【正文】 新的思路，尋求新的方式方法解決新的問題。防汛工作既要立足當前，更要放眼未來，堅持以人為本，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌指導。要深刻領(lǐng)會，積極探索新時期治水新思路，實現(xiàn)人與水的和諧共處，具體要掌握好以下幾個原則：一要堅持以人為本的原則。防汛工作直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，要始終把人民的利益放在第一位，無論是河道、溝渠、水庫、澇池的防汛還是山洪災害的預防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財富平安。二要堅持預防為主的原則。凡事預則立，不預則廢，防汛工作要繼續(xù)執(zhí)行“平安第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”方針，要注重實效，講求效益，堅持局部利益服從全局利益，真正做好應對大汛大災的各項準備，牢牢掌握防汛工作的主動權(quán)。特別是要總結(jié)歷年來防汛抗洪經(jīng)驗，要抓緊修訂和完善操作性強的各類防汛預案和實施方案，做到有備無患。要建設一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的防汛搶險隊伍，同時要加快和完善防汛指揮系統(tǒng)和氣象水文監(jiān)測系統(tǒng)及各類災害預警系統(tǒng)的建立，為科學調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。三要堅持統(tǒng)籌兼顧總攬全局的原則。實踐證明，防洪工程體系的建設在防汛搶險工作中具有舉足輕重的作用。一定要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實抓好防洪減災體系建設。一是加大城鎮(zhèn)段的河道治理工作，提高城鎮(zhèn)水系綜合治理和防洪標準，為推動全縣經(jīng)濟可繼續(xù)發(fā)展奠定基礎。二是從今年開始，縣將利用世界銀行貸款，三年內(nèi)實施北川河、東峽河治理項目，并通過老爺山周邊環(huán)境治理和景觀建設，形成靚麗的濱河景觀，為群眾提供休閑、娛樂場所，提高城鎮(zhèn)品位，同時提高河道防洪減災能力。三是加快城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造工程，充分發(fā)揮排水管網(wǎng)效能，逐步緩解城鎮(zhèn)內(nèi)澇壓力，提高城鎮(zhèn)泄洪能力。四是強化對河道、溝渠及現(xiàn)有防洪工程的管理。根據(jù)“誰設障，誰清除，誰違章，獎勵誰”原則，對一切侵占和阻塞河道、溝渠的違法違章行為要堅決予以制止。各級部門與水行政執(zhí)法部門要通力合作，嚴格執(zhí)法，對于破壞防洪工程的行為必需依法處置，保證汛期河道、溝渠行洪疏通和防洪工程的有效運行。五是切實抓好水生態(tài)維護體系建設?？h由于自然條件和歷史形成原因，生態(tài)環(huán)境底子薄、基礎差，水土流失仍然十分嚴重，抗御洪災能力還比較脆弱，要結(jié)合城鎮(zhèn)綠化美化工作，進一步加大生態(tài)環(huán)境建設力度，做到治標與治本相結(jié)合，全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)、綜合防洪功能。六是加強水庫管理及涉水施工作業(yè)防洪平安的檢查工作。水庫平安度汛是防汛工作的重中之重，主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，采取強有力措施，水庫管理中做到組織、管理、預案、制度、隊伍、物資“六到位”認真執(zhí)行度汛方案和應急搶險方案，切實落實各項防汛措施。對涉河施工作業(yè)項目，要嚴格檢查，認真履行建設順序，最大限度地消除不安全因素，堅決杜絕平安事故的發(fā)生。
三、狠抓落實，明確職責。保證防汛工作的順利進行
任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一定要切實加強領(lǐng)導，防汛工作責任重于泰山。全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，規(guī)范工作順序，明確各部門的職責和任務，提高防汛工作整體效能，要做到紀律嚴明，令行禁止，服從指揮。認真貫徹執(zhí)行《防洪法》和《防汛條例》等法律法規(guī)，依法防洪，從思想、組織、技術(shù)、物資、隊伍等方面做好各項準備。
堅持以人為本，一是思想準備。防汛抗旱指揮部各成員單位負責同志一定要牢固樹立科學發(fā)展觀。始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。同時要加大宣傳力度，充分調(diào)動社會各界力量，組織廣大人民群眾知曉防汛，支持防汛，立足于防大汛、搶大險，早準備，早防范的警戒狀態(tài)，樹立“無災當有災，小災當大災”觀念，從思想上真正做到居安思危、警鐘長鳴，變主動防汛為積極主動的投入，防患于未然。
縣委、縣政府繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導聯(lián)點督查制，二是組織準備。為切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導。實行黨政“一把手”負總責，一級抓一級，一直抓到鄉(xiāng)、抓到村，一直抓到企事業(yè)單位具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要對事關(guān)防汛應急事宜要親自安排安排，協(xié)調(diào)街接，督查落實防汛措施。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，各級黨組織和黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到防汛救災斗爭中去，關(guān)鍵時刻，要深入防汛抗洪第一線進行調(diào)研，全面掌握責任區(qū)內(nèi)的防汛重點地段，加強檢查督促，及時消除一切不穩(wěn)定因素和危險隱患。對領(lǐng)導不力，工作失職處置不當而造成嚴重后果的要嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。
對發(fā)現(xiàn)的隱患，三是技術(shù)準備。各成員單位要加強汛前檢查。要及時落實處置措施，明確責任單位和責任人，限期處置。對元樹爾排洪涵洞，水洞浪排洪涵洞，小煤洞排洪涵洞，黑刺灘河淤積物，向河道、溝道傾垃圾等問題，各相關(guān)單位要高度重視，抓緊時間，明確責任人，限期盡快整改，務必在5前底前完成整改任務。同時，針對近年來防汛工作中出現(xiàn)的問題，要進一步修訂、完善和細化各類防災抗災預案，超前預測，事先謀劃，一旦發(fā)生險情，要做到拿得出、用得上、有實效，能夠冷靜應對，及時處置，把損失降到最低水平。要加快水毀工程的修復工作，加強各類防汛工程的管護，充分發(fā)揮其工程的效益。
切實做到有備無患，四是物資儲藏。各成員單位及時補充和儲備必要的防汛搶險救災物資、機械、車輛及防汛工具。常備不懈，決不能因為缺少搶險物資而導致險情的擴大，造成人民生命財富損失。防汛工程建設資金、應急專項資金和救災資金及物資，決不允許擠占、挪用，做到?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。
各級防汛抗旱指揮部要發(fā)揮主觀能動性，五是隊伍建設。防汛應急搶險隊伍的建設是應急搶險工作的一個重要環(huán)節(jié)。調(diào)動一切力量參與抗洪搶險斗爭，要建設一支思想更積極、技術(shù)更精湛、作風更過硬的防汛專業(yè)隊伍，空虛防汛機構(gòu)，為防汛搶險提供強有力的人員保證。
需要各有關(guān)部門的大力協(xié)作和全社會的共同努力來完成，防汛工作是一項全社會性的工作。指揮部各成員單位更要做好自己的工作，承擔好自己相應的防汛工作職責，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，尤其是一旦發(fā)生洪澇災害，必需全力以赴投入防汛搶險，形成舉全縣之力，戰(zhàn)洪水猛獸的態(tài)勢，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，步伐一致，協(xié)同作戰(zhàn)，局部利益必需服從全局利益，自覺地服從命令，聽從指揮，決不能推諉扯皮，確保政令疏通，確保行政效能。
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