【正文】 ，通過大量的宣傳培訓(xùn)、避險(xiǎn)演練等基礎(chǔ)工作，普及了政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)方法、預(yù)警手段、信息報(bào)送、組織疏散轉(zhuǎn)移等方法和技能，廣大干部群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)能力明顯提高，主動(dòng)參與地質(zhì)災(zāi)害防范工作的自覺性明顯增強(qiáng)，防災(zāi)避災(zāi)成效明顯。寧南“”特大泥石流災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的袁正武、胡拉子等5名監(jiān)測(cè)員和村組干部受到省政府和州委、州政府的通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；XX縣國(guó)土資源局羅文英同志被評(píng)為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)個(gè)人；XX縣額尼鄉(xiāng)阿坡洛村村委會(huì)主任麥吉伍達(dá)在全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議上作交流發(fā)言；XX縣黎安鄉(xiāng)拉馬日祖等3名全國(guó)優(yōu)秀群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員專程赴京參加全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)表彰會(huì)議。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)避讓搬遷和工程治理，從源頭消除災(zāi)害威脅。加大地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作力度，并把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，整合政策、打捆資金，有計(jì)劃、有步驟地加快了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾搬遷避讓。全年?duì)幦〔⑼瓿闪?987戶避險(xiǎn)搬遷安置任務(wù)，新立項(xiàng)實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目96個(gè)、中小型應(yīng)急排危除險(xiǎn)項(xiàng)目44個(gè)。通過立項(xiàng)并安排中央和省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山恢復(fù)治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)等工程110余項(xiàng)，工程投資總額超過5億元。安排190萬元專項(xiàng)補(bǔ)助開展XX縣城區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全問題綜合調(diào)查評(píng)價(jià)工作。 （四）狠抓應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，努力減輕和規(guī)避災(zāi)害損失。鹽源“”地震、錦屏“”泥石流、喜德“”洪澇、卡楊“”泥石流等重大災(zāi)情發(fā)生后，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，庚即帶領(lǐng)州應(yīng)急辦、州國(guó)土資源局等州級(jí)部門趕赴災(zāi)區(qū)，組織指揮搶險(xiǎn)救援，組織專業(yè)隊(duì)伍開展應(yīng)急調(diào)查、隱患排查，指導(dǎo)建立防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員，努力避免次生災(zāi)害造成新的損失，將損失降到最低程度。 （五）著力改進(jìn)方法，著手制度建設(shè)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。始終注重工作方法的改進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，將好的經(jīng)驗(yàn)和工作方法上升為制度和規(guī)定，以促進(jìn)地災(zāi)防治工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是建立并執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)制度?！稕錾街莸刭|(zhì)災(zāi)害防治工作獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)辦法（試行）》的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各單位、村組等基層組織、各預(yù)案點(diǎn)監(jiān)測(cè)人主動(dòng)參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極性，為全州地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)打下了基礎(chǔ)?！掇k法》實(shí)施以來，州政府已安排439萬元資金，對(duì)防災(zāi)工作先進(jìn)單位、成功避險(xiǎn)案例相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在卡楊電站施工區(qū)“”群發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害造成較大人員傷亡事故負(fù)有責(zé)任的二灘建設(shè)咨詢公司卡楊管理中心、中鐵21局等項(xiàng)目業(yè)主及施工單位處以罰款。二是編制縣市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在部省安排實(shí)施縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃以及補(bǔ)充調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急排查等工作的基礎(chǔ)上，17縣市政府安排專項(xiàng)資金，委托資質(zhì)單位編制完成了縣市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（20XX—20XX），州國(guó)土資源局已組織專家審查、縣市政府批準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳備案，為爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，科學(xué)、有序開展全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了技術(shù)依據(jù)。三是變義務(wù)為責(zé)任，全面建立汛期專職監(jiān)測(cè)員制度。州政府行文明確了省、州級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于每月500元。，有力促進(jìn)了從“義務(wù)監(jiān)測(cè)”到“責(zé)任監(jiān)測(cè)”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員的主動(dòng)性和積極性。四是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)礦山恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)州審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和可行性研究階段強(qiáng)制執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)工程活動(dòng)引發(fā)災(zāi)害起到了遏制作用。五是強(qiáng)化宣傳，構(gòu)建全民關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治工作的輿論氛圍。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等多種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的危害、防災(zāi)措施、避讓方式，實(shí)時(shí)報(bào)道防災(zāi)工作動(dòng)態(tài)、工作成效，努力構(gòu)筑全民關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治工作的輿論氛圍。 二、全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問題 （一）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防災(zāi)工作任務(wù)艱巨。我州地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖層破碎，江河縱橫，山高谷深，地形切割大，是全省地質(zhì)災(zāi)害最高發(fā)、最易發(fā)區(qū)，全州已發(fā)現(xiàn)并建立了防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)3051處，且每年新增隱患點(diǎn)150處以上，加之人類工程活動(dòng)逐年加劇、極端災(zāi)害性氣象條件頻繁出現(xiàn)，全州防災(zāi)工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)異常艱巨，責(zé)任十分重大。 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治問題依然十分突出。通過近年艱苦的基礎(chǔ)工作，各級(jí)黨委政府、基層干部和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)廣大群眾防災(zāi)意識(shí)和能力逐年增強(qiáng)，但是，水電工程、公路建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)等在建項(xiàng)目多，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，且大都在高山峽谷中，業(yè)主和施工人員識(shí)災(zāi)防災(zāi)的意識(shí)差，缺乏深山峽谷中山地災(zāi)害防治常識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技能和有效的臨災(zāi)處置手段，有較多的建設(shè)項(xiàng)目和礦山還未建立防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，未明確專門監(jiān)測(cè)預(yù)警和值班值守人員，防災(zāi)責(zé)任、制度、措施落實(shí)不完全到位，特別是臨時(shí)營(yíng)地和施工場(chǎng)地選址不當(dāng)，雨情、水情、災(zāi)情信息傳遞不通暢，報(bào)送不規(guī)范、不及時(shí)，存在較多隱憂。 （三）眾多地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情難以在短時(shí)間內(nèi)消除。根據(jù)縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，我州地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，因經(jīng)費(fèi)不足或難以找到適宜生存的土地和宅基地而不能及時(shí)搬遷；一些中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患因地方財(cái)力限制而難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施。一些危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾將長(zhǎng)期受到威脅。 （四）地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)滯后。地質(zhì)災(zāi)害防治工作人少、任務(wù)重的矛盾十分突出，州及各縣市普遍存在專職人員不足，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，工作缺乏連續(xù)性和無法延續(xù)、深入等問題。除木里、普格兩縣地環(huán)機(jī)構(gòu)和編制還存在較大欠賬外，其余縣市地環(huán)機(jī)構(gòu)和編制雖已基本落實(shí)，但專職人員大多不能及時(shí)到位，目前17縣市專職從事地環(huán)工作的人員僅25人，兼職人員31名。工作所需專業(yè)技術(shù)人員難以招錄或因待遇、職稱等問題得不到及時(shí)解決而難以留下。 （五）認(rèn)識(shí)有待提高，經(jīng)費(fèi)保障不足。一些地方和行業(yè)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下政府和建設(shè)、施工單位沒有切實(shí)履行防災(zāi)職責(zé)，未將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，甚至監(jiān)測(cè)人員補(bǔ)助和通信費(fèi)還無著落，一定程度上影響到基層工作的順利開展。 三、20XX年工作安排 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于黨政“兩個(gè)一把手”和部門“一把手”認(rèn)識(shí)的提高和責(zé)任的落實(shí)。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作提升到“生命工程”的高度，列入各級(jí)政府及相關(guān)部門的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施。 （二）進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)雨情、水情會(huì)商和信息處理與發(fā)布，突出隱患排查巡查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，立足于實(shí)用、管用，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。突出災(zāi)前防范、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后復(fù)核等各階段、各環(huán)節(jié)的密切配合，共同努力最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練。認(rèn)真總結(jié)推廣近年來成功預(yù)警并避讓地質(zhì)災(zāi)害典型案例的作法與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和預(yù)案演練，努力提升廣大干部群眾主動(dòng)識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)的意識(shí)和能力，夯實(shí)基層防災(zāi)工作基礎(chǔ)。加快重要隱患點(diǎn)避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)汛期專職監(jiān)測(cè)員制度。地企聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)不留死角。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。州政府已確定20XX年為全州地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)年，各縣市務(wù)必按照《中共涼山州委機(jī)構(gòu)編制辦公室涼山州國(guó)土資源局關(guān)于設(shè)立縣（市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的通知》（涼編辦〔20XX〕103號(hào)要求，設(shè)立地環(huán)機(jī)構(gòu)、核足編制、明確職責(zé)、保障經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)公開招錄、選調(diào)以專業(yè)技術(shù)人員為主的專職地環(huán)工作人員，配置專業(yè)設(shè)備儀器，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)水平和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。推廣寧南、德昌等地地質(zhì)災(zāi)害防治工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，抓好、用足國(guó)家防總建設(shè)縣市山洪地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的歷史性機(jī)遇，各縣市政府牽頭，整合應(yīng)急、水務(wù)、氣象、國(guó)土資源等部門資源與信息，將其建設(shè)成為集綜合信息于一體的多功能自動(dòng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。各縣市要切實(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等納入政府年度財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開展。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，督促大中型水電、礦山等工程建設(shè)業(yè)主和施工單位切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地災(zāi)防治法定義務(wù)。組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況以及防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)、水電開發(fā)、路橋建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、盲目遷徙、毀林開荒等活動(dòng)的監(jiān)管，督促建設(shè)業(yè)主和施工單位、基層組織切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地災(zāi)防治法定義務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目防災(zāi)措施，及時(shí)查處違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)的行為，同時(shí)，打捆用好各種支持政策和補(bǔ)助資金，保護(hù)、修復(fù)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （六）認(rèn)真組織實(shí)施好地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。各地要認(rèn)真落實(shí)省政府“把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)到操作層面”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、避讓在先”的工作原則，立足于“防”，重點(diǎn)在“避”上下功夫，認(rèn)真組織實(shí)施2398戶避險(xiǎn)搬遷安置、66處治理、40處應(yīng)急排危除險(xiǎn)等工程項(xiàng)目。國(guó)土資源等部門積極工作，主動(dòng)作為，超前謀劃，進(jìn)一步爭(zhēng)取部省治理工程立項(xiàng)等政策和資金支持。 （七）認(rèn)真組織編制“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。省政府已將市州“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制列入了20XX年對(duì)市州政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，要求20XX年底前向省國(guó)土資源廳提交規(guī)劃成果，并作為省安排地質(zhì)災(zāi)害防治工程立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持的依據(jù)。我州“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作因經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)還處于準(zhǔn)備階段，盡快組織編制涼山州“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作勢(shì)在必行。州國(guó)土資源局要積極爭(zhēng)取各方支持，務(wù)必在年內(nèi)組織完成全州“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、審查和報(bào)送工作。同時(shí)，指導(dǎo)17縣市實(shí)施修編縣市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。 （八）加強(qiáng)地?zé)岷偷V泉水資源管理，開展城區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步加強(qiáng)與省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的技術(shù)交流和合作，按照核定職責(zé)和省國(guó)土資源廳的要求，共同加強(qiáng)對(duì)地?zé)?、礦泉水和地下水資源的監(jiān)管。20XX年恢復(fù)對(duì)西昌城區(qū)開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)XX縣城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；20XX年全面啟動(dòng)全州重要城區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。指導(dǎo)地下水的合理開發(fā)、保護(hù)和管理，為建設(shè)美好家園提供地下水動(dòng)態(tài)變化依據(jù)。 41 / 41