【正文】 個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。第三，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當(dāng)運用。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，多次強(qiáng)調(diào)，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在深入推進(jìn)脫貧攻堅工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思維的科學(xué)方*。一是補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補(bǔ)齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點上能不能收好官。指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，異常是在貧困地區(qū)。所以，必須補(bǔ)好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?？傊?，要經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實際問題。二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財力畢竟有限。指出，要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)?？墒嵌档椎睦砟睿膊煌耆菫榱吮Ｕ匣久裆?，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動本事的貧困人口，經(jīng)過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線，是提出的底線思維的運用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業(yè)認(rèn)識的深化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，構(gòu)成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。經(jīng)過以上考察能夠看出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用?！敖逃鲐殹笔菙財嘭毨А按H傳遞”的重要方式，其根本在于“精神扶貧”。它不是簡單的對扶助對象“授之以魚”，更多的則是“授之以漁”，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵他們樹立改變落后面貌的思想，提高教育文化素養(yǎng)，變被動脫貧為主動致富。在這個過程中，教育的“輔助”作用大于了脫貧的“扶助”效果。但實際工作中，一些人對“教育扶貧”的理解失之偏頗，將“教育扶貧”形式化、表面化。為了追求短期政績，給自我臉上貼金，往往采取“過節(jié)送禮、寒冬送衣、捐書捐物”的方式，讓受贈者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿見影”，實則忽略了扶貧的根本在于激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在動力。某校為貫徹落實對中職生的“教育扶貧”，大搞春季招收職業(yè)高中學(xué)生工作，也對招收的農(nóng)村中職學(xué)生按國家政策實行了免費，享受了國家助學(xué)金，但卻忽視職業(yè)技能培訓(xùn)，放松學(xué)生思想教育，不中職校學(xué)生難以學(xué)到一技之長。更有甚者，把學(xué)生作為勞動力輸出，賺取中介費。到統(tǒng)計“教育扶貧”數(shù)據(jù)時，將減免中職生學(xué)費、給中職生發(fā)放國家助學(xué)金作為管理者的政績，重視了“扶助”而忽略了引導(dǎo)，讓老百姓對職業(yè)教育喪失信心?！敖逃鲐毭孀庸こ獭钡牧硪槐憩F(xiàn)是對農(nóng)村村建遠(yuǎn)程教育設(shè)備的投入和村建圖書室的捐贈。誠然，遠(yuǎn)程教育設(shè)備的有效使用、農(nóng)家書屋的適時開放能讓邊遠(yuǎn)農(nóng)村享受到精神食糧，能擴(kuò)大貧困戶的知識面，拓寬他們的致富路?？墒?，如果對投入的設(shè)備和捐贈的圖書不能有效利用，而只在上級檢查時拿出來做做樣貌，這樣的投入不只造成物質(zhì)上的浪費，還給村民留下十分不好的印象。還有一些地方，對貧困地區(qū)學(xué)校投入很多實驗器材、圖書資料，但由于學(xué)校。教學(xué)。人員的不足或?qū)W校硬件設(shè)施的缺乏，只能造成器材和資料的閑置。有的村小教學(xué)點專業(yè)教師缺乏，便由中心校指派教師“走教”。一些學(xué)校對不能正常入學(xué)的“三殘兒童”實行“送教上門”，但對“走教”和“送教”的教師沒有建立激勵機(jī)制，教學(xué)人員只圖完成任務(wù)，“走教”“送教”流于形式，校長在上級檢查的時候“面子”有了，還可能被上級表揚“有創(chuàng)新”，但這樣的“扶貧”沒能從根本上解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的貧困，這樣的“扶”不能很好的將“輔”貫穿于扶貧過程，所起作用是很小的?！胺鲐毾确鲋尽?，“扶志”就是要讓專業(yè)人員對他們悉心輔導(dǎo)，讓貧困者樹立脫貧致富的意識，掌握脫貧致富的本領(lǐng)。它更不是面子工程，而要求我們真抓實干，僅有思想上“扶志”，本事上“扶智”，才能使貧“脫貧攻堅”工作真正落到實處。市政協(xié)“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來，在省政協(xié)的指導(dǎo)下，全市政協(xié)系統(tǒng)和廣大政協(xié)委員迅速響應(yīng)、進(jìn)取參與，下基層結(jié)窮親、察民情、獻(xiàn)良策，從捐資助困、興水修路、產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療、議政建言、引資引智等方面，多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局，取得階段性成效，受到了省政協(xié)和市委市政府的充分肯定，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議和川政協(xié)11號文件精神，推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，現(xiàn)結(jié)合政協(xié)工作實際，提出以下實施意見。一、深刻認(rèn)識重大意義。推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，務(wù)求取得新的更大成效。二、準(zhǔn)確把握基本原則。(一)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入大局。進(jìn)取推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政協(xié)資源和工作力量，聚焦同一目標(biāo)、協(xié)力同一規(guī)劃，助推脫貧任務(wù)圓滿完成。(二)立足政協(xié)職能，突出政協(xié)特色。把握政協(xié)職能定位，明確政協(xié)特色優(yōu)勢，寓活動開展于政協(xié)各項履職工作之中，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，推動政協(xié)工作更準(zhǔn)地對接、更好地服務(wù)我市脫貧攻堅工作。(三)堅持履職為民，促進(jìn)共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚人民政協(xié)脫貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系貧困群眾，進(jìn)取反映民意民愿，切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)公平正義上獻(xiàn)計出力，促進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。(四)堅持實事求是，著力久久為功。深入搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)發(fā)展條件和貧困群眾訴求，遵循客觀規(guī)律，協(xié)力精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。糾正對活動在時間、空間、數(shù)量、大小上的認(rèn)知偏差，堅持做雪中送炭的實事好事，確保活動深入開展、幫扶長效持續(xù)。三、切實明晰工作重點。(一)政協(xié)各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協(xié)組織要深入做好宣傳發(fā)動、聯(lián)系服務(wù)、督促檢查和總結(jié)考核各項工作，確保各項活動在工作中有規(guī)劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。(二)主席會議成員示范引領(lǐng)。各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)既是活動的組織者，也是活動的參與者和推動者，要身體力行、率先垂范，帶領(lǐng)對口幫扶部門和單位，深入聯(lián)系指導(dǎo)的貧困點，研究發(fā)展思路，落實工作舉措，協(xié)調(diào)項目資金，帶頭完成脫貧任務(wù)。(三)專門委員會協(xié)調(diào)服務(wù)。專門委員會、委員活動小組要切實承擔(dān)起聯(lián)系服務(wù)委員和組織委員開展活動的職責(zé)，明確活動要求，細(xì)化工作方案，組織、引導(dǎo)委員進(jìn)取投入“我為脫貧攻堅做件事”活動，確?；顒訉崿F(xiàn)委員全覆蓋、界別全覆蓋。(四)政協(xié)委員獻(xiàn)智出力。政協(xié)委員要結(jié)合本職工作、專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，把參與活動作為履職重要資料，主動聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困群眾，經(jīng)過視察調(diào)研、提交提案、反映信息等履職活動和助學(xué)解困、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。(五)政協(xié)機(jī)關(guān)全力參與。機(jī)關(guān)干部要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育活動，全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務(wù)保障和具體幫扶工作，深入基層，與貧困戶結(jié)對認(rèn)親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部，要擔(dān)當(dāng)實干，幫忙制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實舉措，做到不脫貧不脫鉤。四、不斷拓展推進(jìn)形式。(一)進(jìn)取協(xié)商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為政協(xié)履職的重要資料，準(zhǔn)確把握黨委政府工作指向，圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規(guī)劃設(shè)計等重大議題，擬定協(xié)商議題，制定協(xié)商計劃，組織協(xié)商議政，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策。(二)深入調(diào)研視察。堅持問題導(dǎo)向，針對脫貧攻堅工作進(jìn)展以及貧困群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織專項調(diào)研視察，廣泛匯聚委員和專家學(xué)者智慧，及時反映基層群眾愿望訴求，努力為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧供給有價值、可操作的意見提議。(三)強(qiáng)化民主監(jiān)督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準(zhǔn)、項目資金使用、脫貧進(jìn)度成效等資料，深入開展民主監(jiān)督和民主評議，促進(jìn)脫貧工作更加科學(xué)務(wù)實、脫貧成效更加持續(xù)長久。(四)助推產(chǎn)業(yè)脫貧。引導(dǎo)和鼓勵委員中的行業(yè)代表人士和企業(yè)家，因地制宜、揚長避短實施產(chǎn)業(yè)扶貧，經(jīng)過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、供種包銷等方式，幫忙發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，協(xié)力培育農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，助推優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。(五)開展智力脫貧。發(fā)揮政協(xié)智力脫貧工作優(yōu)勢，組織開展政策宣講、技能培訓(xùn)和“三下鄉(xiāng)”等活動，幫忙貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)貧困地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會服務(wù)保障水平。(六)廣泛凝聚力量。充分發(fā)揮政協(xié)縱橫貫通、內(nèi)外連接的渠道優(yōu)勢，按照脫貧目標(biāo)和脫貧規(guī)劃，主動聯(lián)系中央、省、市、縣級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)爭取政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金和人才、科技支持。當(dāng)好橋梁紐帶，經(jīng)過先進(jìn)典型示范帶動，進(jìn)取引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，努力構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同互動的良好工作格局，匯聚脫貧奔康強(qiáng)大合力。五、著力強(qiáng)化組織保障。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程，列入年度工作要點，與其他各項政協(xié)履職工作一齊研究、一齊部署、一齊推進(jìn)，每月聽取一次活動進(jìn)展情景報告。市政協(xié)成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王振會任組長，何成禮、李培勇任副組長，陳躍龍、楊正強(qiáng)、趙銀江為成員，下設(shè)辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強(qiáng)兼任辦公室副主任。辦公室要抽調(diào)精干力量做好具體工作，確定年度目標(biāo)、細(xì)化工作方案、動態(tài)追蹤活動進(jìn)展和成效。(二)完善推進(jìn)機(jī)制。各級政協(xié)組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情景建立臺賬，做到1名政協(xié)委員1本臺賬，并切實加強(qiáng)對臺賬的管理。要結(jié)合委員履職“五個一”活動，進(jìn)一步明確活動要求，倡導(dǎo)委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據(jù)貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣，量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機(jī)制，將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情景作為委員繼任重要參考，作為考核政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要資料。市縣(區(qū))政協(xié)委員要認(rèn)真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息，經(jīng)過扎實有效的幫扶措施，確?；顒觿?wù)實深入推進(jìn)。(三)突出宣傳引領(lǐng)。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地，深入宣傳報道活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、感人事跡和成功經(jīng)驗，壯大活動聲勢、構(gòu)成良好氛圍。要適時梳理總結(jié)活動成效，深入推廣有效、管用、可復(fù)制的形式和做法。要強(qiáng)化提煉綜合，突出亮點特色，及時將活動情景報送同級黨委政府。(四)強(qiáng)化服務(wù)保障。政協(xié)各級組織和相關(guān)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位要為委員參加活動創(chuàng)造條件、搭建平臺、精心服務(wù)，架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁，扎實做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通等服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)委員所在單位為他們脫貧助困供給時間、交通等必要保障，消除委員參加活動的后顧之憂。x月22日上午，全省脫貧攻堅總結(jié)推進(jìn)會在成都召開。省委書記xx出席并講話，省委副書記、省長尹力主持并就貫徹落實會議精神提出要求。會上，省委副書記鄧小剛宣讀省委、省政府《關(guān)于表揚2017年脫貧攻堅先進(jìn)市、縣的決定》，省委常委、組織部部長黃建發(fā)宣讀省委、省政府《關(guān)于表揚2017年脫貧攻堅五個一駐村幫扶先進(jìn)團(tuán)體和先進(jìn)個人的決定》。南部縣、江油市、阿壩州、涼山州、成都市黨委書記先后作交流發(fā)言。xx在講話中代表省委、省政府，向長期奮戰(zhàn)在脫貧攻堅戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以親切問候和崇高敬意。他指出，黨的十八大以來，省委堅定貫徹總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實中央各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事來抓，念茲在茲、唯此為大，堅決有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到272萬，%%。成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中央有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省上下扎實工作、奮力拼搏異常是基層一線干部群眾苦干實干的結(jié)果，也是省內(nèi)外和社會各界鼎力支持的結(jié)果。xx指出，回顧這幾年的歷程，我們在推進(jìn)脫貧攻堅中構(gòu)成了許多實踐成果和制度成果，進(jìn)一步深化了對做好四川扶貧開發(fā)工作的規(guī)律性認(rèn)識。一是突出思想引領(lǐng)，始終以總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬全省脫貧攻堅工作。二是突出頂層設(shè)計，始終從實際出發(fā)確立和完善脫貧攻堅思路部署。三是突出精準(zhǔn)要求，始終堅持識真貧、真扶貧、真脫貧。四是突出問題導(dǎo)向，始終聚焦重點難點創(chuàng)造性開展工作。五是突出力量整合，始終注重構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。六是突出組織保障，始終層層壓緊壓實工作職責(zé)。這些經(jīng)驗彌足珍貴，是總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和中央重大決策部署在四川的具體化，是全省上下脫貧攻堅實踐探索的結(jié)晶，必須一以貫之地堅持下去，在實踐中不斷豐富和完善。xx指出，在肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，此刻離2020年全面建成小康社會只剩下3年多時間，全省還有272萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，剩下的都是貧中之貧、困中之困。同時前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩(wěn)定脫貧、防止返貧任務(wù)也很重。全省各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)職責(zé)感緊迫感，牢固樹立脫貧攻堅年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅戰(zhàn)的意識，不折不扣落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，圍繞兩不愁、三保障和四個好目標(biāo)，繼續(xù)打好3+10+n組合拳，堅持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。xx強(qiáng)調(diào)，總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，是我們做好脫貧攻堅工作的強(qiáng)大思想武器和行動指南。全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面系統(tǒng)把握，切實增強(qiáng)四個意識，自覺把總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想落實到具體工作中，做到內(nèi)化于心、外化于行，推動全省脫貧攻堅再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功。xx強(qiáng)調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，牢牢