無機(jī)動車駕駛證工傷認(rèn)定問題透析論文-資料下載頁
2025-04-05 22:03本頁面
【正文】 外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法?！睆囊陨戏梢?guī)定中可以看出，違反治安管理法律、法規(guī)，尚不夠刑事處罰的，又無其他法律有特別規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之，有其他法律、法規(guī)對某類治安管理行為進(jìn)行專門立法的，依照該法處理。這也從另一角度說明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調(diào)整范疇，還存在沒有被納入《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過其他法律特別予以規(guī)定，如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此，可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾?，F(xiàn)行司法實踐中的三種觀點將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的認(rèn)識，顯然是不妥當(dāng)?shù)?。道路交通管理行為?yīng)當(dāng)屬于治安管理范疇，違反道路交通管理行為的性質(zhì)即是違反治安管理的行為。兩個概念屬于種、屬概念，理清兩個概念的關(guān)系對于我們正確處理由此引起的工傷認(rèn)定爭議是有重要意義的。四、職工因無證駕駛機(jī)動車造成傷亡的是否認(rèn)定為工傷應(yīng)以其是否違反治安管理為準(zhǔn)通過以上分析，可以得出結(jié)論，職工無證駕駛違反《道路安全法》的行為屬于違反治安管理行為，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，職工因此而造成傷亡的不宜認(rèn)定為工傷。職工無證駕駛不能認(rèn)定為工傷，必須以其違反《道路安全法》為前提。也是說，職工只有在既有無證駕駛的事實、又有應(yīng)屬《道路安全法》調(diào)整對象的情形下造成傷亡的才不能認(rèn)定為工傷。簡單說就是職工無證駕駛發(fā)生的傷亡事故必須屬于交通事故。例如，職工在非《道路安全法》所稱道路上因無證駕駛發(fā)生傷亡事故的，則宜認(rèn)定為工傷。因有勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》明確規(guī)定無證駕駛車輛發(fā)生交通事故屬于違反治安管理的行為。該規(guī)定如前所述并不與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸，因此人力資源社會保障部門在有充分證據(jù)確認(rèn)行為人無證駕駛和其行為屬于《道路安全法》調(diào)整對象情形下，根據(jù)《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》直接確認(rèn)行為人的行為屬于違反治安管理的行為，對職工無證駕駛造成傷亡作出不予認(rèn)定為工傷的決定，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。
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