【正文】 。同時，金融運行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全縣經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟就是壯大自我的意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化發(fā)展意識、改革意識和服務(wù)意識，挖掘資源，強化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟發(fā)展，做大做強金融產(chǎn)業(yè)。 二、加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大對地方經(jīng)濟的支持力度 (一)準確把握當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，推動金融創(chuàng)新。2008年上半年，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，國家實行了從緊的貨幣政策、出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，GDP增速回落到10%以下，CPI回落到5%以下，宏觀雙防的調(diào)控目標基本實現(xiàn)。進入三季度，美國次貸危機經(jīng)過一年的延展、惡化，升級為全球金融危機，進而把全世界帶到了全球性經(jīng)濟危機的懸崖旁。我國經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻考驗，國際金融危機不斷蔓延，導(dǎo)致外部需求萎縮，出口增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度明顯回落，資本市場、房地產(chǎn)市場低迷。為積極應(yīng)對國際金融危機對我國的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國務(wù)院常務(wù)會議對財政政策和貨幣政策進行了雙轉(zhuǎn)向調(diào)整，明確提出當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時出臺了進一步擴大內(nèi)需的、促進經(jīng)濟增長的十項措施，省市也分別出臺了21條和17條具體措施，我們要認真學(xué)習(xí)、全面理解和準確把握中央精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。近期央行四次降低存貸款基準利率，三次下調(diào)存款準備金率，取消了商業(yè)銀行信貸額度控制。全縣金融部門要深入研究制定落實適度寬松貨幣政策的具體措施，積極向上級行申報信貸項目、爭取更多信貸資金，做好信貸資金與工程項目的資金配套，推進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進一步增強工作的針對性和有效性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務(wù)，加大對重點工程：三農(nóng)、中小企業(yè)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面的信貸支持，助推我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 (二)發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。人民銀行要采取有針對性的窗口指導(dǎo)措施，督促金融機構(gòu)將落實好適度貨幣政策與促進地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，大力組織金融部門開展好信貸創(chuàng)新，指導(dǎo)好各金融部門把握好貸款投向和速度。各商業(yè)銀行要注重發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加大對比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的信貸支持。對符合環(huán)保節(jié)能、科技含量高、地方稅收貢獻大、拉動就業(yè)能力強的招商引資項目給予重點支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在認真落實國家糧棉油調(diào)控政策和收購政策基礎(chǔ)上，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好開辦農(nóng)村綜合開發(fā)等中長期貸款業(yè)務(wù)準備，進一步落實好國家有關(guān)的政策。農(nóng)村信用社要加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持力度。并以此為契機，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)品種，完善服務(wù)功能, 確保對三農(nóng)投入不低于新增貸款的60%。重點對實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)四大工程的信貸支持，并按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品模式，重點支持發(fā)展生豬、禽蛋、食用菌、大櫻桃等規(guī)?；藴驶N養(yǎng)基地，把更多的資金用在培育一批加工轉(zhuǎn)化增值能力較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上。郵政儲蓄銀行要積極完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，面向三農(nóng)開展好小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，擴大規(guī)模和范圍，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和滿足率。各行、社要在國家、省、市出臺一系列刺激內(nèi)需政策形勢下，要抓住先機，要與企業(yè)及有關(guān)部門聯(lián)系，積極向上級行爭取項目配套信貸資金，支持我縣經(jīng)濟發(fā)展。同時要抓好信貸產(chǎn)品推介和創(chuàng)新工作，重點解決中小和民營企業(yè)流動資金不足問題，幫助他們度過難關(guān)。各保險公司要以拓展領(lǐng)域、擴大覆蓋面為著力點，以發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為重點，大力提高保險業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范承保和理財服務(wù)，積極發(fā)展群眾有需求、經(jīng)營有效益、風(fēng)險有管控的新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)，激發(fā)保險業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，充分發(fā)揮保險業(yè)保發(fā)展、保健康的作用。 三、完善工作機制，進一步推進銀企合作 推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年來，縣里多次成功召開金融工作銀企座談會會，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，仍需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。 (一)企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內(nèi)控機制上下功夫。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強精細化管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。 (二)銀行要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變營銷觀念，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力與中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，要繼續(xù)對有市場、有效益、有還款能力企業(yè)的貸款支持，緩解中小企業(yè)貸款難的問題。要合理選定企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，扶持好項目、大項目、新項目發(fā)展，對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性。 (三)政府部門做好牽線搭橋工作?？h政府將更加突出金融在經(jīng)濟發(fā)展全局的重要位臵，把經(jīng)濟金融作為一個整體，多方面加大對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策支持力度，增強經(jīng)濟與金融發(fā)展的協(xié)調(diào)配合。各級各部門要加強服務(wù)意識，做好國家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳，為企業(yè)的選項、立項、投資提供正確導(dǎo)向，減少企業(yè)投資失誤，提高投資質(zhì)量，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)信貸載體。進一步完善對金融機構(gòu)的考核獎勵機制，落實好各項激勵措施，重獎那些鼎力支持xx發(fā)展、為xx發(fā)展做出突出貢獻的金融機構(gòu)和個人。 四、加強社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境 金融生態(tài)將是今后一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學(xué)推進。 (一)要大力加強社會信用建設(shè)。各級各部門要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，高度重視優(yōu)化生態(tài)環(huán)境工作，推動優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機制快速形成，進一步完善對金融生態(tài)環(huán)境考核工作，借鑒濟寧市對縣市區(qū)金融生態(tài)環(huán)境考核的做法，明確各級各部門在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的責(zé)任，將金融生態(tài)環(huán)境考核工作納入綜合目標考核。堅持以提升信用水平、保障金融安全、放大投資效益為目標，從政府、企業(yè)、社會、個人四個層面抓起，進一步強化輿論宣傳，提高全民誠信意識，在全社會營造誠實守信的輿論氛圍。按照政府主導(dǎo)、央行參謀、部門推動、社會參與的工作要求，認真抓好信用評級工作，大力推進中小信用企業(yè)、信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比工作，努力打造 誠信泗水的良好環(huán)境品牌。同時，要加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。 (二)要健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。目前，我縣在信用擔(dān)保體系上存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的最大障礙。各級各部門要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段。加快推進靈活務(wù)實、安全有效的多種擔(dān)保方式，務(wù)求信貸投放有對象、有依托、有保障。在繼續(xù)推行好公司+基地+農(nóng)戶、箱式信用共同體貸款創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極推廣 民營經(jīng)濟發(fā)展促進會、村級信貸協(xié)會、集體土地抵押行業(yè)擔(dān)保協(xié)會等信貸新模式。研究制定應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款推進措施，探索和推廣倉單質(zhì)押等貸款品種。引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，提高融資能力。積極推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款相結(jié)合的下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款機制。 (三)要建立完善黃燈預(yù)警制度。以政府為主導(dǎo)，由縣人行牽頭，建立防范金融風(fēng)險聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議，對全縣經(jīng)濟金融運行中存在的風(fēng)險進行監(jiān)測預(yù)警，研究提出應(yīng)對措施。超前分析政策調(diào)整對我縣經(jīng)濟金融運行所帶來的直接或間接影響，強化對有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、資金周轉(zhuǎn)、資產(chǎn)負債、兩金占用、信用擔(dān)保、稅金、電費、職工保險金繳納等方面的運行監(jiān)控，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，對重點監(jiān)測企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險重大變化情況及時報告。 同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。各級各部門、各金融機構(gòu)要進一步強化危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責(zé)任意識，增強做好經(jīng)濟金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面履行好各自的職責(zé)，強化工作措施，加大工作力度，扎實推進全縣經(jīng)濟金融工作，實現(xiàn)經(jīng)濟金融相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，為促進xx實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。