時派出衛(wèi)生監(jiān)督人員深入受災(zāi)地區(qū)和臨時安置點，對公眾生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等進行衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)，加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控工作進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)各級各類醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)對滯留高速公路人員、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場及臨時安置點因災(zāi)致傷人員的救援、轉(zhuǎn)送和現(xiàn)場救治工作。市國資委：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)對所監(jiān)管企業(yè)做好應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)急救援和救助工作。市市場監(jiān)管局：負責(zé)生活必需品市場價格監(jiān)管及食品藥品、特種設(shè)備安全。市自然資源局：負責(zé)組織暴風(fēng)雪及冰凍雨雪災(zāi)害發(fā)生后森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測和評估，并做好必要的防護救助工作。市文旅廣電局：負責(zé)向本行業(yè)發(fā)布暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警信息；負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專業(yè)力量實施對因暴風(fēng)雪災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的應(yīng)急救援和緊急救助工作。市氣象局：負責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作。及時向指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為啟動和終止全市防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息和防御指引信息，適時加大預(yù)報時段密度，災(zāi)情嚴重時開展現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)工作。葫蘆島海事局：負責(zé)所轄海域水上交通監(jiān)控管制；通過各種信息平臺，及時轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。履行葫蘆島市海上搜救中心辦公室職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量對海上遇險人員和船只參加搜救行動。高速公路葫蘆島分公司：積極配合公安高速交警部門封閉高速公路；接到暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警（氣象預(yù)報）后，迅速調(diào)集人員和除雪機械設(shè)備到達作業(yè)現(xiàn)場，及時清除高速公路和普通公路積雪，72小時之內(nèi)，打通轄區(qū)內(nèi)高速公路，高速干線暢通；負責(zé)對高速公路上被困車輛和人員實施緊急救援和救助，做好必需的食品、飲水、藥品和汽（柴）油等必需品的保障工作；及時上報災(zāi)情和總結(jié)評估。市消防救援支隊：負責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援救助工作。葫蘆島軍分區(qū)：負責(zé)組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情和指揮部決定，協(xié)調(diào)駐軍部隊參加救災(zāi)工作。武警葫蘆島支隊：協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定，根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要，指揮所屬部隊支援地方參加搶險救災(zāi)和應(yīng)急救援工作。葫蘆島火車站、葫蘆島北站：負責(zé)組織轄區(qū)鐵路系統(tǒng)搶險救援救助工作；組織力量及時清除鐵路道口、車站等重要路段積雪，保證列車正常運行；及時安置和疏導(dǎo)因列車延誤滯留的旅客，維護鐵路的正常秩序；及時恢復(fù)鐵路交通運輸和保障搶險救援人員、物資的輸送；及時向指揮部報告災(zāi)情信息。國網(wǎng)葫蘆島供電公司：負責(zé)葫蘆島電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修和應(yīng)急處置工作。加強電力設(shè)施巡查和電網(wǎng)運營監(jiān)控；組織專業(yè)力量及時對受損電力設(shè)備設(shè)施進行搶修和恢復(fù)，全力保障保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、鐵塔公司：負責(zé)保障全市境內(nèi)的信息暢通；組織調(diào)動通信專業(yè)搶修隊伍及時恢復(fù)雪災(zāi)損毀通信設(shè)施，確保通信暢通。各縣（市）區(qū)政府，在接到暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警（氣象預(yù)報），特別是災(zāi)害發(fā)生后，要切實履行好屬地責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，要照本預(yù)案制定符合本地區(qū)實際的防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案和處置方案，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村屯）按照“各掃門前雪”的慣例積極組織群眾掃雪、除雪、減災(zāi)通行；加大對重點區(qū)域、重點設(shè)施、重點部位的全面檢查和整改，防范暴風(fēng)雪災(zāi)害可能導(dǎo)致的次生、衍生危害；跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時上報受災(zāi)情況；組織、動員企事業(yè)單位、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯等基層組織和廣大人民群眾，開展自救互救，做好因暴風(fēng)雪災(zāi)害引發(fā)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，確保正常生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。上述各成員單位在此預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位任務(wù)的實際，（或者處置方案），各個部門預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案有效銜接。市本級及各縣（市）區(qū)人民政府要建立應(yīng)急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害，財政部門要及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進行。市本級及各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)安排專項資金進行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備，購置和儲備一定數(shù)量的除雪機械設(shè)備和物資，為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛及除雪設(shè)備，保證除雪工作需求。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購置和儲備除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。應(yīng)急部門應(yīng)儲備棉帳篷、棉被、棉衣等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。通信部門應(yīng)儲備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保障搶險救災(zāi)行動通信暢通。在防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害期間，各級應(yīng)急指揮部要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各縣（市）區(qū)黨政主要負責(zé)同志一律在本地區(qū)值班值守，分管同志全時在崗在位；建立健全聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報告程序、報告內(nèi)容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通；建立與專家、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援機構(gòu)等的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，調(diào)度值班電話24小時有人在崗值守，做到即時聯(lián)系，通信暢通。加強信息報送，遇有突發(fā)事件要第一時間報告指揮部，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)負責(zé)人要第一時間趕赴指揮部指揮處置，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。氣象部門應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息；廣播、電視、海事、高速公路、通信運營企業(yè)及住建等部門和單位，應(yīng)按有關(guān)要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。公安、交通、住建、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、電力、通信、鐵路、消防等部門和單位要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急行動方案，明確任務(wù)分工，確保搶險救災(zāi)工作順利實施。根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴風(fēng)雪分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為暴風(fēng)雪紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警信號。6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且持續(xù)降雪，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能