近兩年來(lái)職務(wù)犯罪情況分析-資料下載頁(yè)
2025-04-05 02:42本頁(yè)面
【正文】 重點(diǎn)，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學(xué)習(xí)、工作、生活、消費(fèi)、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權(quán)力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象?！ ≡俅?，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，借鑒西方的“以俸養(yǎng)廉”，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件?！ v史與現(xiàn)實(shí)表明，許多發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門(mén)的公職人員因?yàn)槭杖胩停瑹o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)，正好相反，它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家，如瑞典、新加坡都通過(guò)提高公務(wù)員的工資水平，讓他們得到比私人部門(mén)稍高的收入，維持了較低的腐敗程度。這樣做一方面可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)；另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，較能抵制一些物質(zhì)利誘。所以說(shuō)，通過(guò)法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風(fēng)得以培植和強(qiáng)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)家公職人員給以較高的工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會(huì)公正”的判斷，才有可能對(duì)自己承擔(dān)角色的道德、義務(wù)、責(zé)任和規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，而認(rèn)同是他們對(duì)自我行為進(jìn)行約束的前提?！ ∷裕谝粋€(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)國(guó)家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。國(guó)家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會(huì)地位；另一方面，國(guó)家又通過(guò)有效的法律監(jiān)督其行為和財(cái)產(chǎn)收入。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。 最后，遏制腐敗最根本的是要靠法律武器。 正如鄧小平同志在談到廉政建設(shè)時(shí)所說(shuō)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！碑?dāng)前，加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，關(guān)鍵是要完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。因此，保持嚴(yán)密的法網(wǎng)，消除“免受懲罰”的不正?，F(xiàn)象，是清除腐敗機(jī)會(huì)的有力保障。應(yīng)盡快將某些黨紀(jì)政紀(jì)通過(guò)立法程序上升為法律，比如通過(guò)立法將《廉政準(zhǔn)則》上升為《廉政法》。我國(guó)近幾年在黨政機(jī)關(guān)干部中也實(shí)行了個(gè)人收入申報(bào)制度，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，制定《家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。要制定以“反腐敗法”為主體的各項(xiàng)單行法規(guī)，比如應(yīng)盡快制定《反腐敗法》、《監(jiān)督法》、《舉報(bào)法》等，以便把廉政建設(shè)以及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能、權(quán)力用法律的形式固定下來(lái)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。除了重視制定有關(guān)事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強(qiáng)事前預(yù)防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴(yán)密的、嚴(yán)格的廉政法律法規(guī)體系?！ ⊥瑫r(shí)，要強(qiáng)化反腐敗方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法。另一方面要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律。這就要求我們破除“教育從嚴(yán)，處理從寬”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治“長(zhǎng)”的重要措施來(lái)抓。 15 / 15
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