【正文】 舉辦的檔案征文評選和學術交流活動，共有42篇文章獲獎，省局榮獲優(yōu)秀組織獎。各設區(qū)市檔案局和省高校檔案學會也結合工作實際，組織會員和檔案人員開展形式多樣、內容豐富的檔案學術研討活動，取得了一批檔案學術研究成果。 回顧過去一年的工作，我們深知成績來之不易。這些成績是省委省政府高度重視、堅強領導的結果，是各地各單位全力支持、積極配合的結果，是各級檔案部門和廣大檔案工作者開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表省檔案局，向與會各位代表，并通過你們向全省廣大檔案工作者致以誠摯的問候!向關心支持檔案工作的各級領導和各地各單位的同志們表示衷心的感謝! 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省檔案工作中還存在一些問題和不足，主要是：檔案工作服務中心大局的能力水平還有待提高。館藏檔案資源總量還不夠大,結構還比較單一。檔案業(yè)務基礎還不夠扎實。檔案開放程度與社會期望還有較大差距。檔案安全風險仍然存在。檔案干部隊伍素質與新形勢新任務的要求還不相適應。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。 二、切實把握新形勢下檔案工作的新要求 20**年是實施全省檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃承前啟后的一年，是黨的十九大召開之年，也是全面落實省第十四次黨代會決策部署的開局之年。做好今年的檔案工作，一定要認清檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢，切實把握國情黨情省情變化對檔案工作提出的新要求，切實把握黨和國家各項事業(yè)發(fā)展對檔案工作提出的新任務，切實把握社會各界和人民群眾對檔案工作的新期待，胸懷大局，把握大勢，著眼大事，推動檔案工作順勢而為。 第一，要落實黨建責任，推進兩學一做學習教育常態(tài)化制度化。黨的十八屆六中全會釋放了全面從嚴治黨的最強音，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面提供了根本保證。全國檔案局館長會議強調，各級檔案部門要把六中全會精神貫穿于檔案工作的各個環(huán)節(jié)，準確把握全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，著力提高檔案部門黨的建設工作水平，以推進黨的建設統(tǒng)領檔案事業(yè)科學發(fā)展。我們一定要認真學習貫徹，不斷強化提高。各級檔案部門領導班子要落實黨建工作責任，把黨的建設擺在重要突出位置，把抓好黨建作為最大的政績，牢記抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上政治上行動上同與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實推進全省檔案部門兩學一做學習教育常態(tài)化制度化。繼續(xù)深入學習黨章黨規(guī)黨紀特別是《準則》《條例》，把深入學習習近平總書記系列重要講話作為必修課，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，更好地武裝頭腦，指導實踐，推動工作，規(guī)范行為。進一步聚焦問題整改提高，著力解決黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。健全學習教育基本制度，創(chuàng)新學習教育方式方法，強化三會一課的思想教育功能，著眼推進兩學一做學習教育常態(tài)長效。 第二，要強化責任擔當，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。各級檔案部門的領導干部承擔著推動檔案事業(yè)發(fā)展的主體責任，特別是地方檔案局館長更是本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的主心骨，是一個單位、一個地區(qū)政治生態(tài)的風向標，一定要振奮精神，強化責任擔當，切實增強事業(yè)心和責任感，全面提振做好新形勢下檔案工作的信心。信心比黃金更重要。我省檔案工作實踐證明，一個地方檔案部門的領導干部，特別是主要領導干部，如果能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自己帶頭真抓實干，這個地方的檔案工作就能得到黨委政府的重視和支持，檔案事業(yè)就能得到蓬勃發(fā)展。反之，一個地方檔案部門的主要領導如果不想為、不能為、不敢為，這個地方檔案事業(yè)的發(fā)展就會停滯不前，甚至走下坡路。檔案部門領導干部作為關鍵少數(shù)，要時時處處率先垂范，既要在其位，謀其政，更要盡其心，盡其責，切實把檔案事業(yè)發(fā)展的重擔挑起來，堅持守土有責，守土盡責，敢于擔當，勇于作為，推動檔案事業(yè)向前發(fā)展。 第三，要突出問題導向，破解檔案事業(yè)發(fā)展難題。發(fā)展才是硬道理。這些年，全省檔案事業(yè)發(fā)展取得了較大進步，但發(fā)展還很不平衡。地區(qū)與地區(qū)之間，行業(yè)與行業(yè)之間，部門與部門之間，不同業(yè)務工作之間，都存在不同程度的發(fā)展差距。因此，各級檔案部門要把精力集中到謀劃事業(yè)發(fā)展上來，把真抓實干落實到抓發(fā)展、促發(fā)展上。首先要牢固樹立五大發(fā)展理念。要以創(chuàng)新發(fā)展為動力，統(tǒng)籌協(xié)調好檔案事業(yè)宏觀管理與保管利用、檔案基礎業(yè)務與檔案信息化、檔案安全保密與檔案開放利用等方面的關系。要積極推行綠色檔案建筑理念，建設符合節(jié)能減排要求的五位一體的檔案館。要進一步轉變服務理念，提升服務意識，依法依規(guī)推動檔案開放。要打造檔案信息資源共享平臺，促進檔案資源社會共享，使檔案事業(yè)發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。其次要堅持問題導向，補齊事業(yè)發(fā)展短板。由于發(fā)展不平衡，各地檔案事業(yè)發(fā)展的短板也不盡相同，涉及檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面，有的是需要處理的老問題，有的是需要化解的新矛盾，有的是相互交織疊加，工作難度很大。我們要用擔當?shù)木裾晢栴}、解決問題，堅持什么是短板就補什么，什么問題突出就著重解決什么問題，咬住目標不放松，治標與治本協(xié)同推進，努力在解決檔案工作轉型升級、實現(xiàn)檔案工作提質增效等難點、焦點問題上取得突破。 三、切實抓好20**年全省檔案工作 今年全省檔案工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對檔案工作的指示精神，認真貫徹省第十四次黨代會精神，按照全國檔案局長館長會議和全國檔案館工作會議的安排部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以深化落實《關于進一步加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》為抓手，以三大項目實施為重點，提升檔案服務能力，夯實檔案業(yè)務基礎，強化責任擔當，狠抓工作落實，努力實現(xiàn)全省檔案工作提質增效，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點要抓好以下七個方面的工作。 第一，圍繞中心大局，強化檔案服務能力建設 服務是檔案工作的生命線，也是檔案工作的出發(fā)點和落腳點。各級檔案部門要緊緊圍繞中心大局，創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化服務手段，拓展工作領域，不斷提升檔案服務能力和水平。 一要提升服務中心大局能力。圍繞省第十四次黨代會確立的建設富裕美麗幸福江西的奮斗目標和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、贛江新區(qū)建設、蘇區(qū)振興戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略等中心大局，提供好檔案服務。省局和有關設區(qū)市檔案局要指導進賢縣文港鎮(zhèn)、鷹潭市龍虎山風景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)、宜春明月山溫泉風景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)、上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)建立特色小鎮(zhèn)建設專題檔案，助力美麗中國江西樣板建設。要加強河流、湖泊、林業(yè)和環(huán)境保護等領域檔案業(yè)務指導。要主動對接，指導贛江新區(qū)建立檔案工作。 二要提升服務經濟建設能力。要開展我省中止、關閉企業(yè)檔案情況調研，依法依規(guī)對近年來在去產能、去庫存過程中出現(xiàn)的中止、關閉、退出企業(yè)的檔案進行處置，為推進供給側結構性改革服務。要進一步推進企業(yè)檔案工作，開展地方金融企業(yè)業(yè)務檔案檢查指導，規(guī)范地方金融企業(yè)業(yè)務檔案工作。要建立省重點建設項目檔案專家?guī)欤岣邫n案人員在重點建設項目檔案監(jiān)督、指導、驗收工作中的話語權和權威性。 三要提升服務文化建設能力。省館和有關方面要圍繞南昌起義、秋收起義和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建90周年等重大紀念活動，舉辦檔案專題展覽，出版檔案專題史料。要啟動我省方言建檔工作，通過保存方言鄉(xiāng)音，傳承贛鄱文明，為贛鄱大地留住文化根脈。 四要提升服務民生能力。各地要繼續(xù)推進農地確權檔案驗收和接收進館工作，確保農地確權檔案驗收與農地確權驗收同步開展、同步推進。要制定我省精準扶貧檔案管理辦法，全面推進我省精準扶貧檔案工作。要圍繞我省重點產品追溯體系建設開展相關調研，選擇一些重點農產品、重點食品藥品開展追溯檔案建設試點。要開展家庭建檔指導和家庭檔案征集、評選活動，舉辦歲月記憶 社會縮影我的家庭檔案展覽。 第二，堅持依法治檔，優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境 堅持依法治檔，既是依法治國的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的內在需要。要通過健全檔案法規(guī)體系，加大檔案執(zhí)法檢查力度，擴大檔案法制宣傳,不斷優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境，為我省檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。 一要健全檔案法規(guī)標準體系。各級檔案部門要加強對檔案法規(guī)制度的研究，將工作實踐中積累證明的有利于破解難題、推動工作的一系列工作舉措以法規(guī)或制度的形式固定下來，不斷完善檔案制度體系，并爭取將檔案工作保障和管理規(guī)范體現(xiàn)在當?shù)攸h委政府的政策規(guī)定和制度辦法中，為依法行政、依法治檔奠定堅實基礎。省局將修訂《江西省重點建設項目檔案管理暫行辦法》和《江西省檔案工作規(guī)范化管理標準》，出臺《江西省辦公自動化環(huán)境中電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》。 二要開展專項督查和執(zhí)法檢查。今年，省局將配合省委省政府督查部門開展《關于進一步加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》和《關于進一步做好全省重點建設項目檔案工作的通知》貫徹落實情況專項督查。重點督查各地各部門在檔案工作體制機制、條件保障、隊伍建設以及重點建設項目檔案收集、管理、登記、驗收等方面貫徹落實省兩辦文件的具體情況。今年，省局還將配合省人大開展省直單位電子文件歸檔和電子檔案管理工作執(zhí)法調研，檢查省直單位信息化建設過程中電子文件歸檔和電子檔案管理是否納入整體規(guī)劃，是否同步實施等情況。繼續(xù)開展雙隨機一公開檔案執(zhí)法檢查，對40個省直單位進行檔案執(zhí)法檢查，對20**年執(zhí)法檢查整改單位進行復查，并對復查情況進行通報。各級檔案部門要積極開展檔案執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法違紀行為。 三要擴大檔案法制宣傳。各地要圍繞《檔案法》頒布30周年，結合七五普法工作和69國際檔案日、124法制宣傳日，開展檔案法制宣傳工作，不斷擴大檔案法制宣傳覆蓋面和普及率，進一步提高全社會檔案法制意識，為檔案事業(yè)發(fā)展營造良好法制環(huán)境。 第三，抓好三大項目，確保項目實施科學規(guī)范 在中央財政和省、市、縣各級財政共同支持下，經過持續(xù)不斷的實施縣級綜合檔案館建設項目、館藏紙質檔案數(shù)字化項目和國家重點檔案搶救與保護項目，為全省檔案事業(yè)科學發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，全省綜合檔案館建設、檔案數(shù)字化工作和國家重點檔案保護與開發(fā)工作所面臨的任務，目前仍然艱巨。我們要按照《江西省檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》確定的目標，以貫徹落實《實施意見》為抓手，下大力氣抓好三大項目實施。 一要切實抓好市縣檔案館建設項目實施。要充分利用中央財政對中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設繼續(xù)給予支持的有利條件，以深入貫徹《實施意見》為抓手，切實抓好我省市縣綜合檔案館，特別是列入國家建設規(guī)劃的縣級檔案館新館建設。一方面，要督促有關地方政府，對資金已下達但尚未開工的項目要盡快開工，對列入規(guī)劃但尚未立項的項目要盡快完成前期準備工作。另一方面要督促有關項目單位，嚴格按照項目管理辦法要求用好項目資金，嚴格按照行業(yè)標準規(guī)范做好項目設計，嚴格按照基建項目程序搞好項目施工。要堅決禁止、杜絕擠占新建成檔案館的問題。省局要加強對檔案館建設項目的檢查指導，重點加強對計劃新建項目和計劃年內建成項目的現(xiàn)場指導，進一步做好項目建筑設計方案審查和設施設備配備安裝指導工作，確保新建成的檔案館布局合理，滿足五位一體功能需求。要開展已建成投入使用項目的檢查評估工作，制定綜合檔案館檔案服務場所建設指導意見，打造統(tǒng)一規(guī)范的檔案服務窗口。檔案館建設是百年大計，各市縣一定要高度重視。各設區(qū)市檔案局要切實履行監(jiān)督指導責任，對各縣(區(qū))報送的設計方案要有明確的審核意見，項目建設過程中要加強指導。建館的市、縣(區(qū))要把館建工作作為一把手工程，以對歷史負責、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實擔負起監(jiān)督指導責任，確保新館建設面積達標、功能齊全、質量優(yōu)良、設施配置標準規(guī)范，讓建成的新館經得起歷史的檢驗，能夠滿足今后檔案事業(yè)發(fā)展的需求。要加強機關、企事業(yè)單位檔案基礎設施建設，配備能滿足工作需要的檔案用房和先進實用的設施設備，保障機關、企事業(yè)單位檔案工作正常開展。 二要切實抓好館藏紙質檔案數(shù)字化項目實施。組織好20**年縣級數(shù)字檔案館建設專項資金申報，讓有條件、有能力、有積極性的檔案館優(yōu)先。加強縣級數(shù)字檔案館及全省數(shù)字檔案館省級云中心建設項目資金管理，加強縣級數(shù)字檔案館建設工作監(jiān)督指導，確保項目資金使用規(guī)范，數(shù)字化成果質量可靠。開展省館第六期紙質檔案數(shù)字化工作，豐富數(shù)字檔案資源。各設區(qū)市和項目實施單位要高度重視項目實施工作，切實加強對檔案信息安全、成果質量和資金使用的監(jiān)督、管理。 三要切實抓好國家重點檔案保護與開發(fā)項目實施。根據(jù)國家檔案局、財政部印發(fā)的《十三五時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》精神，十三五期間，中央財政將加大對國家重點檔案保護與開發(fā)工作的支持力度，資金額度提高到每年2億元。希望全省各級檔案部門把握好這個機遇，深入挖掘館藏檔案資源，認真做好項目申報實施，切實提高檔案保護與開發(fā)水平。已下達國家重點檔案保護與開發(fā)項目專項資金的市縣，要認真按照完成時間和績效目標切實抓好項目的實施工作。省局將組織對20**年專題開發(fā)項目進行驗收，對目錄數(shù)據(jù)進行審核、匯總，審核結果將與其他專項資金補助項目掛鉤。國家重點檔案保護與開發(fā)項目是一個持續(xù)項目，為了做好今后的項目申報和實施工作，我在這里強調幾個問題，一是要高度重視，明確一位局領導負責抓這項工作。二是在項目選題上一定要舍得花精力下功夫，既要符合國家選題方向，又要結合館藏和地方歷史文化等實際，選準切入點，精準做好項目申報工作。三是在項目下達后一定要嚴格按照時間節(jié)點扎實推進項目實施。四是在項目實施過程中一定要加強項目預算的管理與執(zhí)行，既要避免出現(xiàn)資金收回的情況，又要經得起檢查、經得起審計。今年是抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)80周年，為落實習近平總書記讓歷史說話，用史實發(fā)言，深入開展中國人民抗日戰(zhàn)爭研究重要指示精神，國家檔案局、中央檔案館將牽頭組織《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂出版工作，預計用10年時間編印1000冊。省檔案館今年將啟動《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》(江西卷)的編纂工作，各地也要根據(jù)館藏情況安排好項目的儲備入庫和申報工作。 第四，狠抓規(guī)范管理，夯實檔案館室業(yè)務基礎 近年來，我們在檢查調研中發(fā)現(xiàn)，有些檔案館對檔案基礎業(yè)務工作的重要性認識不足，重視不夠。有的檔案館長期不接收檔案。有的檔