【正文】 新的思路，尋求新的方式方法解決新的問題。防汛工作既要立足當(dāng)前，更要放眼未來，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌指導(dǎo)。要深刻領(lǐng)會(huì)，積極探索新時(shí)期治水新思路，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧共處，具體要掌握好以下幾個(gè)原則：一要堅(jiān)持以人為本的原則。防汛工作直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要始終把人民的利益放在第一位，無論是河道、溝渠、水庫、澇池的防汛還是山洪災(zāi)害的預(yù)防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財(cái)富平安。二要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，防汛工作要繼續(xù)執(zhí)行“平安第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”方針，要注重實(shí)效，講求效益，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，真正做好應(yīng)對大汛大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，牢牢掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。特別是要總結(jié)歷年來防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)，要抓緊修訂和完善操作性強(qiáng)的各類防汛預(yù)案和實(shí)施方案，做到有備無患。要建設(shè)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，同時(shí)要加快和完善防汛指揮系統(tǒng)和氣象水文監(jiān)測系統(tǒng)及各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建立，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧總攬全局的原則。實(shí)踐證明，防洪工程體系的建設(shè)在防汛搶險(xiǎn)工作中具有舉足輕重的作用。一定要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實(shí)抓好防洪減災(zāi)體系建設(shè)。一是加大城鎮(zhèn)段的河道治理工作，提高城鎮(zhèn)水系綜合治理和防洪標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是從今年開始，縣將利用世界銀行貸款，三年內(nèi)實(shí)施北川河、東峽河治理項(xiàng)目，并通過老爺山周邊環(huán)境治理和景觀建設(shè)，形成靚麗的濱河景觀，為群眾提供休閑、娛樂場所，提高城鎮(zhèn)品位，同時(shí)提高河道防洪減災(zāi)能力。三是加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造工程，充分發(fā)揮排水管網(wǎng)效能，逐步緩解城鎮(zhèn)內(nèi)澇壓力，提高城鎮(zhèn)泄洪能力。四是強(qiáng)化對河道、溝渠及現(xiàn)有防洪工程的管理。根據(jù)“誰設(shè)障，誰清除，誰違章，獎(jiǎng)勵(lì)誰”原則，對一切侵占和阻塞河道、溝渠的違法違章行為要堅(jiān)決予以制止。各級部門與水行政執(zhí)法部門要通力合作，嚴(yán)格執(zhí)法，對于破壞防洪工程的行為必需依法處置，保證汛期河道、溝渠行洪疏通和防洪工程的有效運(yùn)行。五是切實(shí)抓好水生態(tài)維護(hù)體系建設(shè)?？h由于自然條件和歷史形成原因，生態(tài)環(huán)境底子薄、基礎(chǔ)差，水土流失仍然十分嚴(yán)重，抗御洪災(zāi)能力還比較脆弱，要結(jié)合城鎮(zhèn)綠化美化工作，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，做到治標(biāo)與治本相結(jié)合，全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)、綜合防洪功能。六是加強(qiáng)水庫管理及涉水施工作業(yè)防洪平安的檢查工作。水庫平安度汛是防汛工作的重中之重，主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，采取強(qiáng)有力措施，水庫管理中做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資“六到位”認(rèn)真執(zhí)行度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。對涉河施工作業(yè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格檢查，認(rèn)真履行建設(shè)順序，最大限度地消除不安全因素，堅(jiān)決杜絕平安事故的發(fā)生。
三、狠抓落實(shí)，明確職責(zé)。保證防汛工作的順利進(jìn)行
任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，防汛工作責(zé)任重于泰山。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制，規(guī)范工作順序，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛工作整體效能，要做到紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止，服從指揮。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《防洪法》和《防汛條例》等法律法規(guī)，依法防洪，從思想、組織、技術(shù)、物資、隊(duì)伍等方面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
堅(jiān)持以人為本，一是思想準(zhǔn)備。防汛抗旱指揮部各成員單位負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。同時(shí)要加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，組織廣大人民群眾知曉防汛，支持防汛，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，早準(zhǔn)備，早防范的警戒狀態(tài)，樹立“無災(zāi)當(dāng)有災(zāi)，小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)”觀念，從思想上真正做到居安思危、警鐘長鳴，變主動(dòng)防汛為積極主動(dòng)的投入，防患于未然。
縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督查制，二是組織準(zhǔn)備。為切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一直抓到鄉(xiāng)、抓到村，一直抓到企事業(yè)單位具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對事關(guān)防汛應(yīng)急事宜要親自安排安排，協(xié)調(diào)街接，督查落實(shí)防汛措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，各級黨組織和黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到防汛救災(zāi)斗爭中去，關(guān)鍵時(shí)刻，要深入防汛抗洪第一線進(jìn)行調(diào)研，全面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的防汛重點(diǎn)地段，加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)消除一切不穩(wěn)定因素和危險(xiǎn)隱患。對領(lǐng)導(dǎo)不力，工作失職處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
對發(fā)現(xiàn)的隱患，三是技術(shù)準(zhǔn)備。各成員單位要加強(qiáng)汛前檢查。要及時(shí)落實(shí)處置措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處置。對元樹爾排洪涵洞，水洞浪排洪涵洞，小煤洞排洪涵洞，黑刺灘河淤積物，向河道、溝道傾垃圾等問題，各相關(guān)單位要高度重視，抓緊時(shí)間，明確責(zé)任人，限期盡快整改，務(wù)必在5前底前完成整改任務(wù)。同時(shí)，針對近年來防汛工作中出現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步修訂、完善和細(xì)化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，超前預(yù)測，事先謀劃，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要做到拿得出、用得上、有實(shí)效，能夠冷靜應(yīng)對，及時(shí)處置，把損失降到最低水平。要加快水毀工程的修復(fù)工作，加強(qiáng)各類防汛工程的管護(hù)，充分發(fā)揮其工程的效益。
切實(shí)做到有備無患，四是物資儲藏。各成員單位及時(shí)補(bǔ)充和儲備必要的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、機(jī)械、車輛及防汛工具。常備不懈，決不能因?yàn)槿鄙贀岆U(xiǎn)物資而導(dǎo)致險(xiǎn)情的擴(kuò)大，造成人民生命財(cái)富損失。防汛工程建設(shè)資金、應(yīng)急專項(xiàng)資金和救災(zāi)資金及物資，決不允許擠占、挪用，做到專款專用，發(fā)揮效益。
各級防汛抗旱指揮部要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，五是隊(duì)伍建設(shè)。防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)是應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。調(diào)動(dòng)一切力量參與抗洪搶險(xiǎn)斗爭，要建設(shè)一支思想更積極、技術(shù)更精湛、作風(fēng)更過硬的防汛專業(yè)隊(duì)伍，空虛防汛機(jī)構(gòu)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的人員保證。
需要各有關(guān)部門的大力協(xié)作和全社會(huì)的共同努力來完成，防汛工作是一項(xiàng)全社會(huì)性的工作。指揮部各成員單位更要做好自己的工作，承擔(dān)好自己相應(yīng)的防汛工作職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，尤其是一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，必需全力以赴投入防汛搶險(xiǎn)，形成舉全縣之力，戰(zhàn)洪水猛獸的態(tài)勢，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，步伐一致，協(xié)同作戰(zhàn)，局部利益必需服從全局利益，自覺地服從命令，聽從指揮，決不能推諉扯皮，確保政令疏通，確保行政效能。
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