【正文】 農(nóng)民工合法權(quán)益。做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。以強鎮(zhèn)的率先突破，帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體突破。進一步理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路，健全完善加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大跨越發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全縣的比重和全市的位次。(三)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)為載體，進一步加快文明黟縣建設(shè)。依托全縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，提升文化軟實力。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。高度重視經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，積極建設(shè)全國生態(tài)示范縣。加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護力度。深入推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和小流域綜合治理成果，強化林政管理和森林防火工作。扎實推進生態(tài)省綜合示范基地項目建設(shè)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態(tài)綜合治理，強化河道管理和飲用水源保護。推進生態(tài)家園富民工程和生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，確保國家級生態(tài)示范縣驗收成功。堅決落實節(jié)能減排。深入開展厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會增強節(jié)約意識。加快建設(shè)城區(qū)污水處理廠和宏村污水處理項目，全面實施重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染物排放總量。抓好園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，堅決落實工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放，整治違法排污行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，努力形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，推進土地集約和節(jié)約利用，落實建設(shè)用地投資強度和容積率 雙控 標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增、減掛鉤試點和置換工作，盤活存量、用好政策，優(yōu)先保障重點項目用地，提高土地利用率。努力提高文明程度，推動文化大發(fā)展大繁榮。高度重視社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部群眾，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚人心，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范道德行為。加大文明創(chuàng)建力度。廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，重點解決文明意識、城市意識淡薄問題，著力引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任與家庭責(zé)任。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。推進文化體制機制創(chuàng)新，提升文化軟實力。培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化經(jīng)營機制。推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源整合，加強文化隊伍建設(shè)。挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展 黟縣民俗文化廣場 等系列民俗表演活動。推進城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，著力滿足群眾的文化需求。加強文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用。繼續(xù)抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報和保護工作，完善古民居認(rèn)領(lǐng)辦法，探索古民居保護與開發(fā)新途徑。加強文物建筑的搶救性修繕，認(rèn)真做好《西遞、宏村古村落保護規(guī)劃》的編制和世界遺產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控工作。建立健全文物市場監(jiān)管機制。深入推進?；铡⒏幕?、建徽工作。（四）以人為本、關(guān)注民生，以共享共建為核心，進一步加快和諧黟縣建設(shè)。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力為群眾辦實事、辦好事，不斷加大對改善民生的投入力度，切實保障人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定。著力改善民計民生。按照充實內(nèi)容、擴面提標(biāo)、健全機制的要求，進一步抓好 民生工程 建設(shè)。深入實施 全民創(chuàng)業(yè)行動計劃 ，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)帶增收。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強扶貧工作，發(fā)展社會保險、社會福利和慈善事業(yè)。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。抓好廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，不斷改善人民群眾住房條件。發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，認(rèn)真實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快建設(shè) 黟縣體育活動中心 ，推進全民健身運動。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女、未成年人合法權(quán)益。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為基層和群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重視和加強社會管理。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全群體性事件預(yù)警和處置機制。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴(yán)格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，依法打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，深入推進 平安黟縣 建設(shè)。進一步增強國家安全意識，維護社會政治穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。三、以改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階提供堅強的組織保證實現(xiàn)上臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要用十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想和行動，切實增強政治責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展的任務(wù)鼓舞士氣，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為 三年上臺階 提供堅強的組織保證。（一）加強黨的思想建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝全體黨員，對于進一步提升執(zhí)政能力，加快推進黟縣經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階具有重要意義。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，目的在于指導(dǎo)實踐、推動工作，關(guān)鍵在于結(jié)合黟縣實際，推進思想解放。全縣上下要認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅持以深入推進思想解放引領(lǐng)又好又快發(fā)展，大力加強政治生態(tài)建設(shè)，樹立昂揚向上的斗志，激發(fā)大跨越發(fā)展的熱情，鼓足大跨越發(fā)展的干勁，以追求卓越的理念做工作，以精益求精的態(tài)度辦事情，努力形成全縣上下致力大跨越發(fā)展的濃厚氛圍。要秉承勇于創(chuàng)新的理念。新一輪加快發(fā)展中，我們面臨著許多挑戰(zhàn)和難題。能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，善不善創(chuàng)新，既是一個干部能力、魄力和膽識的反映，也是我們破解發(fā)展難題的根本途徑。各級干部必須始終把創(chuàng)新作為執(zhí)著的追求，不斷深化對形勢的判斷、對問題的思考、對規(guī)律的認(rèn)識，堅決沖破妨礙加快發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛加快發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除制約加快發(fā)展的體制弊端，學(xué)會用發(fā)展的辦法解決前進中的難題，用市場經(jīng)濟的手段推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要深化機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，提高效能，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。把創(chuàng)新成果及其應(yīng)用效果，作為評選先進、評價干部和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。開展 創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果 評比活動，激發(fā)機關(guān)干部加強學(xué)習(xí)、銳意進取、開拓創(chuàng)新的積極性。要保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。干事業(yè)需要激情，在成就事業(yè)的諸多要素中，激情起著至關(guān)重要的作用。沒有激情，沒有一股精氣神，就不可能把黟縣建設(shè)好。各級干部必須內(nèi)強信心，外樹形象，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣，對事業(yè)充滿熱愛，對工作充滿激情，努力形成 熱愛黟縣、建設(shè)黟縣、奉獻黟縣 的社會風(fēng)尚，變被動為主動，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變困難為希望，不服輸，不示弱，爭一流。要堅定堅韌不拔的意志。力量源于意志。很多事情和工作，往往就在于堅持一下的努力之中。在困難和挫折面前，我們要有堅守的精神、堅持的韌勁，多想怎么辦，少講不能辦，千方百計破解發(fā)展難題。要以 三年上臺階 的目標(biāo)凝聚人心、激勵斗志，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量匯聚起來，保持必勝的信念和堅定的決心，對目標(biāo)執(zhí)著如一，不輕言放棄，不輕言失敗，全力以赴，奮力攻堅，在克服困難中成就大事業(yè)，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得大發(fā)展。（二）加強干部隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評機制，堅持將項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、人民滿意度等方面的成效作為干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，把那些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、善于駕馭全局和處理復(fù)雜問題的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。鼓勵年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)鍛煉成長，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍有活力、有后勁。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主，完善民主推薦、民主測評的工作機制。認(rèn)真研究落實黨管人才原則的方法和途徑，大力實施 人才強縣 戰(zhàn)略，緊緊抓好培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，重點建設(shè)好 三支隊伍 ，即干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊伍，素質(zhì)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，精通專業(yè)的技術(shù)人才隊伍，為實現(xiàn) 三年上臺階 提供堅強的人才保證和智力支持。（三）加強基層組織建設(shè)，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責(zé)任制，推進農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和企業(yè)的黨建工作，爭創(chuàng)基層組織先進縣，增強全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展 三級聯(lián)創(chuàng) 活動，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、提高生活水平，推進和諧社會建設(shè)、保持社會穩(wěn)定，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，進一步增強全縣各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。進一步規(guī)范為民服務(wù)全程代理、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員 雙向帶動 、 雙培雙帶 先鋒工程、黨員承諾制等五大活動載體。全面推行 承諾評星 活動，健全黨員承諾、定諾、履諾、評諾機制和承諾激勵機制，讓黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機制，積極探索黨員親情式管理途徑，關(guān)心農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員的生活。繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，做好黨建工作 先鋒村 、 先進村 的創(chuàng)建工作。加大村級黨組織設(shè)置調(diào)整力度，擴大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真開展以 踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園 為主題的小學(xué)教活動，增強黨員意識，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道。做好村級區(qū)劃調(diào)整工作，組織好村級組織換屆，配優(yōu)配強村級干部隊伍。加大機關(guān)黨建和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作力度。繼續(xù)深化社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織 五個好 目標(biāo)要求。進一步加強和諧社區(qū)建設(shè)，推進在職黨員進社區(qū) 雙向聯(lián)系、雙重管理 活動深入開展，深化 連心工程 建設(shè)，開展社區(qū) 雙關(guān)愛 活動，逐步建立健全社區(qū)共駐共建的工作機制。(四)切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)。能否完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于求真務(wù)實、狠抓落實。務(wù)實是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，我們務(wù)必保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握形勢，用理性的眼光看待差距，進一步明確重點，研究對策，強化責(zé)任，切實做到快干不爭論、務(wù)實不張揚。落實是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實的能力強不強，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級干部都要下苦功提高抓落實的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要建立健全抓落實的有效機制，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、逐項分解、定期匯報、督促檢查、公開通報等制度，加大效能問責(zé)力度，逐步消除 五怕 、 四不 現(xiàn)象，從嚴(yán)追究不落實和影響發(fā)展環(huán)境的人和事。整合各方力量，真正撲下身子抓落實，切實做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲，形成 上下同心、目標(biāo)同向、干群同力 的良好局面。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進廉政文化建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善 三卡 預(yù)警制度，從嚴(yán)規(guī)范從政行為。切實解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。(五)加強民主政治建設(shè)，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會工作規(guī)則，努力形成科學(xué)高效的工作機制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。逐步推進黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，保障和擴大廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，以黨內(nèi)民主增進黨內(nèi)和諧。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。正確認(rèn)識和把握新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展、新變化，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，把各界的力量凝聚到推動發(fā)展、促進和諧上來。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。積極推進村民、居民自治，推行和完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，發(fā)揮社團、行業(yè)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，黟縣的發(fā)展正處在重要的歷史時刻，前景無限美好，任務(wù)更加艱巨，使命無上光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，堅定信心，凝聚合力，真抓實干，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階，建設(shè)黟縣人民幸福美好新生活而努力奮斗！第 35 頁 共 35