【正文】 民向市民，由單位人向社會(huì)人，由從事農(nóng)業(yè)向從事二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要建設(shè)大村莊，通過大村莊的建設(shè)整理出新的存量用地，改善農(nóng)民的居住、通行、生活、服務(wù)條件。要由新農(nóng)村建設(shè)的被動(dòng)者向積極參與者轉(zhuǎn)變，由新農(nóng)村建設(shè)的客體向主體轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村要靠農(nóng)民群眾自己建設(shè)起來。農(nóng)民群眾要大力支持政府和部門的各項(xiàng)工作，全身心投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，樹立敢于致富，也能致富的信心和決心，靠自己勤勞的雙手和政府的支持將自己發(fā)展起來。
　　五要在更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)上解放思想。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新行政管理體制，把社會(huì)管理和公共服務(wù)放在更加突出、更加重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)食品安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、衛(wèi)生安全、交通安全的管理，我們還要加強(qiáng)社會(huì)治安的管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的管理。這次雪災(zāi)如果沒有應(yīng)急管理體制，如果沒有各級(jí)政府切實(shí)履行管理職責(zé)，是很難應(yīng)對(duì)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要從僅僅注重發(fā)展、注重經(jīng)濟(jì)和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變到更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)上來。要認(rèn)真落實(shí)十八項(xiàng)民生工程，著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　六要在精神狀態(tài)上解放思想。有什么樣的精神狀態(tài)，就會(huì)有什么樣的工作成效。良好的精神狀態(tài)，是攻堅(jiān)破難、成就事業(yè)的強(qiáng)大力量。在精神狀態(tài)上，要緊扣跨越發(fā)展主旋律解放思想，始終有如履薄冰的危機(jī)感、慢進(jìn)是退的緊迫感、寢食難安的責(zé)任感，勇立潮頭，勇挑重?fù)?dān)，勇往直前，吃大苦，受大累，就算掉幾斤肉，脫幾層皮，也要把的事情干好。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各方面工作比過去有了較大進(jìn)步，部分部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)干部開始沾沾自喜、自我陶醉，認(rèn)為可以松口氣，歇歇腳了。部分基礎(chǔ)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的覺得反正是差了，無(wú)所謂了，悲觀失望、精神不振，得過且過。有的對(duì)發(fā)展遇到的困難望而卻步，畏難發(fā)愁，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣和銳氣。這些現(xiàn)象與當(dāng)前我縣跨越發(fā)展、奮力追趕的艱巨任務(wù)很不適應(yīng)，都是不好的狀態(tài)，要堅(jiān)決摒棄。解放思想說到底就是要解放行動(dòng)，就是要在精神狀態(tài)上保持勤勉不息、戰(zhàn)斗不止的奮斗狀態(tài)。各級(jí)干部必須進(jìn)一步樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的雄心壯志，敢與強(qiáng)的比、與快的賽、與高的攀、與勇的拼，始終保持開拓的志氣、創(chuàng)新的銳氣、拼搏的勇氣，爭(zhēng)當(dāng)開路先鋒，勇立時(shí)代潮頭。
　　【黨委黨建范文】五
　　解放思想的目的是為了促進(jìn)跨越發(fā)展，發(fā)展的成效是檢驗(yàn)解放思想的試金石，必須以實(shí)踐為導(dǎo)向，以跨越發(fā)展的實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)桿，將解放思想的要求落實(shí)到推動(dòng)跨越發(fā)展的行動(dòng)上。
　　一要以大招商推進(jìn)大發(fā)展。大招商是破解發(fā)展難題的突破口，是跨越發(fā)展的奠基石，也是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的核心支撐力。我們要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵的兩三年時(shí)間，始終堅(jiān)持大招商、招大商。要以更加積極的姿態(tài)，支持已經(jīng)建成的項(xiàng)目擴(kuò)大投資，在手的項(xiàng)目加快開工建設(shè)。要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小企業(yè)一起引，各方面一起干，大招商與招大商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與規(guī)劃招商相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商相結(jié)合，打好招商組合拳，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)任務(wù)申領(lǐng)，積極拓寬招商思路，把“360”招都用上，形成大招商的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持三分隊(duì)伍工作法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商，整合招商隊(duì)伍，組建精英團(tuán)隊(duì)，突破駐點(diǎn)招商，突出主題招商，在、設(shè)立駐點(diǎn)辦事處，每個(gè)點(diǎn)確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建一支隊(duì)伍、落實(shí)一筆經(jīng)費(fèi)、租借一套住房、配備一輛專車，明確目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。要牢固樹立“發(fā)展為上，投資為本”的理念，緊扣工業(yè)“150”工程和百億投資計(jì)劃，引進(jìn)大項(xiàng)目，落實(shí)大投資，促進(jìn)大發(fā)展。要“無(wú)中生有”，策劃大項(xiàng)目，積極對(duì)外推介。要“小題大做”，拿出好項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策性投資。要“內(nèi)外并舉”，抓住在手項(xiàng)目，爭(zhēng)取早落地、早開工，支持鄂爾多斯、千禧鶴、雨潤(rùn)快建設(shè)、快投產(chǎn)，支持伊利、海螺、江鑄擴(kuò)大投資，支持鴻路上市融資，支持星通橡塑、廬豐機(jī)械、晨陽(yáng)橡塑、金誠(chéng)科技等企業(yè)技改擴(kuò)建，加快形成一個(gè)“接連不斷、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)升級(jí)”的大項(xiàng)目、大投資、大發(fā)展格局。要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)雙向承諾制度，樹立主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、超前服務(wù)意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行硬約束，嚴(yán)格合同管理，明確開工時(shí)間，鎖定竣工時(shí)間，保證項(xiàng)目投資強(qiáng)度，保證項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。各級(jí)各類企業(yè)也要有大氣創(chuàng)業(yè)的精神，要立足干大事，創(chuàng)大業(yè)、發(fā)大財(cái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)。
　　二要以大融資加快大建設(shè)。大建設(shè)需要大資金。要變積累型漸進(jìn)式建設(shè)為籌資型大規(guī)模建設(shè)，必須破解投融資“瓶頸”。我們要從“有多少錢辦多少事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案啥嗌偈禄I多少錢”，繼續(xù)堅(jiān)持“五資并進(jìn)”，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。要運(yùn)作好投融資平臺(tái)，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，綜合運(yùn)用項(xiàng)目融資、擔(dān)保融資等方式，今年全縣融資能力要做到8億元。要搭建好銀企合作平臺(tái)，眼睛向外，引進(jìn)縣外資本，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取縣外金融機(jī)構(gòu)貸款。眼睛向內(nèi)，用活縣內(nèi)資本，去年我縣金融機(jī)構(gòu)存款余額首超40億元，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新思路，全民創(chuàng)業(yè)要深入推進(jìn)，用好用活多用我們的縣內(nèi)資本。要利用好中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，放大融資能力,以擔(dān)保融資杠桿撬動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。要大力支持全省首家、全國(guó)注冊(cè)資本金最大的科源村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，為我縣建設(shè)和發(fā)展提供新動(dòng)力，為國(guó)家農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。大建設(shè)要確保高質(zhì)量、高效益。要成立重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。認(rèn)真總結(jié)計(jì)生大樓代建制的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)人武部、黨校等在建項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬視野，將符合政府投資代建制的項(xiàng)目全部納入安排。做好招投標(biāo)工作，提高招投標(biāo)的效益，加強(qiáng)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的配合，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任。要按照決策、管理、操作相分離的管理要求，完善招投標(biāo)體制，規(guī)范運(yùn)作流程，嚴(yán)格監(jiān)管程序，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極支持配合招投標(biāo)工作，共同提高招投標(biāo)工作效率。大建設(shè)要突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。北城區(qū)是大建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，要引導(dǎo)干部群眾從小集鎮(zhèn)建設(shè)向大城市建設(shè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)和現(xiàn)代化大城市的意識(shí)，通過經(jīng)營(yíng)城市加快城市化進(jìn)程。要統(tǒng)籌推進(jìn)北城核心區(qū)井字型道路建設(shè)，開工建設(shè)雙鳳大道改造和合白路新建工程，爭(zhēng)取下半年實(shí)施合淮路崗集段改造，加快蒙城北路兩側(cè)點(diǎn)狀精品開發(fā)。南部一區(qū)三鎮(zhèn)都要自覺服務(wù)服從大建設(shè)，對(duì)今年市和縣內(nèi)的大建設(shè)項(xiàng)目，都要按節(jié)點(diǎn)要求交付凈地，爭(zhēng)取及早開工，加快掀起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)高潮。要始終堅(jiān)持縣城優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城建設(shè)?？h建設(shè)局、水湖鎮(zhèn)要抓緊制定各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體方案、強(qiáng)力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要有開工時(shí)間，更要有竣工時(shí)間，實(shí)行雙向承諾，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度?？h域范圍是大建設(shè)的全面戰(zhàn)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以開放的思維，積極的作為，投身大建設(shè)，服務(wù)大建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)政策投入，加快通村水泥路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、教育衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面開展城鄉(xiāng)靚化工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。
　　三要以大服務(wù)優(yōu)化大環(huán)境。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，大服務(wù)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素。要堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)無(wú)止境，提升服務(wù)有空間”的理念和“沒有最好、只有更好”的要求，在堅(jiān)持既有的好做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化大服務(wù)，優(yōu)化大環(huán)境。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力把打造為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的創(chuàng)業(yè)福地。以開展新一輪解放思想為起點(diǎn)，狠抓微觀環(huán)節(jié)、工作細(xì)節(jié)，狠抓部門科室、一線人員，清除思想障礙，革新陳規(guī)陋習(xí)，放下既得利益的包袱，增強(qiáng)大局觀，努力建設(shè)帶頭解放思想、合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)“兩集中、兩到位”，部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中。行政審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位。要實(shí)行縣直部門班子成員定期輪流到中心帶班、輪流到科室坐班制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周到科室工作三天以上，班子成員在窗口帶班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部處在服務(wù)一線，熟悉掌握政策業(yè)務(wù)，直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提高工作效率，徹底解決中梗阻現(xiàn)象?？h委組織部和行政服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查，防止走過場(chǎng)，力求實(shí)效。
　　四要以大農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民大增收。要把農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大投入，做大規(guī)模，要用好國(guó)家的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、土地復(fù)墾政策、村莊整理政策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養(yǎng)殖等政策，把這些政策整合好，建設(shè)大村莊，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以“418”工程、“百千萬(wàn)”基地建設(shè)和城鄉(xiāng)靚化工程為抓手，打好“特色、規(guī)模、品牌”三張牌，把農(nóng)業(yè)真正做出特色、做大規(guī)模、做響品牌。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，使“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)民生活富起來”。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作“新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營(yíng)，當(dāng)作“新資源”來開發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要向改革要效益，縣農(nóng)委、土地等部門要研究上級(jí)政策，積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序地將土地向種植大戶和養(yǎng)殖能手流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)民用土地入股、企業(yè)反租農(nóng)民土地等新的土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化方面發(fā)展。著力做好農(nóng)民務(wù)工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培育，按照異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的要求，突出抓好農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。
　　五要以大力度推進(jìn)大改革。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神，敢破善立，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以大力度推進(jìn)大改革。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位末位淘汰。末位淘汰是一項(xiàng)科學(xué)、現(xiàn)代的人事管理制度，是動(dòng)態(tài)的鼓勵(lì)爭(zhēng)先、激發(fā)活力的科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機(jī)會(huì)，始終保持干部隊(duì)伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。要每年都開展一次，促進(jìn)大家共同學(xué)習(xí)提高。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員跨部門交流、中層干部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升工作效率，提高服務(wù)水平和能力。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)到科室當(dāng)辦事員，了解本單位工作流程，熟悉業(yè)務(wù)工作。二是深化工作運(yùn)行機(jī)制改革。以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，整合部門、整合資金為抓手，全面推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制改革。積極探索成立綜合執(zhí)法局。從勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排等方面入手，大力整合歸并項(xiàng)目和資金，建立主管部門牽頭、其他部門委托授權(quán)的部門工作運(yùn)行機(jī)制。三是深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)市容屬地管理和雙鳳社區(qū)管理體制改革，深化文化體制改革，對(duì)供水、醫(yī)院等原來改制不徹底的一些企事業(yè)單位，要進(jìn)一步深化改革舉措，要以開放的眼光、包容的心態(tài)，積極加盟大集團(tuán)、大企業(yè)，集中解決一些制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，完善國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善和深化林權(quán)制度、水利產(chǎn)權(quán)制度、動(dòng)物防疫體制等改革。五是深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革和村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)改革。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐統(tǒng)一管理改革，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，創(chuàng)建優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。
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