【正文】 實地地干，堅決打破看別人干沒干，過去有沒有的思維模式，鼓勵敢闖敢冒，鼓勵攻堅克難，要有一種不用揚鞭自奮蹄的精神，勇于自加壓力，自覺負重，不甘落后，你追我趕，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。 (三)樹立科學的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路 我們的發(fā)展必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行資源的保護性開發(fā)，加強對環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下可持續(xù)利用的資源和碧水藍天。前幾天，我看了一篇報道，現在珠江三角洲、長江三角州這兩個全國發(fā)展最快的區(qū)域，已經面臨無地可圈，無地可用的窘迫境地，嚴重影響到發(fā)展的后勁。平羅工業(yè)可利用的土地并不多，環(huán)保問題也比較突出，我們要重視對資源保護的戰(zhàn)略研究，加強土地、礦產等自然資源的合理開發(fā)利用和保護。在嚴格保護耕地的同時，也要保護荒地，規(guī)劃利用好荒地，用于搞工業(yè)的荒地要保護起來，逐步開發(fā)，適合綠化的，要加強生態(tài)建設，改善環(huán)境，嚴格控制磚場建設和農民無序開荒，提高土地綜合利用率。我縣正處在工業(yè)化的初始階段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱產業(yè)能耗高、污染較大。但縣情決定我們，目前必須要先解決吃飯和加快發(fā)展問題。因此，一方面，我們要加快制定環(huán)保治理規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地實施污染治理，這既是對人民負責，也是對企業(yè)負責。另一方面，要從長遠考慮，爭取國家振興老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，加快傳統產業(yè)轉型，盡早做好工業(yè)結構調整和發(fā)展接續(xù)產業(yè)等工作，搶占發(fā)展先機。各級領導干部要通過解放思想，更新觀念，把思想統一到科學的發(fā)展觀上，探索全面發(fā)展、協調發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的新途徑，提高發(fā)展質量，實現更快、更好的發(fā)展。 (四)緊抓第一要務，全面提升縣域經濟綜合競爭力 縣域經濟是國家經濟發(fā)展、社會安定和政權穩(wěn)固的基礎。全國縣域經濟平均國內生產總值26億元。自治區(qū)黨委、政府高度重視縣域經濟發(fā)展，20xx年召開了兩次縣域經濟觀摩交流會，并對縣域經濟發(fā)展分組考核排名。平羅縣在第一集團九個縣中進行考核，目前，最終考核結果還未公布，從上年11月份反饋的情況看，有些指標靠前，有些指標還靠后，反映我們的綜合競爭力還不強。為此，我們要選準突破口，從實際出發(fā)，因地制宜，壯大二產業(yè)，優(yōu)化一產業(yè)，繁榮三產業(yè)，全面提升縣域經濟綜合競爭力。 一要真正把發(fā)展工業(yè)作為縣域經濟的主導來抓。八十年代初期搞社辦工業(yè)的時候，農民群眾就提出無工不富的口號。從20多年縣域經濟的實踐來看，這個提法仍然是適用的。工業(yè)經濟是一個地區(qū)賴以發(fā)展、實現強盛的根本所在，要解決吃飯問題，解決發(fā)展問題，實現經濟強縣，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。目前，工業(yè)對全縣國內生產總值貢獻率已達到53%，可以說，沒有工業(yè)水平的提升，增強縣域經濟競爭力是非常困難的。因此，全縣各級組織、各級干部一定要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，真正把工業(yè)放在經濟工作的主導地位，把加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程放在首位，都要關心支持工業(yè)的發(fā)展。特別是供電、金融、經貿、土地等部門要增強服務意識，提高服務水平，下大力氣解決供電、 資金等問題，狠抓工業(yè)園區(qū)和工業(yè)技改、擴建新上項目，做強做大骨干企業(yè)，培植特色產業(yè)，千方百計地抓好工業(yè)，這一點必須堅定不移地貫穿于經濟工作的全部實踐中。 二要把農業(yè)產業(yè)化作為發(fā)展縣域經濟的基礎來抓。農業(yè)要圍繞羊、菜、奶、草四大產業(yè)，結合實際，充分尊重群眾意愿，引導農民調整產業(yè)結構。去年，應對缺水的嚴峻形勢，縣委、政府因勢引導，農業(yè)結構調整邁出歷史性步伐。今年，糧食價格上漲，缺水形勢有所好轉，能不能保持去年的調整幅度，甚至調整的幅度再大一些，農口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做好銜接工作，提前謀劃，按照不求其多、但求其特，不求其全、但求其優(yōu)的要求，選擇12個主導產業(yè)發(fā)展，在春播前盡快把調整計劃定下來。要加快農業(yè)產業(yè)化科技基地建設，引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)，抓好沙湖前進集團、新疆中基公司在建項目，扶持和提升中南工貿、金福來羊產業(yè)等農產品加工企業(yè)，引導農產品加工企業(yè)和各專業(yè)經濟合作組織與農戶簽訂訂單，形成利益共同體。要切實加大農村勞動力轉移力度，轉變農民傳統務農觀念，引導和組織農民外出打工或從事二、三產業(yè)，增加農民的工資性收入。 三要把城鎮(zhèn)建設和第三產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的助推器來抓。加快推進城市化進程，必須抓住人氣聚集、提升產業(yè)層次這個關鍵環(huán)節(jié)，不斷壯大城市經濟實力，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。要進一步破除束縛農民進城的體制性和政策性障礙，鼓勵農民進城，從事第三產業(yè)，增加城市人口，聚集人氣，為推進城市化進程打好基礎。改革城市建設投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵和吸引私人資本、社會資本、縣外資本參與城市建設。要加快西區(qū)開發(fā)建設，抓好政務大樓、康熙飲馬湖、市政廣場、污水處理廠一期工程等重點項目的規(guī)劃建設，掀起西區(qū)建設的高潮。要大力發(fā)展旅游業(yè)和現代服務業(yè)，加快各類專業(yè)市場的建設和整合，逐步規(guī)劃建設專業(yè)商貿街，搞活商貿流通、餐飲、家政等傳統服務業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂、中介服務、信息咨詢、金融、 保險等現代服務業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進第三產業(yè)快速發(fā)展。 四要把招商引資和民營經濟作為發(fā)展縣域經濟的關鍵措施來抓。在市場經濟條件下，縣域經濟是開放的經濟和混和所有制并存的經濟，加快縣域經濟的發(fā)展，關起門來是不行的，必須擴大對外開放，招商引資，發(fā)展民營經濟，來振興縣域經濟。那么，靠什么招商引資?首先要有優(yōu)惠政策，讓投資者感到有利可圖，讓引資者得到應有的獎勵。今年縣委、政府將拿出一定專項資金，獎勵招商引資有功之臣，調動全民招商的積極性。其次要有高效的服務，做到主動服務、超前服務、全程服務，投資者來平投資，從立項審批到項目批復，從工商管理到稅務登記都要讓投資者省心、放心、滿意。第三要有誠信的環(huán)境。古人講，人無信不立。沒有誠信環(huán)境，外商是不會來的，來了也會走掉。全縣要樹立誠信的良好環(huán)境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于商，引來商。 發(fā)展民營經濟思想要解放、政策要優(yōu)惠、服務要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開搞活、放手發(fā)展、放水養(yǎng)魚的四放措施，凡是法律沒有禁止的領域，都允許民營經濟進入，千方百計為民間資本進入市場打開出路，激活民間資金，引導其投入市場，進入投入產出循環(huán)，使城鄉(xiāng)居民手中的儲蓄存款向民間資本轉變，增強縣域經濟發(fā)展的活力。 五要把深化改革作為發(fā)展縣域經濟的動力來抓。根據十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項重大改革：一是深化產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實行工資與績效掛鉤，引導各種生產要素按貢獻率參與分配。三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度。四是深化政府行政職能改革，推進依法行政，建立服務型、責任型、法治型政府，做到為民、務實、廉潔、高效。五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。六是深化考核機制改革，建立責任激勵機制。這六項改革涉及面廣，觸及到社會一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩(wěn)步推進，每項改革都要成立改革領導小組，明確一名縣級領導主抓，有關部門具體抓，確保這六項改革取得成功，增強縣域經濟發(fā)展的動力。 (五)進一步改進工作作風，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍 群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見最中肯，力量最強大，我們做什么事都要堅持實事求是，反對形式主義，切實做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績要堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，把實干精神與科學態(tài)度緊密地結合起來，堅持講真話、求實效，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。應當說，絕大多數干部作風是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創(chuàng)一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。各級領導干部都要樹立正確的權力觀，少一些官氣，多一些責任感，破除老爺作風，堅持干字當頭，要多干少說，干起來再說。反對不謀事業(yè)，只說不干，做少說多的行為。多講怎么辦、不講或少講不能辦，更不能一推了之，搖頭擺手。 (六)嚴肅紀律，認真做好平羅與陶樂行政區(qū)劃調整工作 近期，經國務院批準，自治區(qū)黨委、政府決定對石嘴山市一些縣區(qū)的行政區(qū)劃進行調整，將陶樂縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸平羅縣，將惠農和石嘴山區(qū)合并。因為行政區(qū)劃調整工作是一項非常嚴肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復雜。具體怎么調整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經統籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進行安排部署。在未調整之前，我們各級干部要保持平常心態(tài)，嚴肅政治紀律、工作紀律、組織紀律和財經紀律?？h紀委、監(jiān)察局、組織部、人事局要進一步加大監(jiān)督力度，如果現在發(fā)現或今后財務財產清理 審計過程中發(fā)現違反相關紀律的，要嚴厲追究相關責任人的政治責任和經濟責任，情節(jié)嚴重的，縣委將給予嚴肅處理。對于行政區(qū)劃的調整，大家都要統一思想，服從大局，服從領導，堅決貫徹行政區(qū)劃調整實施方案，認真做好銜接工作，把各項工作安排好。要發(fā)揚五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調動各方面的積極性，促進平羅各項事業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調整影響工作大局、影響社會穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展。 三、加強組織領導，全面實現縣委確定的工作目標 縣委十一屆六次全體(擴大)會議和縣第十四屆二次人代會已經明確提出20xx年各項工作目標和具體措施，關鍵在于加強領導，狠抓落實，圓滿完成各項工作任務。 加強領導，必須形成合力。各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，積極支持人大、政府、政協履行職責，開展工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協力抓工作的強大合力。 加強領導，必須抓好隊伍建設。小康大業(yè)，人才為本。我們要堅持黨管人才工作，提高對人才觀的認識，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯 職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要創(chuàng)新人才工作機制，大膽改革，建立能上能下的黨政領導干部隊伍、能進能出的公務員隊伍、能聘能解的科技人才隊伍、能去能留的企業(yè)家隊伍、能入能退的黨員隊伍管理機制，建立公開、競爭、擇優(yōu)的用人導向，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機制，努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機制、干事有舞臺、發(fā)展有空間。 加強領導，必須狠抓各項工作的落實。真抓實干，任務才能落到實處，工作才能取得明顯成效。各級領導干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項工作取得突破性進展。決不能以會議落實會議，以文件落實文件，使落實停留在一般口號上。要切實加強督促檢查，經常深入生產和工作一線，有重點、有針對性地解決問題，對重點工作和難點問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實處。 春節(jié)將至，各級領導干部一定要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護和實現群眾的利益放在第一位，增強一心為黨的政治意識、一心為公的大局意識、一心為民的公仆意識、一心促發(fā)展的改革意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問題，確保他們過一個歡樂、祥和、安定的 節(jié)日。 同志們，新的一年充滿機遇，也充滿挑戰(zhàn)，時不我待，不進則退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，深入學習實踐三個代表重要思想，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，務實苦干，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，為實現經濟強縣和全面建設小康社會的目標而努力奮斗!