【導(dǎo)讀】環(huán)境影響評價報告。國家環(huán)?？偩?、水利部GEF海河項目辦公室。GEF海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理項目環(huán)境影響評價報告

　　

【正文】 措施、非工程措施及其它管理措施等三方面的研究，提高作物水分利用效率，減少無效蒸騰蒸發(fā)，降低 ET 值，從而達(dá)到“真實”節(jié)水的目標(biāo)，并且結(jié)合遙感監(jiān)測ET 技術(shù)的應(yīng)用，以取得經(jīng)驗，加以全面推廣。 (4)河北省水權(quán)有效管理及縣一級打井許可制度示范項目。選擇成安縣和館陶縣作為水權(quán)有效管理及縣一級打井許可制度研究的試點，從而探索在水資源緊缺地區(qū)和以地下水開發(fā)為主要水源地區(qū)，如何進(jìn)行水權(quán)與打井許可管理，以便能取得按照新《水法》嚴(yán)格執(zhí)行的有效方案和措施，以利于加強(qiáng)水資源管理，實現(xiàn)水資源的供需平衡及有 效控制地下水的嚴(yán)重超采。 項目費(fèi)用 “ GEF 海河項目”計劃的內(nèi)容將分為兩個階段進(jìn)行實施。需要重點指出的是， GEF海河項目的目標(biāo)是真正提高海河流域的水資源和水環(huán)境的綜合管理，并達(dá)到真正減少對渤海灣污染的目的。另外，項目還有一個目標(biāo)就是影響現(xiàn)狀趨勢的真正改變，改變水質(zhì)惡化、地表水不合理開發(fā)和地下水資源嚴(yán)重超采的現(xiàn)狀趨勢。這兩階段的方法將允許一個很好設(shè)計并跟隨有具體行動的過程，以影響真實的改變。建設(shè)示范項目，通過試驗與示范表明需要在全流域優(yōu)先采取的行動?！?GEF 海河項目”不是一個孤立的項目，它將幫助中國政府在海河 流域?qū)嵤┧Y源與水環(huán)境的綜合管理。表 為該項目初步估算費(fèi)用。 表 GEF— 海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理項目費(fèi)用估算 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 48 頁 項目費(fèi)用內(nèi)容 計劃費(fèi)用（千美元） A、水資源和水環(huán)境綜合管理 14， 1．戰(zhàn)略研究 1， 2．水資源和水環(huán)境綜合管理規(guī)劃（ IWEMPs） 9， 3．示范項目 3， B、知識管理（ KM）開發(fā) 6， 1．知識管理（ KM）開發(fā)能力建設(shè) 5， 2．遙感和蒸騰蒸發(fā)（ ET）數(shù)據(jù)系統(tǒng) 1， C、天津濱海污水管理 4， 1．濱海項目管理支持 2．濱海污水管理研究 3．大沽排污河整治技術(shù)援助 4．大沽排污河沿岸工業(yè)污水控制管理 5．小城鎮(zhèn)污水處理財政激勵機(jī)制 2， D 項目管理和培訓(xùn) 6， 1．項目管理支持 2．國際咨詢專家組 3．培訓(xùn)考察 1， 4．項目辦運(yùn)行和管理費(fèi) 3， 合計 31， 其中： GEF 贈款 17， 000 國內(nèi)配套資金 14， 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 48 頁 項目環(huán)境影響 施工期環(huán)境影響分析 從項目的內(nèi)容來看， 包括安裝測量設(shè)備和檢測站，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)改進(jìn)，土地水準(zhǔn)測量，農(nóng)業(yè)習(xí)慣改變，地表水補(bǔ)給，打井，污水收集和處理，以及環(huán)境恢復(fù)在內(nèi)的小型土建工程 , 將在施工期對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。 在水資源和水環(huán)境綜合管理計劃第二執(zhí)行階段施建設(shè)過程中，包括四個示范項目建設(shè)中： 漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域 GEF 項目 示范一：漳衛(wèi)新河受污染水體生態(tài)修復(fù)示范項目；示范項目二：縣級污水排放控制示范項目；河北省 GEF 水資源與水環(huán)境綜合管理示范項目：水權(quán)有效管理及縣級打井許可制度示范研究；北京市 GEF水資源與水環(huán)境綜合管理示范項目：農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)體系與“真實節(jié)水”技術(shù)示范研究。關(guān)于小型土建工程的實際定義將在項目的初期執(zhí)行階段中被決定。施工期的不利環(huán)境影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面： ? 施工期噪聲污染； ? 對大氣的污染； ? 對地面水和地下水的水質(zhì)影響； ? 施工期水土流失的影響； ? 對區(qū)域生態(tài)的暫時影響； ? 對土地占有的可能影響； ? 文化資源的可能 遭遇。 “三廢”影響 根據(jù)加強(qiáng)水資源與水環(huán)境綜合管理項目施工特點分析，項目建設(shè)主要由當(dāng)?shù)厝罕娡豆こ鰟诜稚⒌厥┕?，機(jī)械化作業(yè)面很小。因此，廢水、廢氣量對環(huán)境基本無影響。可能產(chǎn)生的固體廢棄物有砂、石、磚、土等，因砂石料需要量較少，且是以需定供，一般情況下通過合理進(jìn)料，不會有大量砂石固體廢棄物。主要固體廢棄物為田間配套工程的棄土，按水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，就近按計劃堆放，并結(jié)合農(nóng)田水利基 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 48 頁 本建設(shè)工程的平整土地工程復(fù)耕還田，不致造成增加水土流失，減少耕地影響。 噪聲影響 加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、小河道綜合保護(hù)和管 理等水利工程以土方工程為主，絕大部分施工場地遠(yuǎn)離居民區(qū)，基本無噪聲污染，對靠近居民區(qū)的施工場地，須避免采用高噪聲機(jī)械，居民休息時間嚴(yán)禁施工。 對地面水和地下水的影響 人工地下水回灌水利項目可能會對地下水的水質(zhì)有暫時性的局部變化，應(yīng)加強(qiáng)回灌后的地下水水質(zhì)監(jiān)測與分析，以保證其變化是向著有益的方向轉(zhuǎn)變的。地面水往往會受到灌溉農(nóng)業(yè)項目以及調(diào)水工程的影響而造成河流流速、河水的濁度及含沙量的脈沖變化，進(jìn)而可能對地表水水生生態(tài)產(chǎn)生不利影響。 采取防護(hù)措施將要求優(yōu)質(zhì)水用于補(bǔ)給地表水。 水土流失影響 溝渠的開挖與調(diào)水工程、運(yùn) 河的修建，將造成土壤侵蝕，使天然排水溝渠暫時淤積。在取土場地和采石坑可能部分地段毀壞土壤、植被，引起新的水土流失，破壞自然景觀。同時排水道路集中排出水沖刷路基以下土地，又造成侵蝕。受到開挖區(qū)侵蝕影響的河流懸浮物增加，水質(zhì)下降，下游河道沉積物增加。 預(yù)防措施主要是避開汛期施工，對溝渠的護(hù)坡進(jìn)行保護(hù)，用石塊、磚、水泥等加固，以防止水土流失。 區(qū)域生態(tài)的暫時影響 小型土建工程的實施會對地表水包括河流湖泊水量水質(zhì)產(chǎn)生影響，對河流湖泊所在區(qū)域的動植物產(chǎn)生潛在地影響。例如由于工程，會使受納河段的水質(zhì)和水量發(fā)生波動，從而 會對動物植物的適應(yīng)性產(chǎn)生影響，包括動物的暫時性回避遷移。但這些影響在建筑過程中是次要和暫時的，是可以避免的。 環(huán)境衛(wèi)生 在采料坑和采石場等開挖工程作業(yè)場地內(nèi)積留的雨水，會給蚊子和其它有害物提 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁 共 48 頁 供孳生的環(huán)境，進(jìn)而會危害人畜健康。因此，應(yīng)在施工結(jié)束后，這些作業(yè)場地應(yīng)及時回填，消除蚊蠅孳生地，防止疾病傳播對人畜健康造成危害。溝渠的開挖應(yīng)平整，有一定坡度以利于排水，避免死水積累。 交通及能源 根據(jù)項目建設(shè)所需物料分析，所需砂、石、水泥及機(jī)電設(shè)備等，長途運(yùn)輸量較小，區(qū)內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯，交通發(fā)達(dá)。又由于項目實施以人工 和小型機(jī)械為主，電力需要量較小。因此，項目區(qū)施工不會影響區(qū)內(nèi)正常交通和電力供應(yīng)。 生產(chǎn)生活 水利工程施工與春、冬農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，工期安排在 3— 6 月和 10— 12月，基本為農(nóng)閑季節(jié)且避開汛期。因此，對區(qū)域內(nèi)群眾安排生產(chǎn)、生活不會造成太大影響。當(dāng)?shù)厝罕娍梢岳棉r(nóng)閑季節(jié)投工、出勞，得到相應(yīng)報酬，增加一定收入。 對土地占有的可能影響 GEF 海河項目包括例如對水保持在原始灌溉系統(tǒng)中的改進(jìn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)品的設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高打井許可的正確管理，限制地下水開采等組成部分，是一個將節(jié)水措施和污染控制相結(jié)合的綜合行為。 在這些行動的執(zhí)行中，土地征用和外來移民是潛在的需求，盡管這是不被肯定的。在 章節(jié)中將討論如何解決這個問題。 文化資源的可能遭遇 在小型土建工程實施中，對重要文化遺址不實行保險是不太可能的。雖然可以確定在項目行動中將沒有文化財產(chǎn)會受到影響，全部承包契約內(nèi)將包括關(guān)于如果在工程進(jìn)行期間發(fā)現(xiàn)文化遺址需要遵循的程序的適當(dāng)條款。 運(yùn)行期環(huán)境影響分析 項目實施后，加強(qiáng)了污染源治理和污水集中處理，切實改善了地表水環(huán)境質(zhì)量。特別是項目實施后對機(jī)構(gòu)管理能力的改進(jìn) ,將會對環(huán)境維持與可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的效益。由此而產(chǎn)生的 經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益將是巨大的。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁 共 48 頁 經(jīng)濟(jì)效益 通過對各項目區(qū)水資源與水環(huán)境綜合管理問題的研究和實施，有利于緩解當(dāng)?shù)厮Y源短缺和改善水環(huán)境質(zhì)量，有直接的經(jīng)濟(jì)效益。另外，改善項目區(qū)的投資環(huán)境，對吸引外來投資有很大幫助。該項目的間接經(jīng)濟(jì)效益也是很重要的。 社會效益 本項目實施過程中通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，可以大大提高我國水資源與水環(huán)境綜合管理能力；項目實施并發(fā)揮作用后，通過廣泛的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識和環(huán)境保護(hù)意識，為水資源與水環(huán)境的可持續(xù)利用奠定良好的群眾基礎(chǔ)，對緩解海河流域水資 源供需矛盾緊張和水環(huán)境惡化發(fā)揮重要作用；通過對水務(wù)一體化管理體制的研究，為水資源與水環(huán)境問題的解決提供政策和體制保障；再生水回用水價制定、水費(fèi)征收政策的研究，有利于水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約用水工作的開展；地下水研究、城市和農(nóng)村非點源污染控制的研究有利于控制地下水的超采、水質(zhì)的提高，社會效益顯著。 環(huán)境效益 通過本項目的實施，對改善海河流域的水質(zhì)狀況，平衡海河流域的供、用水量具有積極意義；地下水研究將有利于地下水的污染防治、限制地下水的嚴(yán)重超采；小城鎮(zhèn)污水治理項目的實施，能有效改變海河流域的污灌狀況，提高小城鎮(zhèn) 水環(huán)境質(zhì)量；城市和農(nóng)村非點源污染控制將有利于改變于橋水庫的富營養(yǎng)化現(xiàn)狀；通過再生水綜合利用研究、水生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計等項目，對再生水回用進(jìn)行有益探索，可以達(dá)到改善下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的目的。 項目實施對水資源的影響 水資源量、可供水資源量的變化趨勢 目前，水資源量和可供水資源量有逐漸減少的趨勢。項目實施以后，提高了海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理能力，改善了環(huán)境質(zhì)量，通過節(jié)約用水和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)充地下水，遏制了水資源量和可供水資源量逐漸減少的趨勢。隨著南水北調(diào)工 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 48 頁 程的實施，將適度增加海河流域水資源總量和可供水量 。 對供水水源及下游用水戶的影響 前已述及主要的現(xiàn)有地表水供水水源地在工程興建時，其供水范圍已包括項目區(qū)，項目區(qū)為現(xiàn)有工程既定用水戶，且骨干工程已基本完善，故項目區(qū)按計劃用水不會襲奪其他用水戶資源，不會造成“效益搬家”以及增加水源地和下游用水戶的矛盾。 對項目區(qū)內(nèi)用水的影響 項目區(qū)工程實施后，由于減少水量損失，水利用率明顯提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用。此外，實現(xiàn)地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，明顯提高了水資源綜合利用水平，充分發(fā)揮了地表水的灌溉效能。 典型年水資源供需平衡預(yù)測與檢驗 項目實施以后，采用先進(jìn)的技術(shù)和 方法，減少了海河流域蒸騰蒸發(fā)（ ET）值，通過節(jié)約用水和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及南水北調(diào)工程的實施，海河流域水資源的供需矛盾將得到較大的緩解。 以世行節(jié)水灌溉項目為例 ,在實施后，通過加強(qiáng)地下水管理，全面實施工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和管理節(jié)水三大措施，可以大幅度減少灌溉用水，提高水的利用率和利用效率，實現(xiàn)水資源平衡。只要認(rèn)真采取“三大”節(jié)水措施就完全可以實現(xiàn)地下水的平衡和穩(wěn)定 ,實現(xiàn)水資源平衡和環(huán)境質(zhì)量的全面好轉(zhuǎn)。 地下水嚴(yán)重超采區(qū)的趨勢預(yù)測 水資源與水環(huán)境綜合管理原則是充分利用地表水，積極開發(fā)淺層地下水，控制深層水開采，逐 步減少其超采量，使地下水資源逐步實現(xiàn)采補(bǔ)平衡。由此可以預(yù)測由于積極開發(fā)淺層地下水 (包括微咸水及淺薄層地下淡水 )，可以有效調(diào)控地下水位，充分利用“地下庫容”多蓄降雨入滲水量，汛期防漬，返鹽季節(jié)防鹽堿，并可起到抽咸補(bǔ)淡、淡化地下咸水體的作用，實現(xiàn)早、澇、堿、咸綜合治理。項目實施后淺層地下水和地表水利用量增加，深層地下水超采狀況可以得到控制。 a. 地下水嚴(yán)