【正文】 對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，有利于能打仗、打勝仗，有利于保持人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，該改的就要抓緊改、大膽改、果斷改，不能議而不決、決而不行。同時(shí)，深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須穩(wěn)妥審慎，膽子要大，步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，積小勝為大勝。　　四、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體目標(biāo)是，牢牢把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，以領(lǐng)導(dǎo)治理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度和軍民融合深度進(jìn)展改革。20xx年前，在領(lǐng)導(dǎo)治理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度進(jìn)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。按照總體目標(biāo)要求，20xx年，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)治理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革。20xx年，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)。20xx年至20xx年，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革作進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域改革。政策制度和軍民融合深度進(jìn)展改革，成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)?！　∵@是黨中心、xx確定的深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的目標(biāo)，也是向全國(guó)人民和全軍官兵明確的改革時(shí)間表。這一目標(biāo)和進(jìn)程，與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，與黨的xx屆五中全會(huì)規(guī)劃的進(jìn)展目標(biāo)相銜接。其中，領(lǐng)導(dǎo)治理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革是重中之重和突破口，確立的是我軍的大框架。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合進(jìn)展是重要任務(wù)，也是主攻方向，涵蓋“硬件”和“軟件”各要素，貫通軍隊(duì)和地方各方面。構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，是時(shí)代特色、中國(guó)特色、打仗特色的高度凝聚，明確了我軍未來的樣子，反映了改革旨在推動(dòng)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)根本指向?！　∥?、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措　　這輪改革，著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)把握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。著眼于深化推動(dòng)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)要害，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。著眼于搶占未來軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。著眼于開發(fā)治理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才進(jìn)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。著眼于貫徹軍民融合進(jìn)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合進(jìn)展?！　∵@“六個(gè)著眼于”，既前瞻軍隊(duì)未來作出科學(xué)設(shè)計(jì)，又直面現(xiàn)實(shí)問題提出改革舉措，每一條都抓住了深化改革的著力重點(diǎn)和要害環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了擘畫政略與運(yùn)籌戰(zhàn)略的統(tǒng)一、體系設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一、強(qiáng)固優(yōu)勢(shì)與開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一?！　×?、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的科學(xué)方法　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及很多深層次矛盾和問題，既要以堅(jiān)定的決心信心把改革推向前進(jìn)，又要以科學(xué)的思想方法、工作方法論證和實(shí)施各項(xiàng)改革任務(wù)。　　踞持統(tǒng)籌謀劃。對(duì)改革規(guī)劃方案要充分論證，加強(qiáng)理論研究和頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，防止零敲碎打，防止往返折騰“翻燒餅”。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，把握各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避開畸輕畸重、顧此失彼，避開各行其是、相互掣肘?！　【岢謨牲c(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革任務(wù)扭住不放，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和要害環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。　　踞持問題導(dǎo)向。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，非凡是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大的短板、最大的弱項(xiàng)，不改革是打不了仗的、打不了勝仗的。這輪改革，就是要著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不斷釋放我軍生機(jī)活力?！　【岢职l(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革，保證改革在法治軌道上運(yùn)行。要堅(jiān)持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的“過渡期”。對(duì)一時(shí)來不及修改的法規(guī)制度，要抓緊明確暫行規(guī)則，使新組建機(jī)構(gòu)運(yùn)行一開始就有章可循?！　【岢滞怀鎏厣徒梃b創(chuàng)新相結(jié)合。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，不論改什么、怎么改，都必須從國(guó)情軍情實(shí)際出發(fā)。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒外軍有益經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒地方改革好的做法，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際和特點(diǎn)制造性加以運(yùn)用?！　【岢值拙€思維。要正確處理改革進(jìn)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，有力有序推動(dòng)改革。改革全面鋪開后，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理，保持各級(jí)戰(zhàn)備值班體系高效運(yùn)行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，保證一旦有事能有效應(yīng)對(duì)?！　∑?、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的組織實(shí)施　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，涉及國(guó)防和軍隊(duì)深層次利益關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)，深刻性、復(fù)雜性前所未有，難度也前所未有，必須以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織實(shí)施保證改革順利推動(dòng)?！　≈y(tǒng)一思想熟悉。改革之難，首先難在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性、革命性變革，推動(dòng)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持思想領(lǐng)先原則，抓好思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿改革全過程，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證?！　≈訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化改革對(duì)各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力都是考驗(yàn)。各級(jí)黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)改革能力，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。軍隊(duì)改革有其自身特點(diǎn)，必須按令行事，不能自行其是。要嚴(yán)格改革紀(jì)律，仔細(xì)落實(shí)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律?！　≈Ω愫门涮妆Ｕ?。制定和實(shí)施改革方案要堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)、體系配套的思想，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保證改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)，保證新舊體制順利對(duì)接、平穩(wěn)過渡。要統(tǒng)籌推動(dòng)制度機(jī)制配套工作，加緊建立健全同領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制，保證新體制順暢高效運(yùn)行，保證新舊體制轉(zhuǎn)換期間各項(xiàng)工作不松不斷不亂?！　≈y(tǒng)籌其他各項(xiàng)工作。各級(jí)要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，把工作主線放在改革上，統(tǒng)籌考慮安排工作，著力抓好保持部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固、深化軍事斗爭(zhēng)預(yù)備、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、提高我軍法治化水平等工作，保證各項(xiàng)工作圍繞改革來謀劃、部署、推動(dòng)。 22 / 22