【正文】 強(qiáng)。不講秩序、不講衛(wèi)生、不講公德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，隨手亂扔果皮、煙頭等行為隨處可見。一些公共設(shè)施也經(jīng)常受到惡意破壞。廣大人民群眾迫切希望徹底解決這些問題，能夠生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、設(shè)施完善的城市之中，享受現(xiàn)代文明成果。 　　(二)開展市容環(huán)境大整治是提高城市品位，提升城市形象的客觀要求 　　當(dāng)今社會，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競爭，環(huán)境是其中最重要的因素，從某種程度上說，環(huán)境就是生產(chǎn)力。南潯鎮(zhèn)已經(jīng)被評為全國十大魅力名鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，在全國乃至世界的知名度越來越高，南潯正以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多客商投資和游客觀光。我們要提升南潯的城市品位，抓好市容環(huán)境是最基礎(chǔ)的工作。因此良好的市容環(huán)境是南潯提高城市競爭力的客觀要求。 　　(三)開展市容環(huán)境大整治是創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)，迎接全國衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評的現(xiàn)實(shí)需要 　　20xx年我區(qū)被評為省級文明城區(qū)，去年我們申報(bào)了省級示范文明城區(qū)，今年下半年省里將組織對我們進(jìn)行驗(yàn)收，今年南潯鎮(zhèn)還將迎接全國衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評工作，目前這些工作正處于關(guān)鍵階段。市容環(huán)境是是創(chuàng)建、復(fù)評工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到能否順利通過省級示范文明城區(qū)的驗(yàn)收和全國衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評工作，開展市容環(huán)境大整治將為這兩項(xiàng)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。 　　(四)開展市容環(huán)境大整治是建立責(zé)任政府，提高執(zhí)政能力重要內(nèi)容 　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的主要職能。城市管理是公共服務(wù)的重要組成部分，是政府履行職能的重要內(nèi)容。今年區(qū)人代會上通過了十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，加強(qiáng)市容環(huán)境的整治是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改善市容環(huán)境是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，因此市容環(huán)境情況是檢驗(yàn)我們的政府是否真正成為責(zé)任政府一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也反映了我們政府執(zhí)政能力的高低。 　　基于以上四個(gè)方面認(rèn)識，我們?nèi)珔^(qū)上下，要逐步形成三個(gè)共識：一是改善市容環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力 。二是市容環(huán)境就是城市的綜合實(shí)力和競爭力。三是市容環(huán)境體現(xiàn)各級政府領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平。因此我們要把市容整治工作作為各級各部門近期的一項(xiàng)中心工作和重要任務(wù)來抓。要全民動員，立即行動，集中精力和時(shí)間，堅(jiān)決打好市容環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力使全區(qū)城鎮(zhèn)市容市貌在近期內(nèi)有一個(gè)大的、明顯的改觀。 　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)市容環(huán)境大整治活動 　　這次市容環(huán)境整治活動時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全區(qū)上下在會議后立即行動起來，在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起一個(gè)市容環(huán)境集中整治的高潮，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作。 　　，務(wù)求實(shí)效。這次集中整治工作，要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。這次整治的范圍，不僅包括中心城區(qū)，而且還包括各個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定整治方案、落實(shí)整治措施。這次市容環(huán)境集中整治行動的重點(diǎn)是衛(wèi)生保潔、街面秩序、廣告站牌、建筑工地、市政設(shè)施、小行業(yè)等六個(gè)方面，對這六個(gè)方面的整治，要集中時(shí)間、集中力量、集中精力，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)整治工作真正取得實(shí)效。 　　，強(qiáng)勢推進(jìn)。為強(qiáng)化整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，區(qū)政府成立了由我擔(dān)任組長整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由區(qū)府辦副主任張杏初、區(qū)委宣傳部副部長盛新蓮、區(qū)城交局局長華新民、區(qū)分局副局長吳永星、南潯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長潘金寶和開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任慎旭強(qiáng)擔(dān)任，成員包括城管、工商、水利、教育、環(huán)保等單位的負(fù)責(zé)人，以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分管城建的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要真正擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等職責(zé)，及時(shí)研究解決整治過程中出現(xiàn)的情況、問題，推進(jìn)整治活動扎實(shí)有效開展。各部門、各單位和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確整治任務(wù)和職責(zé)，將各項(xiàng)整治工作分解落實(shí)到具體責(zé)任人，層層建立責(zé)任制，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保整治工作不漏一項(xiàng)、不漏一處地圓滿完成。 　　今天的動員會議結(jié)束后，各部門、各單位和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照《關(guān)于開展市容環(huán)境大整治活動的通知》的要求，迅速行動起來，制定細(xì)化工作方案，立即著手開展各項(xiàng)整治工作。這次市容環(huán)境大整治是一場苦戰(zhàn)、硬仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)，對此我們要有充分的思想準(zhǔn)備，各部門、各單位和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，全力以赴、創(chuàng)新方法、攻堅(jiān)克難，做到抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，確保完成大整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。整治結(jié)束后，我們要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對工作有力，完成情況較好的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰。對工作不力、玩忽職守，完不成任務(wù)和未能履行職責(zé)的的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評，甚至追究責(zé)任。 　　、上下聯(lián)動。抓好城鎮(zhèn)管理工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，關(guān)系到每一個(gè)普通群眾，必須齊抓共管、上下聯(lián)動、形成合力。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。我們雖然明確了整治責(zé)任單位，但是在具體工作中還是需要各部門進(jìn)行配合。尤其在中心城區(qū)，南潯鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)、城市新區(qū)和區(qū)級各部門要積極主動，相互配合，嚴(yán)禁相互推諉、扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。對一些釘子戶、老大難問題，要適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行徹底解決。二是上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。要建立橫向到邊、縱向到底的工作體系，整體推進(jìn)整治工作。各行政村要切實(shí)加大村莊周圍環(huán)境的整治力度，街道辦和居委會要加強(qiáng)社區(qū)管理，改善環(huán)境，并動員廣大居民共同參與這次整治活動，形成全民參與局面，確保整治真正取得實(shí)效。市場發(fā)展公司、萬順公交公司、萬佳廣告公司和長城廣告公司等業(yè)主單位要切實(shí)承擔(dān)起整治職責(zé)，加強(qiáng)對市場、廣告牌、公交站牌整治力度，共同維護(hù)城市形象。 　　、營造氛圍。一是要加大全社會宣傳動員的力度。要通過拉橫幅標(biāo)語、宣傳車宣傳、義務(wù)小分隊(duì)監(jiān)督和宣傳櫥窗等多種形式、多種途徑廣泛宣傳城鎮(zhèn)環(huán)境整治的重要意義、目標(biāo)要求、整治內(nèi)容等，提高廣大群眾的參與意識，營造大家動手、人人參與的強(qiáng)大聲勢。二是要加大新聞輿論宣傳力度。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，通過對城鎮(zhèn)環(huán)境集中整治的宣傳報(bào)道和新聞曝光，為整治工作提供強(qiáng)大輿論支持。新聞單位要全程跟蹤、系列報(bào)道。要積極宣傳正反兩方面的典型，對群眾參與城鎮(zhèn)管理和文明行為進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，對工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光。 　　，及時(shí)整改。在整治期間，區(qū)政府辦公室要牽頭抓好督查工作，督查工作要做到定時(shí)督查與不定時(shí)督查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)督查和群眾督查相結(jié)合，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們還可以邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行督查。通過督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治工作中存在的問題，并且把問題反饋給責(zé)任單位，責(zé)任單位要迅速組織力量加以整改，確保不折不扣地整改到位。督查工作要?jiǎng)诱娓?，不留情面，對整改不力的要通過媒體進(jìn)行曝光。 　　三、以市容環(huán)境大整治活動為契機(jī)，不斷完善城鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，努力提升城鎮(zhèn)管理水平 　　搞好城鎮(zhèn)管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。要徹底改變城鎮(zhèn)臟、亂、差的狀況，必須堅(jiān)持長期不懈地努力和腳踏實(shí)地的工作。我們要把突擊活動和經(jīng)常性的管理工作結(jié)合起來，調(diào)動全社會各方面的力量，把城鎮(zhèn)管理工作堅(jiān)持不懈地抓下去。在今后一個(gè)時(shí)期，我們要著重做好以下幾項(xiàng)工作： 　　(一)創(chuàng)新體制和機(jī)制，不斷提高城市管理水平 　　管理好、經(jīng)營好城市，從根本上說，必須建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。一是理順城市管理機(jī)制。要在開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治的同時(shí)，結(jié)合南潯實(shí)際，積極探索研究城鎮(zhèn)綜合管理、科學(xué)管理的長效機(jī)制和措施，理順城鎮(zhèn)管理體制。要以區(qū)城市管理行政執(zhí)法局建立為契機(jī)，努力實(shí)行規(guī)范化管理、法制化管理，提高文明執(zhí)法水平。二是積極探索市場化管理。要按照推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的要求，積極推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公用事業(yè)等方面的市場化改革，探索城鎮(zhèn)管理市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和無形資產(chǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)維護(hù)管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，使城鎮(zhèn)管理工作逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 　　(二)建立健全制度，努力形成規(guī)范化管理的局面 　　去年我們在中心城區(qū)實(shí)行了主要街道18小時(shí)保潔、生活垃圾袋裝化等制度，今年我們要按計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。今年我們已經(jīng)出臺了門前三包管理責(zé)任，要求廣大企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)主做到包市容衛(wèi)生、包綠化美化、包門前秩序，我們要與每一個(gè)企事業(yè)單位、經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀。接下來我們還要實(shí)行中心城區(qū)散體物料專業(yè)運(yùn)輸車輛密封制度和建筑工地水沖洗輪胎制度，主要目的是加強(qiáng)源頭管理，從源頭上減少污染的發(fā)生。 　　(三)堅(jiān)持以人為本，著力提高廣大市民文明素養(yǎng) 　　。從目前情況看，群眾對政府工作不滿意之處很多是城市管理問題，區(qū)長熱線對衛(wèi)生、占道經(jīng)營、綠化、水質(zhì)等方面反映的情況較多。城鎮(zhèn)管理要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)為群眾多辦好事實(shí)事，進(jìn)一步凝聚起廣大人民群眾的力量。只有堅(jiān)持從人民群眾根本利益出發(fā)，努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作才能得到群眾的擁護(hù)，我們的各項(xiàng)制度才能真正落到實(shí)處。 　　、村民的文明素質(zhì)。維護(hù)好我們的市容環(huán)境關(guān)鍵在人，關(guān)鍵要提高市民、村民的文明素質(zhì)。要全面提高群眾的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn)，把教育與城鎮(zhèn)管理有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持多種行之有效的教育形式，用生動活潑、健康向上的活動吸引群眾廣泛參與，幫助廣大群眾增強(qiáng)文明意識，培養(yǎng)文明習(xí)慣。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的教育，不僅要教育學(xué)生遵守各項(xiàng)規(guī)章，而且要通過學(xué)生帶動一個(gè)家庭，讓學(xué)生來教育家庭成員改變各種不良習(xí)慣。另外，在城市管理中，要做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，要通過執(zhí)法來增強(qiáng)廣大市民的法制觀念，形成知法、守法、尊法的良好氛圍。 　　(四)堅(jiān)持嚴(yán)管、敢管、善管、細(xì)管，在城鎮(zhèn)管理實(shí)踐中不斷提高城市管理水平 　　。城市管理執(zhí)法要嚴(yán)，要按照城市管理制度和辦法,對各類違章行為，不留情面，加大管理和處罰力度。 　　。城市管理工作困難多、難度大，尤其是各執(zhí)法部門要敢于抓難碰硬，不能遇到問題繞道走，而是要迎難而上，敢抓敢管。 　　。城市管理工作中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要?jiǎng)?chuàng)新方法、完善制度，不斷提高管理水平和管理能力。要善于與廣大經(jīng)營戶、市民進(jìn)行交流。執(zhí)法過程中要曉之以理、動之以情，使執(zhí)法對象心服口服。 　　。城市管理工作要求具體抓、抓具體。要善于從大處著眼，小處入手，注意在細(xì)字上做文章，執(zhí)法干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重靠前指揮，深入第一線進(jìn)行指揮管理。第 38 頁 / 總頁數(shù) 38 頁