【正文】 問(wèn)!下面，我就做好防震減災(zāi)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)?！　∫弧⒄J(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。防震減災(zāi)事業(yè)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，做好防震減災(zāi)工作是各級(jí)政府及地震部門(mén)義不容辭的職責(zé)，必須抓緊抓實(shí)抓好。從市情看，黃岡的地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)較為復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)分布有十余條地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶和多個(gè)斷裂交匯點(diǎn)，自上世紀(jì)七十年代末開(kāi)始，一直被列為“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”，也是武漢城市圈中唯一一個(gè)“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”。從震情看，去年我國(guó)大陸發(fā)生較高級(jí)別地震災(zāi)害14次，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，已進(jìn)入地震高發(fā)期。從歷史看，黃岡曾經(jīng)發(fā)生有破壞性地震十余次，幾乎所有縣市區(qū)都遭受地震災(zāi)害的侵襲，被列為我省三大地震災(zāi)害之一。2000年以后黃岡及鄰區(qū)地震活動(dòng)明顯增強(qiáng)。從現(xiàn)狀看，全市地震監(jiān)測(cè)分析基礎(chǔ)薄弱，公眾防震減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，建筑物的抗震水平不高，應(yīng)對(duì)強(qiáng)震的應(yīng)急處置、組織指揮、緊急救援能力和經(jīng)驗(yàn)不足。從影響看，地震以其突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性和破壞性被列入群災(zāi)之首，一旦發(fā)生地震，損失會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈指數(shù)增長(zhǎng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高做好防震減災(zāi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，認(rèn)真履行防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷開(kāi)創(chuàng)我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面?！　《?、堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)測(cè)報(bào)宣傳，切實(shí)提高地震監(jiān)測(cè)水平。我國(guó)防震減災(zāi)的方針是“預(yù)防為主，防御救助相結(jié)合”。只有做好地震預(yù)防工作，才能將地震災(zāi)害造成的損失降到最低限度。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。各地要繼續(xù)加大工作力度，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)家和省地震臺(tái)網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多落戶黃岡，進(jìn)一步改善我市地震監(jiān)測(cè)手段和基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)群測(cè)群防。要繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防的重要作用。要進(jìn)一步研究制定支持群測(cè)群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測(cè)群防活動(dòng)。地震部門(mén)要建立“三網(wǎng)一員”流動(dòng)臺(tái)帳，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理。三是加強(qiáng)知識(shí)宣傳。要把防震減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民公共安全教育體系，納入各個(gè)學(xué)校、各級(jí)黨校教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)。要利用全市地震科普示范基地、科普示范學(xué)校，組織開(kāi)展陣地宣傳，建立防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制?！　∪⒆⒅匚从昃I繆，加強(qiáng)設(shè)防監(jiān)管，切實(shí)提高抗震能力。加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管，既是預(yù)防地震的關(guān)鍵舉措，也是預(yù)防地震的治本之策。一是加強(qiáng)城市建筑物的抗震設(shè)防監(jiān)管。市政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)了《黃岡市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》，將建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管作為行政許可事項(xiàng)，納入統(tǒng)一行政審批，確保新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。各級(jí)各部門(mén)要全力支持和積極配合地震部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管工作。特別是對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集區(qū)和容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的建筑設(shè)施，要切實(shí)加大行政審批力度和抗震設(shè)防前置審批工作。二是加強(qiáng)農(nóng)村民居建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)。針對(duì)目前農(nóng)村民居符合抗震設(shè)防要求比例不高、潛在危險(xiǎn)較大的實(shí)際，要加大政策資金及相關(guān)扶持激勵(lì)資金的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)和農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，無(wú)償提供各種抗震技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)地震安全農(nóng)居建設(shè)步伐?！　∷?、立足抗震實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高地震應(yīng)急管理水平。地震是小概率的大事件。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“寧可千日無(wú)震、不可一日不防”的思想，切實(shí)加強(qiáng)地震應(yīng)急保障和管理工作。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。結(jié)合實(shí)際，制定完善切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、分類(lèi)處理、規(guī)范應(yīng)對(duì)、高效運(yùn)作”的地震應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案演練、備案管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，使地震應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一隊(duì)多用、專(zhuān)兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立和健全軍地地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，完善裝備保障。要加強(qiáng)以公安消防隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍抗震救災(zāi)能力。要依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)等社團(tuán)組織，積極推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。各級(jí)政府每年至少要組織開(kāi)展一次地震應(yīng)急綜合演練，尤其要組織好學(xué)校、社區(qū)、小區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的應(yīng)急逃生演練，不斷提高決策指揮和應(yīng)急處置能力、現(xiàn)場(chǎng)救援能力、市民群眾逃生自救能力和應(yīng)急保障能力。四是加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。要結(jié)合城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的相關(guān)設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。五是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。采取政府引導(dǎo)、商業(yè)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度和體系建設(shè)，提高物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和實(shí)效性。完善跨地區(qū)、跨部門(mén)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救援產(chǎn)品動(dòng)員生產(chǎn)能力建設(shè)?！　∥濉⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的保障力度。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、法制保障”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，齊抓共管。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全完善防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)組織指揮體系。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，定期督辦，形成合力。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、地震等部門(mén)要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)測(cè)，從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。教育部門(mén)要把防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施好校舍安全工程。民政、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、電力等部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè)的抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。新聞宣傳等部門(mén)要積極開(kāi)展防震減災(zāi)公益宣傳論。其他各部門(mén)也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)化工作保障。各級(jí)政府要將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大資金投入，及時(shí)落實(shí)防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)地震機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。　　防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家、省和市防震減災(zāi)工作的要求，以更加負(fù)責(zé)的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有效的措施，全力以赴做好防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)?！　】催^(guò)防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議上的講話的人還看了：