【正文】 運行機制需進一步健全和完善。足夠的資金投入是完善以民生為重點的社會建設(shè)、加快推進民政事業(yè)發(fā)展的必要保障。各級政府應(yīng)通過建立民政專項資金及民政事業(yè)費自然增長機制，適當(dāng)加大公共財政對民政事業(yè)發(fā)展的投入比例，積極拉動社會力量參與支持等措施，不斷聚集更多的財力、資金，投入到以生活保障、公共服務(wù)、社會管理為重點的民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展上來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)民政辦或民政所機構(gòu)，充實力量，穩(wěn)定隊伍。由于民政工作政策性強和業(yè)務(wù)性強，對民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備3—5名專職民政干部，讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。建議上級出臺相關(guān)政策，強化落實。解決好縣、鄉(xiāng)民政工作經(jīng)費問題。民政業(yè)務(wù)工作經(jīng)費關(guān)系到業(yè)務(wù)工作的正常開展，是各級民政部門履行職責(zé)的前提條件和必要保障，是落實和執(zhí)行政策的體現(xiàn)，也是規(guī)范使用民政資金、保障民政資金專款專用的基矗建議上級撥入一定的民政工作經(jīng)費，以保證民政工作的正常開展。一、充分認識創(chuàng)新民政社會管理的重要性、緊迫性和必要性，在解決民生、落實民權(quán)、維護民利上取得新突破。政，重心在基層”的理念，與社會管理基層為重不謀而合。因此，民政是社會管理的重中之重。只要妥善解決了事關(guān)民生的社會問題，就必然保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。只要不斷創(chuàng)新社會管理水平，維護社會公平正義，就必然實現(xiàn)“以人為本”。當(dāng)前，人民群眾對黨和政府加強和創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，創(chuàng)造既有秩序又有活力的工作與生活環(huán)境提出了新要求。民政所承擔(dān)的養(yǎng)育孤兒、婚姻登記、殯葬業(yè)務(wù)，關(guān)系到群眾一生的利益和幸福。所承擔(dān)的其他社會管理工作，觸角延伸到社會生活的各個領(lǐng)域。“十一五”期間，我省民政工作取得了輝煌的業(yè)績。但隨著改革的深入推進，人民群眾對社會福利、社會工作的需求量與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善步伐存在的差距。人民群眾對參與社會行政事務(wù)，享有基本民主權(quán)利的期待，與國家行政體制改革和民主推進進程速度存在的差距，都對民政切實履行好社會管理職能提出新挑戰(zhàn)、新要求。為此，必須在創(chuàng)新社會管理中切實履行好民政職能。全省民政干部必須認清形勢，主動承擔(dān)社會管理骨干職能，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)理念，在管理方式上，從單純重視管理向管理與服務(wù)相結(jié)合，實行依法管理、科學(xué)管理、人性化管理轉(zhuǎn)變。在管理主體上，從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變。在管理重心上，從治標(biāo)向治本、從事后救急向源頭治理轉(zhuǎn)變。在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。二、全面提升城鄉(xiāng)基層社會管理、社會組織管理、社會工作人才隊伍建設(shè)水平，為“十二五”開好局和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西凝聚強大動力。民政工作中的農(nóng)村和社區(qū)民主政治建設(shè)、社會組織登記與管理、社會工作人才隊伍建設(shè)，是創(chuàng)新社會管理的三大核心元素。完成好這三項工程，需要全省民政干部作出新的努力。理作為社會管理的落腳點和社區(qū)個體成員參與社會生活的平臺，著力破解“誰干事”“城中村”“雙面人”三大難題。通過加快“村改居”，推動形成社區(qū)居民委員會及下屬的委員會、居民小組，樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的組織體系新格局。通過“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，解決社區(qū)與基層政府及有關(guān)部門的工作關(guān)系、事權(quán)關(guān)系，為社區(qū)“減負”。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，豐富社區(qū)文化生活，強化流動人員管理，為社區(qū)社會管理搭建大舞臺。提升社會組織管理水平，民政要當(dāng)好“排頭兵”。社會組織是協(xié)同政府進行社會管理的重要社會力量，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。山西是社會組織相對薄弱地區(qū)。1990年才步入登記管理正軌，截至2010年全省各類社會組織快速發(fā)展到10096個，但同國際通用標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，仍有很大差距。且有些社會組織尚有嚴(yán)重的行政化傾向。因此，要積極趨利避害，發(fā)展壯大社會組織力量?！笆濉逼陂g，通過管理體制創(chuàng)新，建立與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展體系。建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級負責(zé)的社會組織管理體系，形成政府管理、社會監(jiān)督、民間組織自律相結(jié)合的大管理格局。提升社會工作人才隊伍建設(shè)水平，民政要當(dāng)好“工程師”。社會工作是社會管理的重要內(nèi)容。社會工作人才所進行的以助人為宗旨、以專業(yè)知識和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)、行為矯正、關(guān)系調(diào)適等社會服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用。全省各級民政部門要切實擔(dān)當(dāng)起社會工作人才“工程師”的角色，以推進“十年樹人工程”來解決社會工作人才隊伍建設(shè)當(dāng)前面臨的起步較晚、數(shù)量不足、推進較難等突出問題，充分發(fā)揮民政在基層群眾和社會公眾心目中“責(zé)任心強、聯(lián)系廣泛、有親和力、有凝聚力”的優(yōu)勢，整合各方人才資源，調(diào)動各方專業(yè)特色，著力落實好“四個一”：編制好一個規(guī)劃、完善好一個政策、開發(fā)好一批崗位、開展好一年培訓(xùn)，出臺培養(yǎng)、評價、使用、薪酬保障等一攬子政策。努力打造“社會工作服務(wù)人才職能建設(shè)工程”和“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”，使山西社會工作，在“十二五”達到一個新水平。民政工作述職報告篇八今年在區(qū)委、區(qū)政府的39。領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為工作宗旨，以依法管理全區(qū)社會事務(wù)，保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利為己任，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項民政工作健康發(fā)展，個性在第二季度，為促進全區(qū)政治禮貌、精神禮貌、物質(zhì)禮貌建設(shè)做出了用心貢獻。殯葬改革、社區(qū)建設(shè)等項工作再上新臺階，城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟等項工作成效顯著，優(yōu)撫安置、民間組織、老齡等項工作取得用心進展，城市民政工作、基層基礎(chǔ)工作繼續(xù)得到加強?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：加強低保工作。各級民政部門認真貫徹落實國辦發(fā)[20xx]87號文件和省、市工作會議精神，強力推進城鄉(xiāng)低保工作。隨著低保工作的不斷發(fā)展，針對重點和難點問題，進行了深入調(diào)查研究，大膽探索解決辦法，不斷完善低保制度。一是建章立制構(gòu)筑政策平臺，完善了城鎮(zhèn)居民家庭收入測算辦法，科學(xué)制定了低保標(biāo)準(zhǔn)，堅持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)相銜接，對不一樣人員實行不一樣的保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，更加貼合實際，同時建立健全了低保工作各項規(guī)章制度，制成版面硬化上墻。二是規(guī)范操作，確保公正、公平，制定了從個人申請到逐級審核、核資金發(fā)放的一整套操作規(guī)程，實行動態(tài)管理，以季度為單位，每季度審核一次。今年3月份，我局抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細致、職責(zé)心強的xx名工作人員，分成3個小組，分別由一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，分赴各鄉(xiāng)辦對全區(qū)申請低保的對象進行了為期一個月的全面摸底調(diào)查。調(diào)查采取“一看家底，二問收入，三查就業(yè)狀況，四核水電氣暖開支，五了解隱性收入”的有效措施，堅持“貼合條件的一個不漏，不貼合條件的一個不保”，完全按照政策規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共保障3412人，取消78戶，320人，做到了低保對象有進有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。在低保資金發(fā)放中，實行按月及時下?lián)?、及時發(fā)放。全年共發(fā)放低保資金xx0萬元，切實維護了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，為全區(qū)的政治穩(wěn)定起到了“安”、“保障器”作用。用心做好救災(zāi)救濟工作。20xx年是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的年份。3月初，我區(qū)遭受了倒春寒天氣的侵襲，造成小麥減產(chǎn)。6月初，岳村、孟軻兩鄉(xiāng)又遭受了冰雹襲擊，近3萬畝秋作物遭受重創(chuàng)。810月中旬，陰雨連綿，陽光寡照，造成內(nèi)澇災(zāi)害，全區(qū)秋作物大幅度減產(chǎn)，超多房屋損壞或倒塌，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大損失，使134戶五保戶、296戶特困戶、402戶重災(zāi)戶的生產(chǎn)生活陷入困境。應(yīng)對重大災(zāi)情，用心開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，我們?nèi)A動員，組織人員深入基層，深入群眾，對受災(zāi)嚴(yán)重困難程度較大的農(nóng)戶，逐村逐戶逐人進行了拉網(wǎng)式排查，全面掌握其生產(chǎn)、生活狀況、居住狀況，并登記造冊，認真核實災(zāi)情，及時上報信息。我們一方面用心向市民政局反映狀況，爭取救災(zāi)資金，以解決全區(qū)特困群眾的基本生活。一方面組織廣大群眾生產(chǎn)自救、生活互助。為切實解決好困難群眾的生活問題，10月份，在全區(qū)開展了“扶貧濟困送溫暖”捐助活動，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦室聯(lián)合下了《關(guān)于開展“扶貧濟困送溫暖”捐助活動的通知》，要求全區(qū)廣大干部職工抻出援助之手，為全區(qū)困難群眾送溫暖獻愛心。全區(qū)廣大干部職工用心響應(yīng)，紛紛解囊，捐款捐物。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共捐款20多萬元，棉衣4000多件，棉被40多條，充分體現(xiàn)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德。根據(jù)需救助困難群眾的分布狀況，于11月10日將募集的款物下發(fā)到救助對象手中，確保了受災(zāi)群眾的基本生活，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對困難群眾的關(guān)心和愛護，為全區(qū)的社會穩(wěn)定起到了用心促進作用。加強社區(qū)建設(shè)是鞏固城市基層政權(quán)，更好地管理城市，服務(wù)城市的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建“小政府、大社會”格局的內(nèi)在要求。為此，我們認真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》，在2002年大力推進社區(qū)建設(shè)，成功建立“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，確立了“抓發(fā)展、重建設(shè)、上檔次、創(chuàng)特色”的發(fā)展方向。一是加大對社區(qū)建設(shè)的督導(dǎo)力度，進一步加快社區(qū)建設(shè)步伐，著力在“建設(shè)”上用功夫，力爭于“新型”上有創(chuàng)新，樹立大社區(qū)、大服務(wù)的理念，以實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和城市民政工作的整體推進。京東、黃河北兩處標(biāo)準(zhǔn)式社區(qū)辦公用房交付使用，玉北、永樂、金華等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。年初確定新建的5個面積在450平方米以上的亮點社區(qū)中，任丘辦清華苑已交付使用，中原辦中慶社區(qū)居委會辦公地點已破土動工，南江、黃河南社區(qū)已經(jīng)市建委規(guī)劃處透過，批文已下達兩辦，將于近期開工。二是合理整合社區(qū)，提升城市管理水平。為便于服務(wù)城區(qū)居民，改善社區(qū)辦公條件，合理配置社區(qū)資源，提升城市管理功能，根據(jù)中央23號文件精神，本著便于居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，在和辦事處充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對原先的71個社區(qū)居委會進行了整合。街道混合式社區(qū)將原先的34個增加為36個，地企由原先的10個社區(qū)，保留2個，其余劃歸街道管理，油田基地由原先的19個社區(qū)增設(shè)為28個社區(qū)，共設(shè)社區(qū)居委會66個，新的社區(qū)設(shè)置分布趨向合理，四界清楚，職責(zé)明確，更便于服務(wù)和管理。三是強化隊伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)。嚴(yán)把進人關(guān)，廣開用人之道，努力把那些政治覺悟高、思想素質(zhì)好、工作潛力強、熱心社區(qū)居民工作的人才，透過正當(dāng)途徑充實到社區(qū)第一線。采取競爭上崗的辦法，實行兵選將、將挑兵等行之有效的用人激勵機制，鼓勵有志于社區(qū)建設(shè)的機關(guān)工作人員到社區(qū)第一線去展示才華，實現(xiàn)自我的人生價值。在工作擺布上，大膽放權(quán)效責(zé)，實行居委會主任負責(zé)制，定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，進一步理順和完善了社區(qū)管理體制和運行機制，使其充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等工作，取得了顯著成績。今年9月份，金聯(lián)華社區(qū)居委會主任賀吉華給中共中央組織部、中華人民共和國民政部授予“全國社區(qū)優(yōu)秀工作者榮譽稱號”。四是用心開展社區(qū)治安大聯(lián)防，建設(shè)安居型社區(qū)，完善社區(qū)居委會職能，加強社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)和綜治機構(gòu)建設(shè)。全區(qū)71個社區(qū)全部成立了社區(qū)治安綜合治理辦公室，負責(zé)社區(qū)綜治工作，實施社區(qū)警備戰(zhàn)略，建立健全治安防范體系，大力開展法制教育，以居民學(xué)校為載體，廣泛開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢活動。用心做好民事調(diào)解工作，化解矛盾，消除社會不穩(wěn)定因素。今年8月7日，全市社區(qū)治安在大聯(lián)防現(xiàn)場會在我區(qū)召開，省、市及各縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實地查看了xx社區(qū)、xx社區(qū)等社區(qū)治安大聯(lián)防工作開展?fàn)顩r，對我區(qū)以社區(qū)居委會為依托，開展社區(qū)治安人員大聯(lián)防的做法及經(jīng)驗給予了高度評價。廣泛開展擁軍的優(yōu)屬活動，關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象的生活，切實解決他們在生產(chǎn)、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，加強軍隊建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，促進了我區(qū)兩個禮貌健康發(fā)展。一是搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動。2003年春節(jié)和“八一”建軍節(jié)，全區(qū)各級有關(guān)部門，大力開展走訪慰問活動，區(qū)委書記xx、區(qū)長xx等區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶著節(jié)日禮品對全區(qū)重點優(yōu)撫對象、貧困戶進行了節(jié)日慰問，向他們祝賀新春，并送去了黨和政府的關(guān)心和愛護。為搞好軍政關(guān)系，加強軍民團結(jié)，“八一”前夕，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對武裝部、防化團、消防中隊進行了慰問。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)放面粉4000余斤，慰問金30000余元。二是全面落實各項優(yōu)撫政策，提高優(yōu)撫對象的保障水平。根據(jù)民發(fā)[2002]89號《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、民發(fā)[2002]135號《關(guān)于解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療難問題的通知》精神，對我區(qū)傷殘軍人、烈屬、因公犧牲的軍人家屬和病故軍人家屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象的定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)高，共調(diào)整600余人，把在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的醫(yī)療費列入財政預(yù)算。并制定了《華龍區(qū)關(guān)于解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療問題的意見》，對其實行優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，從根本上緩解了重點優(yōu)撫對象看病難問題。用心為在職革命傷殘軍人發(fā)放傷殘金，全年共發(fā)放182人，109105元，得到了廣大優(yōu)撫對象的擁護。在全市優(yōu)撫工作大檢查中，對我區(qū)的優(yōu)撫工作給予了充分肯定，個性是對優(yōu)撫對象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)高、優(yōu)待金發(fā)放及時，給予了較高評價。今年9月份，全市優(yōu)撫工作現(xiàn)場會在我區(qū)xx召開，會上介紹了我區(qū)的先工作經(jīng)驗。用心探索退伍安置新路子。今年共接收退伍軍人140人，其中農(nóng)村入伍40人，城鎮(zhèn)入伍100人，士官7人。在接收工作中，嚴(yán)格按照安置政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，做到檔案、戶口、定兵底冊、入伍通知書四統(tǒng)一，否則一律不予接收，認真做好退伍士兵的報到審批工作。在安置工作中，用心貫徹執(zhí)行黨和國家的安置政策，落實區(qū)委、區(qū)政府的安置辦法，深入各非公有制企業(yè)了解用人單位的發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確掌握第一手用工信息，主動與企業(yè)管理部門密切聯(lián)系，廣泛協(xié)商，初步達成了在退役士兵中招聘員工的共識，并做好退役士官士兵的培訓(xùn)和思想工作，實施“雙向”選取的安置渠道，做到早安置、安置好，努力為他們制造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和發(fā)展空間。完善民間組織管理機制，加強社團和民辦非企業(yè)的登記工作，并進一步加大督導(dǎo)檢查執(zhí)法力度。根據(jù)年初工作計劃，克服非典不利因素，對全區(qū)